苗侗福地满眼春

—— 靖州苗族侗族自治县 “十四五” 高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 龚彦  通讯员 李大升 徐鲁湘

晨雾缭绕的苗寨炊烟袅袅，茯苓加工车间的机器声清脆悦耳；万亩杨梅园里红果缀枝，竹科技产业园内机器轰鸣；改造后的老旧小区里老人闲话家常，校园里传来苗侗童谣的悠扬歌声……湘黔桂三省交界的靖州苗族侗族自治县，在“十四五”的五年时光里，每一寸土地都涌动着如春日般生机与活力。

作为全国唯一的苗族侗族自治县，这座“中国茯苓之乡”“中国楠竹之乡”“中国杨梅之乡”，以生态为笔、产业为墨、民生为纸，绘就了一幅生态秀美、产业兴旺、百姓幸福、民族团结的高质量发展画卷，让“苗侗‘茯’地、‘梅’好靖州”的美名在五溪大地久久传扬。

生态赋能：让绿水青山变成 “活资产”

“以前靠山吃山，砍树卖钱；现在护山养山，生态赚钱！”靖州贯堡渡村五组陈用付的话，道出了 “十四五” 期间靖州生态发展的蝶变。站在自家的林地边，他手里的生态产品经营权证格外醒目，“这50亩林地，以前只能砍些杂木换零花钱，现在办了经营权登记，光流转费一年就有两万多，还能领生态补贴，真是守着‘绿色银行’过日子！”

靖州的生态家底向来厚实——森林覆盖率达76.04%，活立木蓄积量1572.7万立方米，人均拥有量全省第一。但如何让“绿水青山”真正转化为“金山银山”，曾是困扰当地的难题。“十四五”期间，靖州跳出“砍树卖原料”的旧思维，持续深化“三权分置”改革，在全省首创多层次可视化生态产品经营权登记系统，让模糊的生态资源拥有了清晰的产权归属。截至2025年，全县已办理生态产品经营权登记600余宗，涉及林地面积5万余亩，万千林农像陈用付一样，从生态保护中直接受益。

在靖州生态产品交易中心，工作人员轻点鼠标，GEP自动核算平台便实时显示着全县生态产品总值——2023年达429.16亿元，是同年GDP的4倍多，如此数字化手段，让生态价值真正“算得清、卖得出”。

“以前说生态好，都是口头描述，现在有了具体数据，生态产品就能当商品交易。”县自然资源局负责人介绍，依托三大数字平台，靖州完成了全省首个“国有建设用地+ VEP”自然资源资产组合模式，以7960万元的价格让生态价值成功变现，更实现了19笔林业碳票交易，累计交易4405吨，让“空气能卖钱、碳汇能交易”成为现实。

不仅如此，绿色金融还为生态转化架起“桥梁”，针对茯苓、楠竹、杨梅等特色产业，靖州创新推出“茯苓贷”“杨梅贷”等信贷产品，累计发放绿色金融贷款超10亿元。如今，生态保险、风险补偿基金等多项金融创新，让靖州的“绿水青山”持续转化为群众口袋里的“真金白银”。

产业升级：让特色名片擦得更亮

“十方九苓，七出靖州。”在靖州茯苓科技产业园，这句流传多年的俗语有了新的注解。

车间里，自动化生产线正将茯苓加工成多糖口服液、面膜、代餐粉等产品；展厅内，300多种茯苓衍生产品琳琅满目，从药品到保健品，从食品到化妆品，昔日的“深山菌菇”已然变身“健康宝贝”。

“以前茯苓都是卖原料，一斤顶多十几块，现在做成精深加工产品，身价能翻几十倍！”湖南补天药业负责人介绍，依托与中国科学院微生物研究所等科研院所的合作，企业攻克了茯苓多糖提取等多项技术难题，产品附加值大幅提升。

“十四五”期间，靖州以“全产业链”思维布局茯苓产业，确定“茯园、茯业、茯销”等九大产业体系，牵头制定《中医药—茯苓》ISO国际标准和《茯苓菌种生产技术规程》国家标准，让“靖州茯苓”的行业话语权越来越强。如今，71家中医药企业、200多户茯苓加工户集聚园区，“靖州茯苓”品牌价值达313.86亿元，跻身国家地理标志农产品品牌价值500强，以茯苓为主的中医药大健康产业产值突破百亿。

杨梅产业同样上演着“从枝头到舌尖”的增值故事。六月的靖州，万亩杨梅园红浪翻滚，游客们提着果篮穿梭林间，体验采摘乐趣。

“我们的杨梅不仅鲜食畅销，还做成了杨梅酒、杨梅干、杨梅汁，产品卖到了全国各地！”靖州杨梅产业协会相关负责人告诉记者，依托国家地理标志认证和“湖南省十大农业区域公用品牌”的金字招牌，靖州杨梅种植面积超10万亩，年产量稳定在3.6万吨以上，全产业链年产值超15亿元。

在“以竹代塑”的国家战略背景下，靖州楠竹产业也实现跨越式发展，44家竹产品经营主体抱团发展，全国首部竹产业发展单行条例保驾护航，竹地板、竹家具等产品远销海外，让21.6万亩竹林成为“绿色金矿”。

