扛牢使命越关山  山门向海启新程

——回望五年奋进路 擘画新晃新蓝图

怀化日报全媒体记者 杨丽红 通讯员 彭凤华 米婕僡

山川不语，长河不息，五年，在漫漫历史中不过沧海一粟；但对于肩负高质量发展使命的新晃而言，却是从“跟跑”到“并跑”再到“抢跑”的铿锵跨越。

从全县GDP突破百亿元大关，到揽获全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范区、全国县域数字经济发展示范县等数十项国省荣誉；从黄精年加工交易量占据全国三分之一份额，到366列怀化国际陆港新晃港班列穿山越岭、直通海外；从物流成本下降超两成、快递进村入选全国典型，到城乡居民人均可支配收入分别跃升至31949元、15836元……这座曾被大山阻隔的山城，正以奋进之姿向海图强、向高而攀。

星河灿烂望北斗，勇立潮头谱新篇。

中国共产党新晃侗族自治县第十三次党代会以来，面对百年变局加速演进、经济下行压力加大等多重挑战，新晃县委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，团结带领广大干部群众，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，全力打造“一堡五高地”，抢抓机遇、主动作为、矢志跨越，圆满完成第十三次党代会确定的各项目标任务，为迎接第十四次党代会胜利召开，交出了一份产业向新、开放向海、民生向暖的发展答卷。

起而行之：产业脊梁不断挺起

新晃多山，山中有宝。黄精、黄牛、龙脑樟、重晶石……是大自然赋予这片土地最丰厚的馈赠。

2025年10月25日，第三届中国黄精产业发展大会如约而至，23个省市区的368名行业专家、企业协会代表以及印度尼西亚、马拉维、莱索托、尼日利亚等7国外籍客商在此共谋发展、寻觅商机。

这是自2023年起，永久落户新晃的产业盛会，彰显着全县特色产业发展正不断迈出新步伐、展现新气象。

但在过去很长一段时间，新晃作为地处湘黔边界的山区县，经济总量偏小、产业层次不高、交通瓶颈制约明显，发展不平衡、不协调的问题十分突出，守着“金山”过穷日子，曾是这里最真实的写照。

明者因时而变，知者随事而制。

对于发展这一永恒主题，新晃历任领导干部在不断思考和实践中，探索出了一条特色化、差异化、集群化的产业发展新路。

着眼构建更高水平市场经济，坚持全面深化改革的正确方向，坚持“两个毫不动摇”与主体公平，扩大开放鼓励创新，深化“放管服”改革，开展“送解优”行动，持续优化营商环境；对物流体系、城乡客运、金融服务、省际区域协作、现代产业体系建设等重点领域、关键环节高位部署，正确处理政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合。

着眼产业发展根基，统筹生产和安全，聚焦交通道路、资源使用、防灾备灾、隐患排查、行政执法、社会治理等领域，补短板、堵漏洞、强弱项，主动作为，为全县各类市场主体创造更公平、更优质的市场环境。

一路披荆斩棘，一路向海图强。

现代农业特色彰显。黄精种植面积突破5万亩，年加工交易量占全国市场份额的三分之一，连续三届中国黄精产业发展大会成功举办。黄牛养殖标准化、规模化、数智化步伐加快，带动1.6万户农户增收致富。龙脑开发系列产品36款，实现从“一棵树”到“一条链”的价值跃升。其中，“晃牛保”成为全国首个乡村振兴领域数据产品，黄精、黄牛、龙脑产销数据产品成功上市。

新型工业起势提速。获批省级化工园区、湖南怀化铁合金基地西部片区，规模工业增加值年均增长11.74%，工业投资年均增长8.8%，园区亩均税收较2020年底增长51%，产业根基不断夯实。

现代服务繁荣升级。社会消费品零售总额年均增长4.4%，县乡村三级物流体系基本建成，物流综合成本下降超20%，“快递进村”入选全国典型案例。龙溪古镇、夜郎大峡谷先后创成国家AAAA级、AAA级景区，龙溪晚市入选省级夜间文旅消费集聚区。全县游客接待量、旅游总收入双双实现年均增长7%。

从“一产独大”到“三产融合”，从“走不出”到“卖产品”“卖品牌”“卖数据”，五年间，全县主特产业增加值占GDP比重逐步提升，一条符合新晃实际的产业发展新路徐徐铺展。

山门向海：高质量发展道路越走越宽广

历史长河静水深流，只有经过时间的沉淀，才能展现壮阔的新航程。

7月上旬，怀化国际陆港新晃港内，集装箱整齐排列，一列满载着钡化工产品的班列正准备鸣笛启程，将货物送往东南亚市场。

敞开山门、融通内外，是新晃作出的战略抉择。

看对外通道。获批怀化国际陆港新晃港，成立全市首家县级海关服务站，国际班列累计开行366列，铁路货运吞吐总量突破840万吨，发运量稳居全市前列，以新晃黄精、钡化工产品等代表的特色产品正远销东南亚、非洲、中东等市场。G6512铜天高速（湖南段）破土动工，遵义——吉安大型天然气管道过境新晃并设分输站，制约发展的交通和能源瓶颈正在加速破除。

