今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，发挥比较优势，全市经济运行总体平稳，延续向上向好态势，高质量发展韧性与活力持续展现。

一、前三季度经济运行情况

1.经济大盘“稳中有进”，“好”的趋势更加明显。前三季度全市实现地区生产总值（GDP）1595.38亿元、增长6.0%。从三次产业看，一产提升明显，二产支撑明显，三产拉动明显，具体来说：第一产业增加值192.76亿元、增长3.9%，对经济增长贡献率8.3%；第二产业增加值438.95亿元、增长6.5%，对经济增长贡献率30.1%；第三产业增加值963.67亿元、增长6.2%，对GDP增长贡献率61.6%。三次产业增加值占GDP的比重分别为12.1%、27.5%和60.4%。

2.工业发展“势头持续”，“稳”的态势更加巩固。1089家规模工业1-8月实现营收868.16亿元、增长13.3%，完成利润总额48.09亿元、增长18.5%，营收利润率有所回升；1-9月，工业经济顶住压力在较高基数上保持平稳较快增长，“质”与“速”同步提升，规模工业增加值增长8.4%。增长面持续扩大，复苏成为主旋律。分行业看，多数行业实现企稳回升，是支撑全市工业大盘稳定的核心力量，在列统的36个工业行业中，27个行业增加值实现累计正增长，增长面达到75%。制造业强势引领，“压舱石”作用突出。制造业占全市工业增加值总量达79.6%，制造业增加值增长11.4%，高于全部规模工业3.0个百分点，对全市规模以上工业增长的累计贡献率高达104.7%，拉动增长8.8个百分点。重点行业表现亮眼，新动能持续释放。有色金属冶炼和压延加工业成为最耀眼的明星行业，增长24.9%，对全市规模以上工业增长的累计贡献率高达39.7%；文教、工美、体育和娱乐用品制造业表现出爆发式增长，累计增速66.3%，贡献率为10.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业以10.3%的稳健增速贡献了12.3%的贡献率，拉动工业增长1.0个百分点。

3.投资领域“亮点突出”，“进”的动能更加强劲。1-9月，全市抓实项目建设，以项目之“进”促经济发展之“稳”，固定资产投资增长9.1%。文旅融合打造增长新引擎。第五届湖南省旅游发展大会成功举办，天问岛、榆树湾文旅商综合体、图博馆等系列亿元以上重点文旅项目带动全域基础设施投资增长19.8%，拉动投资效应明显。新质生产力加速培育。高新技术产业投资同比激增28.7%，高于全部投资19.6个百分点，领跑各领域投资增速，其中仪器仪表制造业、医药制造业等战略性新兴产业形成主要增长极。产业投资亮点频现。第二产业在产业投资中表现突出，同比增长17.4%。工业投资贡献显著，同比增长18.1%，其中制造业投资增长16.0%，“两新”政策带动明显，设备和工器具购置快速增长、增速达26.5%，实体经济转型升级步伐加快。

4.消费市场“升级扩容”，“新”的支撑更加有力。1-9月，全市社会消费品零售总额增长5.6%。基本生活类商品稳中有升。1-9月，全市限额以上批发和零售业法人单位中，粮油食品类、饮料类、日用品类、服装鞋帽针纺织品类商品零售额分别同比增长9.6%、9.1%、12.0%、10.6%。以旧换新相关商品保持较快增长。1-9月，全市限额以上批发和零售业法人单位中，家用电器和音像器材类零售额同比增长42.7%，其中高能效等级家电商品零售额增长68.0%；通讯器材类增长60.2%，其中智能手机零售额增长69.7%。限上住宿餐饮业消费增长稳定。1-9月，全市限额以上住宿和餐饮业法人单位零售额同比增长13.1%，住宿业实现营业额同比增长5.1%，餐饮业实现营业额同比增长5.5%。