产业想要集聚，园区是不可或缺的“强磁场”，“十四五”期间，靖州建成茯苓科技产业园、竹科技产业园等专业化园区，主导产业集聚度达85%，连续四年获评全省“五好园区”，103家企业入驻园区，累计签约项目127个，其中 “三类500强”项目14个。依托怀化国际陆港，靖州首发湖南省县级铁海联运国际货运班列，实现双向常态化运行，累计完成出口标箱1800个以上，将更多“靖州造”运往全球，让特色产业在“走出去”中焕发更大活力。

城乡蝶变：让宜居家园更有温度

“以前小区路面坑坑洼洼，下雨一身泥；现在路平了、灯亮了，还建了休闲广场，住着太舒心了！”家住靖州渠阳镇河街小区的吴大妈，每天都要和老邻居们在小区的口袋公园里散步聊天。作为全国9个县城体检和宜居县城建设试点县之一，靖州“十四五”期间累计改造老旧小区221个、棚户区2个，惠及群众9355户，让一个个老旧小区 “旧貌换新颜”。

城市更新不仅改“面子”，更惠“里子”——90.49公里的燃气、供水管网更新改造，消除了管网老化的安全隐患；5.6万平方米的人行步道维修改造，让市民出行更便捷；4个新增的“口袋公园”，让“推窗见绿、漫步进园”成为城市常态。

“我们坚持‘先规划、后建设，先体检、后更新’的工作思路，哪里有短板就补哪里，群众需要什么就建什么。”县住建局负责人介绍，靖州构建“一核双心两轴五片区”城市空间格局，城区面积拓展至12.5平方公里，城镇化率达54.13%，“四纵三横接一环”的城市路网基本成型，异溪河、渠水沿岸的游步道成为市民休闲打卡地，土桥街、下熙街、河街一带夜间经济带人气聚集，让城市更有活力、更具魅力。

乡村的变化令人瞩目——走进渠阳镇林源村，干净整洁的村道两旁绿树成荫，苗族风格的民居错落有致，文化广场上村民们正跳着芦笙舞。

“以前村里垃圾乱堆，现在家家户户门前都有垃圾桶，污水也有了处理设施，环境一点不比城里差！”村支书吴道靖介绍。

“十四五”期间，靖州实现建制乡镇污水处理设施全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，打造市级以上“和美村庄”28 个，林源村、贯堡渡村获评“全国乡村治理示范村”，“省际边界‘六联共治’” 经验成为全省乡村振兴典型案例。

“农民的腰包越来越鼓，日子越过越红火！” 太阳坪乡种植户李大哥算起了增收账，“以前种水稻一年一亩地收入几千块，现在加入制种合作社，种上优质稻种，再加上‘两年五熟’的复种模式，一亩地收入能突破7000元！”

“十四五”期间，靖州建成8.32万亩高标准农田，水稻综合机械化率达80%以上，粮食总产量常年稳定在14万吨以上，同时培育30个就业帮扶车间，设置1522个乡村公益性岗位，农村居民人均可支配收入从2020年的11959元增长到2024年的16444元，增长37.5%，越来越多的农民在家门口实现就业增收。

民生福祉：让幸福滋味浸润人心

“以前孩子上学要跑十几里路，现在村里的学校又漂亮又好，我们放心！”靖州藕团乡的家长们说起教育变化满脸欣慰。

“十四五”期间，靖州始终把教育摆在优先发展位置，落实“五个优先”政策，教育投入持续增加，一般公共预算支出较2020年增长21.6%。县第二幼儿园、渠阳镇芙蓉学校等重点项目建成投用，靖州一中“两校区合一”顺利完成，38名高学历教育人才加盟，让城乡教育资源更均衡。苗族歌鼟、侗族琵琶歌等非遗项目进校园，精品节目走进国家大剧院展演，让素质教育之花绚丽绽放。

“十四五”期间，靖州医疗编制床位较2020年增长17.69%，基层医疗卫生服务体系不断完善，让群众“小病不出乡、大病不出县”。养老床位增长38.5%，社区养老、居家养老等服务不断优化，让老年人安享晚年，医疗、养老等民生保障的不断加码，让普通老百姓切实感受到了满满的安全感和幸福感。

“十四五”期间，民生支出占财政支出始终保持在80%以上，新增城镇就业10339人，农村劳动力转移就业9995人，“靖州茯苓工”获评省级劳务品牌，让群众的就业路越走越宽。

“十四五”期间，靖州连续四年获评省、市安全生产工作先进县，获评“湖南省平安县”“省级信访工作示范县”，社会大局持续稳定。苗侗汉各族群众互帮互助、和睦相处，在产业发展、文化传承中深化民族团结，“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的生动场景在靖州随处可见，“平安靖州”建设成效显著。

五年耕耘，硕果累累；新的征程，催人奋进。“十四五”期间，靖州地区生产总值迈过百亿台阶，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家农业现代化示范区、全省县域经济先进县等多项荣誉。站在新的历史起点上，这方苗侗福地将继续以实干作答、以创新赋能，在高质量发展的道路上勇毅前行，让春天的气息永驻山间、幸福的滋味浸润人心！