护航新征程  建功新时代

——新晃侗族自治县“十四五”政法工作高质量发展纪实

杨胜鸿

舞水汤汤，穿境而过；波涌千重，恰如“十四五”奔腾的时代潮声。

湘黔边界，九县通衢。五年来，新晃侗族自治县坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，把党的绝对领导作为“定盘星”，把人民对美好生活的向往作为“风向标”，在青山绿水间写下一份厚重而鲜活的“平安答卷”。

暴恐案事件“零发生”；现行命案“全侦破”；综治中心实体运行率100%，网格化服务管理覆盖率100%；群众安全感、满意度连续五年位居全省前列……鲜活数据背后，是一支忠诚干净担当的政法铁军，是一幅“良法善治、侗乡安澜”的壮丽画卷，更是新晃以高水平安全保障高质量发展的生动缩影。

“五治融合”，激活基层治理“一池春水”

“枫桥经验”发轫于江南，花开于侗寨。新晃立足“多民族、大山区、边界长”的县情，把“政治、法治、德治、自治、智治”五股“麻纱”拧成“一股绳”，创新推出“一网双驱三治”升级版。

一网托底——3853个“微网格”星罗棋布，7289名专兼职网格员“披甲上阵”，实现“人在网中走、事在格中办”。

双中心调度——县综治中心、县矛调中心“双轮”同转，警格、诉格、访格“三格”叠加，形成“一个口子进、一个口子出”的闭环链条。

三源共治——警源、诉源、访源同步研判、同步分流、同步化解，累计分流纠纷0.6万起，分流成功率达97.8%。

科技赋能织密平安网，智慧治理护航新发展。新晃以数字化改革为牵引，“雪亮工程”联网探头增至1840路，人脸识别、车辆抓拍、高空瞭望“三位一体”，构建“空中+地面”“线上+线下”立体巡防圈，让侗乡更安全、群众更安心。

2023年5月，贵州省天柱县注溪乡村民杨某亮与新晃中寨镇村民杨某高因坟山纠纷，双方各数十人持械对峙。新晃县委政法委依托“联合党建+边界六联”工作机制，启动“边界联调”，侗族“寨老”与两地法官、民警、司法员同坐一张“团圆桌”，用侗款、苗歌、法理、情理“四重奏”，仅6小时便促成和解。村民杨某高感慨：“一张圆桌上，唱的是侗歌，解的是心结，走的是法治大道！”

文化是凝聚人心的纽带，是平安建设的灵魂。近年来，新晃坚持将文化建设与平安建设深度融合，侗族“鼓楼评理”“风雨桥调解”“多耶团圆”等习俗与现代司法确认无缝衔接，孕育出“哥柱工作室”“五老议事堂”等多个品牌调解组织，完善321矛盾纠纷调解工作法。五年来，全县共调处纠纷1.2万余件，调解成功率98.6%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

深耕法治沃土，绘就良法善治“新画卷”

法治，是侗乡最硬的软实力。“十四五”以来，新晃以争创“全省法治政府建设示范县”为抓手，打出立法、执法、司法、守法“组合拳”。

执法监督“长牙齿”。累计评查行政处罚、行政许可等案卷793件，发出《执法监督意见书》62份，追责问责27人；行政机关负责人出庭应诉率连续五年100%。

法律援助“零距离”。建成1个中心、11个工作站、137个联络点，形成“城镇一刻钟、农村半小时”服务圈，累计办理法律援助1911件，为农民工追回“血汗钱”3700余万元。

司法救助“暖人心”。向87案220名困难群众发放救助金92.6万元，其中“姚某逍司法救助案”入选最高检“十佳国家司法救助典型案例”。

“多亏了项目警官，我们才能在疫情冲击下如期投产！”湖南（新晃）黄牛产业一体化项目负责人竖起大拇指。2023年，该项目因用地纠纷导致停工，县公安局“项目警官”三进侗寨、五访农户，组织“法治夜校”集中宣讲，最终促成69户村民签订调解协议，项目提前40天复工，新增产值900万元。

法治是最好的营商环境。新晃出台《三规范一优化一保障”14条硬措施》《企业破产处置协调联动机制实施细则》等系列制度，开展“涉企执法突出问题专项整治”，构建齐抓共管格局。建立“企业破产处置协调联动机制”，开辟涉企案件“立、审、执”绿色通道。五年来，累计审结涉企案件3309件，平均审理周期缩短21.3天；累计立破坏市场经济犯罪案件54件，为企业挽回直接经济损失2000万元。

