辰龙关下听潮声

——沅陵县官庄镇全域土地综合整治纪实

苏春生 李文武 瞿云

在湘西连绵的群山间，辰龙关雄踞千年，见证过古驿道上的马蹄声碎，也目睹过沅水河畔的岁月沧桑。如今，这座镌刻着“天下第一关”印记的雄关之下，正激荡着土地变革的澎湃潮声。湖南省沅陵县官庄镇全域土地综合整治的春风，让311.6平方公里的土地破茧重生，曾经碎片化的耕地连田成片，破损的生态重披绿装，沉寂的乡村焕发活力，在古老的辰龙关下铺展开“田畴沃野、茶海飘香、山水相依、百姓安康”的乡村振兴新画卷。

破局：雄关之下谋新篇

官庄镇清晨的阳光掠过辰龙关连绵的茶园，洒向海沙坪村的稻田。69岁的村民张建国总会沿着新修的田埂走一圈——这片曾经“三亩地分五处，牛都转不开身”的耕地，如今已是连片的高标准农田，田埂上的露水折射着丰收的希望。

但在三年前，官庄人面对的却是另一番景象。作为沅陵县东部的门户重镇，官庄镇35个行政村星罗棋布在山地丘陵间，耕地像“补丁”一样散落山间，2920个地块中，近七成面积不足5亩，大型农机难进场，灌溉水渠年久失修，“种一亩亏一亩”成了不少村民的心病。沃溪矿区的老矿工还记得，那时的矿山“晴天一身灰，雨天一身泥”，裸露的山体在暴雨后常引发滑坡；主埠溪村的主妇们曾为家门口的污水沟发愁，垃圾乱堆、蚊蝇乱飞成了美丽乡村的“拦路虎”。

“土地是根，土地不活，乡村难兴。”沅陵县委书记在官庄调研时的这句话，点燃了全域土地综合整治的火种。县委、县政府迅速将申报、实施官庄镇全域土地综合整治国家级试点工作列为“头号工程”，成立由县长挂帅的领导小组，从自然资源、农业农村等12个部门抽调32名骨干组建工作专班，在官庄镇设立项目工程实施办公室，构建起“县里统筹、部门协同、镇村落实”的三级作战体系。领导小组、工作专班每周一次现场调度会、每月一轮进度通报、每季一场成效考核，让各部门从“各管一摊”变为“攥指成拳”。

项目的实施，关键在规划。项目专班带领技术团队历时3个多月，摸清了314.38公顷耕地现状，踏勘了13处生态受损点，走访了20余处传统村落，召开了60多次座谈、屋场会，征求了20多个单位、40多个集体经济组织意见，描绘出官庄镇“一个中心、四个示范片”全域土地综合整治蓝图：集镇中心通过“白改黑”道路升级、雨污管网改造焕发新颜；辰龙关产业融合示范片串联茶旅、文旅资源；海沙坪土地整治示范片打造连片农田；沃溪生态修复示范片重现绿水青山；马家坪人居环境示范片留住乡愁记忆。

资金难题的破解，让蓝图有了落地的底气。沅陵县委、县政府创新全域项目“财政投、企业帮、银行贷、市场补”的多元筹资模式：整合县级财政涉农、林、水等各类资金2.11亿元，重点投向农田、水利；辰州矿业、西澳矿业等驻地企业安排7224万元，反哺家乡矿山生态修复；向省农发行融资2.32亿元低息贷款，支持农用地整理；新增耕地指标交易收益“取之于地、用之于地”，形成资金闭环。8.1亿元的总投入，如同毛细血管中的血液，滋养着土地整治的每个细胞。

焕新：四脉同频谱华章

（一）田畴织锦：碎地成方粮满仓

海沙坪村的田埂上，收割机正沿着笔直的田垄驰骋，金黄的稻穗卷入机身，留下阵阵稻香。“以前5亩地分成7块，最大的不到1亩，插秧、割稻全靠人工，累啊！”张建国站在田埂上，望着连片的稻田感慨万千。如今，他家的零散地块通过“小改大、陡改缓、碎改整”并入百亩农田，灌溉水渠通到田边，机耕道路直达地块，亩产比往年增加。

官庄镇通过全域土地综合整治项目的实施，用“绣花功夫”重塑耕地格局。采取移土培肥、坡改梯田、地块合并等方式，新增耕地77.5公顷，建成百亩以上连片耕地7片，面积小于5亩的耕地图斑减少7.2%；314.38公顷高标准农田里，混凝土灌溉渠纵横交错，田间道路四通八达，土壤有机质含量提升12%。

全域项目的实施，让土地“颜值”得到提升，带来了实实在在的“价值”增长。2024年，官庄镇粮食总产较整治前增加552吨，村民种粮收入新增132.5万元。镇里成立的土地合作社统一流转新增耕地，引进优质稻种和绿色种植技术，按“保底租金+盈余分红”模式让村民受益。“现在土地流转有租金，务工有工资，年底还有分红，一亩地的收益顶过去两亩！”海沙坪村种粮大户宋四海算起收入账，脸上笑开了花。

