今年以来，面对国际国内复杂形势，全市上下认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，发挥比较优势，全力抓好“开局八好”，全市经济运行开局良好、向新向优、供需均衡。

一、一季度经济运行情况

三次产业增长齐头并进，一产平稳、二产支撑、三产拉动。一季度，全市实现地区生产总值（GDP）528.26亿元，按不变价格计算同比增长4.4%。全市三次产业占比为6.8：28.0：65.2。其中：第一产业增加值35.98亿元、增长4.3%，对经济增长贡献率7.1%；第二产业增加值148.09亿元、增长4.0%，对经济增长贡献率25.3%；第三产业增加值344.19亿元、增长4.5%，对GDP增长贡献率67.6%。

从农业生产分析，稳步推进、质效双升。一季度，完成农林牧渔业总产值83.5亿元，同比增长4.5%。特色种植产业贡献突出。农业（种植业）产值占比37.9%，同比增长4.6%，增速领跑主要行业。其中蔬菜、食用菌等特色产业增势强劲，成为拉动一季度增长的核心动力。中药材高速增长。全市以茯苓、黄精等为代表中药材产业延续高增长态势，一季度产值增长15.4%，成为农业经济最突出的亮点。畜牧业企稳回升。牧业占比45.5%，同比增长3.2%，其中生猪、家禽、禽蛋产值分别增长2.9%、3.2%、28.1%，畜牧业在生猪产能调控与家禽养殖带动下总体平稳。

从工业领域分析，开局稳健、增长有力。一季度，全市规模工业增加值同比增长6.5%，行业增长面达63.9%，近三分之二行业呈现恢复或扩张态势。制造业支撑作用显著。全市制造业同比增长6.5%，是拉动全市规模工业增加值增长的主要动力，其中有色金属冶炼和压延加工业、文教工美体育和娱乐用品制造业、通用设备制造业等行业表现突出，有色金属冶炼和压延加工业表现尤为亮眼，一季度增加值同比增长15.7%，对全市规模工业增长的提供重要支撑。生产要素逐步加强。工业各项贷款余额338.25亿元，占金融机构贷款余额12.2%，与上年同期持平；规模工业企业流动资产396.52亿元、增长5.9%；同时大数据、物联网等先进技术对工业的采购、生产、流通等环节带来便捷条件，驱使工业实现升级、联动、延伸。

从消费市场分析，稳步回升、结构优化。一季度，全市实现社会消费品零售总额同比增长0.3%，3 月当月同比增长1.3%，消费市场回暖势头持续显现。新兴消费亮点纷呈。全市体育、娱乐用品类零售额同比增长45.1%，成为拉动消费增长的重要亮点；数字经济与居民生活深度融合，通讯信息服务类零售额同比增长31.3%。重点品类增势良好。限额以上单位商品零售中，近六成品类实现正增长；以旧换新等稳消费政策落地见效，有效带动重点商品销售回升。升级类消费持续活跃。限额以上单位基本生活类商品零售额同比增长5.4%，民生消费底盘稳固；金银珠宝类商品零售额同比增长16.7%，连续多月保持两位数增长，品质化、升级类消费保持较快增长，消费结构持续优化升级。

从服务行业分析，总体平稳、稳中有进。1-2月，规上服务业整体营收同比增速4.4%，其中科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，水利环境和公共设施管理业，多式联运和运输代理业分别增长27.2%、20.5%、19.9%、18.9%。非营利性服务业增加值增长4.8%，比GDP增速快0.4个百分点。

从投资方面分析，平稳增长、稳中向好。一季度，全市抓实项目建设，固定资产投资增长3.6%。分类型看，国有投资通过加大基础设施建设、公共服务投入等方式，强力拉动投资大盘，起到了关键的逆周期调节作用，增速高达35.8%。分领域看，生态环境投资增长25.4%，基础设施投资增长10.4%；分产业看，第一产业投资同比增长6.0%，第二产业投资同比增长2.8%，第三产业投资同比增长4.1%。