普法，润物无声。新晃立足地域特色与群众需求，创新普法形式、丰富普法载体，把“侗款”植入“民法典”，把“苗歌”融入“反电诈”，打造“普法侗歌”“普法苗舞”等文艺精品。五年来，全县累计开展法治宣传200场次，建成村级法治小广场、法治长廊32个，培育“法律明白人”460名，群众法治知晓率由78%提升至96%。

勇当发展先锋，奏响护航振兴“交响曲”

发展走到哪里，政法服务就跟进到哪里。新晃聚焦“湘黔边界特色康养文旅高地、湘黔边界商贸物流高地、湘西黄牛全产业链高地、特色中药材种植高地、省际平安边界高地”的“一堡五高地”战略定位，全面推行“园区警务室+项目警官+法治服务专员”机制，101家重点企业和27个重大项目“一对一”法治服务全覆盖。

——在“中国黄精之乡”扶罗镇，法官工作室开进田间地头，为黄精产业定制“订单合同”示范文本，带动1.2万户农户年均增收1.3万元；

——在“湘西黄牛”主产区林冲镇，检察官联络站推行“活体抵押+保险托底”模式，帮助养殖大户解决资金600万元；

——在龙溪古镇，旅游快警驿站实现“警格+景区+商户”联勤联动，游客满意度连续三年保持在98%以上。

用脚步丈量民情，用实干破解难题。近年来，新晃以“政法四长联基层、政法干警进村居”活动为牵引，深度融合“百万警进千万家”工作要求，推动政法力量沉到一线、服务送到门口、矛盾解在源头，让平安底色更浓厚、法治温度更可感。五年来，累计走访群众8.6万户次，摸排突出问题182条，化解矛盾纠纷174条，解决群众“急难愁盼”事项1300余件。

淬炼政法铁军，铸就忠诚担当“硬脊梁”

“十四五”以来，新晃把打造忠诚干净担当的政法铁军作为“一号工程”，以政治铸魂、能力强身、作风塑形为主线，在一次次淬火、一回回锻造中，让“绝对忠诚”融入血脉，让“敢于斗争”成为标签，让“纪律严明”化为名片，为湘黔边界长治久安提供了坚不可摧的硬核力量。

政治铸魂，把“两个维护”写进骨血。县委率先建立政法系统“第一议题”制度，累计开展政治轮训、夜学讲堂、专题读书班160余场，实现干警参训全覆盖；创新“政治督察+纪律作风巡查+执法巡查”三位一体模式，对政法单位开展“政治体检”6轮，发现并整改问题102个，切实把“两个维护”落实到每一次执法办案、每一次值班备勤、每一次应急处突之中。

能力强身，让“敢打必胜”成为常态。大力实施“青蓝工程”，遴选68名业务专家、办案能手、调解高手与青年干警结对帮带；与高校、先进地区建立“云端课堂”，举办刑事技术、智慧政法、边界联调等各类培训52期；常态开展“红蓝对抗”实战演练，模拟群体性事件、突发山火、劫持人质等场景32次，干警现场处置能力平均提升40%。

作风塑形，用“自我革命”刮骨疗毒。坚持刀刃向内，高标准完成政法队伍教育整顿，运用“四种形态”处理违纪违法干警13人次；建立“三个规定”直报系统，记录报告事项1800余条；持续纠治“庸懒散”，开展纪律作风明察暗访，政法队伍满意度持续提升。

尾声：风正一帆悬，奋楫再出发

舞水奔腾，不舍昼夜；侗寨飞歌，声声入耳。回望“十四五”，新晃政法机关以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在湘黔边界镌刻下“平安中国”的基层注脚。

——那是“五老议事”里的一碗黑油茶，润的是民心；

——那是“项目警官”的一枚警徽，亮的是担当；

——那是“法治侗歌”的一段旋律，传的是信仰。

站在“十五五”新的历史坐标，新晃政法铁军将始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，以“时时放心不下”的责任感、“事事紧抓不放”的执行力、“人人担当作为”的精气神，奋力谱写“高水平安全、高效能治理、高品质服务、高素质队伍”的崭新篇章。