今年以来，溆浦县深化土地要素市场化改革，针对产业项目用地审批慢、投入成本高、适配性弱、利用效能低等问题，以新万润环保新材料项目为试点，创新“财政垫资+弹性供地”模式，破除项目落地堵点，优化营商环境，强化产业发展用地保障。

该县打破传统企业自主办地、全款拿地、粗放供地模式，建立政府兜底、弹性供地、全程监管、风险防控的新型用地机制，打造可复制、可推广的标准化产业用地保障体系。

在合规前提下，溆浦县推行财政前置垫资服务，由财政先行垫付征地前期资金，统筹多部门全程代办征地清表、用地报批等各项手续，大幅压缩项目落地时限。其中，新万润环保新材料188亩建设用地仅45天完成全部报批工作，较传统审批周期效率提升60%，实现用地快速落地。

该县推行按需适配的弹性分期供地模式，摒弃一次性全额供地方式。根据项目建设时序，优先供应64亩核心用地保障主体工程开工，剩余地块按企业投资强度、建设进度、履约情况分批供给。该举措使企业首期拿地成本下降65%，有效盘活企业流动资金，聚焦生产建设投入，降低产业投资门槛，稳定市场投资信心。

同时，该县建立供地、建设、履约全链条监管机制，细化投资强度、建设周期、亩均效益等量化标准及退出机制，常态化开展履约考评，倒逼项目提质增效，试点项目投资强度较行业均值提升20%，杜绝土地闲置低效问题。同步健全财政垫资风控与追责机制，明确资金返还及违约处置条款，守住合规底线。

目前，该改革模式成效显著，试点项目可年减碳5万吨、带动就业300人，助力工业固废资源化利用和绿色产业发展，已有2家企业参照模式落地。

（李延波 邓社）