从四上企业分析，总量扩大、增势平稳。截至3月底，全市在库“四上”企业总数3122家，占全省份额5.2%。1-3月，新增“四上”企业65家，其中规模以上工业13家，限额以上批零住餐业48家，规模以上服务业2家，资质建筑业2家。

二、当前经济运行面临的困难问题

1.从一产来分析，重点产业发展受限。牧业作为全市农林牧渔业支撑，占全市农林牧渔业总产值45.5%，其中占比最大的品类为生猪（占农林牧渔业总产值29.6%），生猪出栏成为直接影响全市农林牧渔业总产值增速的重要因素，但受生猪价格阶段性低位运行，养殖效益下滑，养殖户补栏积极性不高，对生猪后续增长有一定影响。

2.从二产来分析，传统行业增长承压。工业方面，一是行业增长不均。一方面，有色金属冶炼对全市规模工业增加值的贡献率为48.6%，全市规模工业经济增长过度依赖该行业；另一方面，电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业降幅均超过7%，拉低全市规模工业增加值增速，结构性风险不容忽视。二是企业减产面较广。全市累计产值负增长企业占规上工业企业总数的28.4%，表明部分企业生产萎缩或停滞，对全市工业经济的持续稳定增长构成较大威胁。⠂༯span>

3.从三产来分析，部分领域增长缓慢。消费方面，一是批发业增长艰难。钢材、烟草、建筑材料下降较快，尤其钢材板块对批发业拖累严重。二是零售业下滑趋势明显。当前经济形势下，消费更趋于理性，零售业难以增长。主要表现为汽车类、烟酒类、家用电器和音像器材类以及家具类的趋势性下降。服务业方面，一是软件和信息技术服务业营业收入为负增长；二是文化、体育和娱乐业营业收入微弱增长。房地产方面，一季度全市商品房销售面积降幅收窄，但同比仍是负增长，导致房地产业（K门类）增加值下降8.9%。

三、下一步工作建议

首先是强化农林牧渔稳运行。持续稳定蔬菜、水果、中草药等产业种植面积和水产品养殖规模，保持蔬菜、中草药材、茶叶等产量增长优势，重点紧盯牧业短板指标提升，强化产业政策帮扶，提升生猪、牛、羊、家禽出栏产量；同时充分发挥怀化国际陆港优势，持续提产量、优品质、塑品牌，促进农林牧渔产品出口，不断拓展农林牧渔业增长空间、展现农业新质生产力新作为、新驱动。

其次是加力二产业稳增长。聚焦稳定有色金属冶炼等传统工业支柱行业基本盘的同时，围绕有色金属冶炼、箱包等主特产业延链补链，鼓励培育、拓展新的增长点；强化新增规上企业拉动和贡献，加强基层基础工作，巩固提升工业对经济增长的支撑力。针对建筑业，围绕建筑业总产值重点企业监测、新开工项目入库，重点对企业资质晋升延期等情况问题，开展数据比对与动态研判，及时识别产值波动原因并采取应对措施，同时全面摸排在建项目，强化应统尽统，全力推动建筑业企稳止跌，确保建筑业应有贡献度。

最后是强化四上培育稳支撑。加大工业、建筑业、批零住餐、服务业和房地产业企业培育力度，紧盯芒果文旅、皇冠假日、希尔顿等重点旅发大会项目运营主体，全友家具、恒洁、京东等以旧换新参与市场主体，农产品、箱包等领域出口企业，海联食品等生活类生产型企业，引导推动一批企业入规；突出抓好对行业企业数量少、易受单个企业生产波动影响的服务行业企业培育和扶持，提升行业规模、效益和稳定性，更加注重新开业、新投产的企业月度入库，提高新入库企业对月度指标的贡献，争取“个转企”工作在“质和量”上实现新突破、取得新源泉。

初审：黄如玉

复审：廖文忠

终审：杨  军