看区域协作。深化大（龙）新（晃）经济协作，探索边界“六联”、跨省流域治水、行刑反向衔接协作等治理机制，率先在全省实现湘黔政务APP互联互通，医保“跨省通办”服务获省政府真抓实干督查经验推介，省际边界正成为湘黔两地互通共赢的“桥梁”。

看开放环境。“放管服”改革持续加力，“送解优”行动深入开展，县域营商环境连续两年进入全省前20。全社会研发经费投入年均增长18.71%，成功申报省市创新平台7家，培育高新技术企业26家。深化“校地企”合作，建成黄精产业研究院、黄牛科技小院、龙脑研究院，科技成果转化效能稳步提升。全职引进人才54人，柔性引进高层次人才150余人，县科技馆投入使用，创新氛围日益浓厚。

一系列措施畅通循环淤点堵点之后，一个个新的增长极不断释放强劲动力。

今年，新晃“樟舒阁”品牌运营中心成立，一条集养生、社交、创业于一体的全球连锁龙脑大健康社交新零售产业平台，正加速走向全国、对接国际。

5月12日，在2026年湖南（怀化）RCEP经贸投资暨“湖南好物走世界”外贸特色产业供需对接会上，湖南侗乡黄精产业园发展有限公司现场与来自埃及、伊朗、新加坡的4家外商，达成100万美元意向采购。

五年来，新晃改革试点成果丰硕，先后入列全省土壤污染防治基金首投项目县、县域物流体系建设试点县、乡村振兴现代金融服务试点县、城乡客运一体化改革县、信用体系建设改革试点县……纷呈的亮点，标注出“山门向海”实打实、沉甸甸的成就。

人民至上：让发展成果更多更公平惠及全县人民

㵲水河畔，凉风习习。7月19日晚，在晃州镇龙溪口桥头，7名侗乡老人围聚亭间，用巴乌、电子琴等乐器伴奏，动情演唱歌曲《说句心里话》。

“每月有养老金，孩子们负担也小。”

“我们几个人喜欢聚在一起唱唱歌，感觉老年生活既丰富又充实。”

……

演唱结束后，老人们你一言我一语，个个笑开了颜。

朴素的表达，是幸福感最直接的注脚。五年来，新晃始终坚持人民至上，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，民生支出占一般公共预算支出80%以上。

“就业是最大的民生”——建成大学生创业孵化基地2个、就业见习基地23个、乡村就业帮扶车间25家，“就业帮”人社驿站入选全国农村公共服务典型案例，帮助群众实现更加充分、更高质量就业。

“办好人民满意的教育”——坚持教育优先发展，新增公办学位2110个，义务教育优质均衡发展创建通过省级验收，办学条件显著改善，职业教育产教融合持续深化，特殊教育学校顺利开办。

“完善覆盖全民的社会保障体系”——医保覆盖率达96.2%、社保覆盖率达99%，低保、特困供养、事实孤儿、残疾人“两项补贴”等标准稳步提高。实现省市县三级公共文化品牌全覆盖，人均体育场地面积超过全国平均水平。

“全面推进健康中国建设”——推进健康新晃建设，入列全省首批省级边界类区域医疗中心，县人民医院成功创建三级医院，建成紧密型县域医共体，137家村卫生室标准化建设全面完成，人均基本公共卫生服务经费增长33.78%。

“大力推进城乡融合发展”——老旧小区、棚户区改扩建任务全面完成，城市绿地率达34.64%。耕地保有量连续五年实现增长，粮食总产量稳定在8.24万吨，1034户2742名监测对象稳定消除风险，村级集体经济收入增长193.8%，农村公路、水利、电网、通信等基础设施提档升级，土地确权、延包试点、产权交易规范有序，农村发展活力持续增强。

“让良好生态环境成为人民生活的增长点”——连续两年空气及水环境质量改善幅度显著，获省政府真抓实干激励。深入践行“两山”理论，成功申报山水生态修复、森林质量精准提升、㵲水流域EOD等项目。贯彻绿色发展理念，园区获评省级绿色园区，单位GDP能耗累计下降超25%。

“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”——修订《新晃侗族自治县自治条例》，制定《农村供水工程运行管理条例》填补全省立法空白，创建国家级民主法治示范村1个、省级示范村4个。强化社会治安防控，涉毒案件下降84.6%，电诈案件下降48%，涉黑案件零发生。深化“三源共治”，矛盾纠纷化解率达98%。群众安全感满意度调查连续五年位于全省第一方阵，连续十八年获评省级平安县。

一组组数据，是新晃县委坚持以人民为中心的生动诠释，是民生福祉不断厚植的扎实行动，是侗乡的山更绿、水更清、天更蓝。

历史的车轮始终滚滚向前。

回望来路，豪情满怀；奔赴新程，重任在肩。展望注定不凡的前路，“十五五”新征程上，各种困难挑战仍然不减，一个个难关大考亟待攻克。新晃将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，为加快建设“三个新晃”，奋力谱写中国式现代化新晃新篇章而不懈奋斗！