5.农业生产“稳步推进”，“韧”的特性更加显现。1-9月，全市农林牧渔业实现总产值330.34亿元、增长4.0%、较上半年提升1.0个百分点。经济作物种植规模持续扩大。1-9月，怀化本地特色农产品产量较快增长，蔬菜、水果等经济作物产量生产稳中有升，全市蔬菜及食用菌播种面积88.43万亩、增长3.2%，总产量达133.14万吨、增长4.5%，黄桃、金秋梨、葡萄等山区特色水果集中上市，成为农业产值新增长点。中草药材高速增长。1-9月，全市大力推动中医药产业链发展，积极引进优质企业，全市域内以以百合、玉竹、黄精等特色品种为主导中草药材产值达10.87万吨、增长30.6%。部分行业实现恢复回升。1-9月，全市家禽出笼2461.38万羽，同比增长1.2%，较上季度回升14.7个百分点；水产品总产量6.18万吨，同比增长5.2%；生猪出栏283.25万头、肉牛出栏13.85万头，降幅较上半年均有所收窄。

二、当前经济运行面临的困难问题

1.工业增长有所回落。增长势头有所放缓。全市规模以上工业增加值增速虽保持在8%以上的增速，但连续4个月出现回落，较上半年下降1.5个百分点；同时，仍有9个行业处于负增长区间，包括专用设备、印刷、仪器仪表等，这些行业的持续萎缩不利于工业经济的均衡健康发展。行业发展存在不平衡性。全市规模以上工业增加值增势聚集于部分行业，如有色金属和文教工美两个行业贡献近50%增长，四个大类行业中有三个为负增长，特别是黑色金属和有色金属矿采选业大幅下滑，若国际大宗商品价格逆转或相关政策调整，将对整体工业增速产生不利影响。部分装备制造业表现疲软。通用设备制造业（增速4.7%）、专用设备制造业（增速5.5%）等代表工业制造水平的行业运营平淡；汽车制造业以及铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值总量占比分别为0.5%、0.1%，总量占比过小，拉动作用有限，表明我市在高端装备制造领域竞争力有待进一步提升。

2.终端市场需求不足。房地产相关持续低迷。尽管稳楼市政策出台，但房地产市场不确定性依然存在，市场信心修复仍需时日，其下行压力持续传导至上下游产业，1-9月房地产投资同比下降14.7%，房屋新开工面积下降18.1%，9月底在库房地产企业268家、同比减少42家，商品房销售面积同比下降7.3%，导致房地产业（K门类）增加值下降1.5%。服务业企业规模偏小。全市规模以上服务业企业仅392家、居全省第10位，如信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作等五个行业门类企业个数均不足30家，其中房地产业只有8家。1-8月，规模以上服务业营业收同比增长仅5.3%，规模以上服务业企业户均营业收入仅0.27亿元。

三、下一步工作建议

一是发挥“港产城旅”牵引力。大力推进国际陆港建设，围绕物流集散、临港制造等领域，做强支柱企业，加快拓展海内外市场开放引擎，同时以鹤中一体化建设推进城市更新与基础设施升级，优化城市功能品质，增加优质供给，并借力全省旅发大会成果及特色举措形成以港促产、以产兴城、以城带旅、以旅彰文的良性循环格局，牵引全市的高质量发展与能级跃升。二是发挥需求提振内生力。进一步吸引民间资本优化投资结构，聚焦重点产业、重点行业引育民营企业参与重点领域项目建设，加快技改工业、多式联运、科技服务等新兴领域建设。进一步培育新型消费业态优化消费结构，顺应消费升级趋势，创新多元化消费场景，大力发展夜间经济、赛事经济、银发经济、文旅经济、直播经济等新业态，打造榆树湾商业综合体等特色消费景点，持续释放内需潜力，提升怀化消费品牌吸引力、感染力、传播力。三是发挥三次产业核心力。聚焦“5+10”现代化产业体系，以绿色农产品为基点，扎实推进农业普查和生态产品价值实现试点契机持续“优一产”；以先进制造为支撑，大力发展战略性新兴产业，聚焦新能源汽车、高端装备、生物医药等方向，积极引育行业龙头，延长箱包皮具、新材料、先进装备等制造业链条、形成区块链、提升附加值加力“强二产”；以商贸物流、文化旅游为依托，推动文旅深度融合，开发特色文旅线路和文创产品，吸引区域内外消费者，集文化、商业、旅游于一体，提升生产性服务业“壮三产”。

撰稿：黄如玉

复审：廖文忠

终审：杨  军