（二）山水含情：生态修复展新颜

杨家溪的堤坝上，村民们正悠闲地散步，清澈的溪水在新建的生态堤坝间流淌，岸边垂柳依依，远处青山如黛。谁能想到，这里曾是“雨天看海、晴天吃灰”的水毁重灾区。2021年汛期，洪水冲毁了原有土坝，淹没耕地200余亩，村民出行只能靠临时搭起的木桥。如今，钢筋混凝土浇筑的堤坝坚固耐用，沿岸种植的护堤林绿意盎然，既保护了耕地和生态，又能汛旱并防，成为防洪观景。

生态修复是最普惠的民生工程。通过全域项目的实施，在沃溪矿区，曾经的废弃矿坑被回填平整，种植了楠木、桂花等乡土树种，120公顷裸露山体披上绿装，新建的生态公园里，健身步道蜿蜒其间，成了村民晨练的好去处。界亭驿村的溪流经过清淤疏浚、生态护坡建设，水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，村民们又能在溪边洗菜浣衣，孩子们重拾了摸鱼捉虾的乐趣。

金洲溪等7个美丽村寨的建成，让乡村成了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的家园。主埠溪村实施“厕所革命”，家家户户用上卫生厕所；马家坪村开展垃圾分类，村容村貌干净整洁；界亭驿村修复古民居，青石板路连接起家家户户。村民们在房前屋后种花种草，村口的文化广场上，傍晚总能听到欢快的广场舞音乐，幸福的笑容映在每个人脸上。

（三）茶香药韵：产业融合促增收

辰龙关观光园的茶园里，游客们正品尝着刚冲泡的碣滩茶，茶汤清澈明亮，茶香沁人心脾。窗外，300多公顷茶园层层叠叠铺向远山，采茶姑娘的身影点缀其间，构成了一幅动人的田园画卷。“这茶比往年香多了！”来自长沙的游客李女士赞不绝口，她不知道，这片茶园经过品种更新和生态改良，茶叶品质已提升一个档次。

全域项目的实施，让官庄镇特色产业插上了翅膀。项目采用“公司+合作社+农户”模式，在双泉、鱼儿山等村开发200多公顷黄柏药材基地，药企提供种苗和技术，村民负责种植，采收后按保底价收购。界亭驿、太平铺等村的老茶园完成提质改造，引进“黄金芽”“中黄3号”等优良品种，推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控技术，茶叶单价提高30%以上，亩均增收2000元。

全域项目的实施，让官庄镇“农业+旅游+文化”得到了融合发展，让土地生出更多“金疙瘩”。辰龙关完善了游客中心、观光步道、茶文化体验馆等设施，推出“采茶体验+茶艺学习+民宿住宿”的旅游套餐；红军“火把”照亮辰州坪、夜过王家田等红色故事被挖掘整理，打造红色研学线路。2024年国庆、中秋假期，官庄镇接待游客8万人次，较上年翻番，200多家餐饮民宿、特产商店收入同步增长，5000多村民在家门口实现增收。

（四）四区联动：示范引领树标杆

官庄集镇的农贸市场里人声鼎沸，新修的柏油马路宽敞整洁，两侧商铺招牌统一亮眼，管网改造后再也没有“雨天积水、晴天堵管”的烦恼。集镇上的人们都在赞赏全域项目带来的变化，集镇中心通过基础设施升级，集聚效应显著增强，辐射带动周边5个村发展。

辰龙关至界亭驿产业融合示范片里，古驿道串联起茶园、民宿和文化景点，“游辰龙关、品碣滩茶、住农家院”成了热门旅游线路；海沙坪至太平铺土地整治示范片，连片的高标准农田不仅产出粮食，更成为“稻浪翻滚”的田园景观；沃溪生态修复示范片，昔日的矿山废墟变身生态公园，诠释着“绿水青山就是金山银山”理念；马家坪至主埠溪美丽乡村示范片，干净整洁的村落、错落有致的民居，成为人居环境整治的样板。

四个核心示范片如同四颗明珠，被乡村公路串联成链。在辰龙关产业示范片，茶旅融合年接待游客10万人次；在海沙坪示范片，连片农田带动粮食增产20%；在沃溪示范片，生态修复让森林覆盖率提高6个百分点；在马家坪示范片，人居环境整治让村民满意度达100%。四区联动、各美其美，共同勾勒出官庄镇高质量发展的清晰轮廓。

致远：经验弥香启新程

辰龙关的茶香飘向远方，也捎去了官庄镇全域土地整治的宝贵经验。这场历时三年的全域土地综合整治，不仅改变了乡村的面貌，实现了村村受益，人人增收，为乡村振兴提供了生动样本，更探索出一套可复制、可推广的“官庄模式”，先后被评为全省全域土地综合整治试点典型案例，列入《湖南省自然资源领域生态产品价值实现典型案例》，入选全国第三批全域土地综合整治典型案例。

规划引领绘蓝图是项目成功的前提。官庄镇坚持“全域统筹、三生融合”理念，以国土空间规划为引领，打破“头痛医头、脚痛医脚”的零散整治模式，将生产、生活、生态空间优化纳入一盘棋。“一个中心、四个示范片”的布局既立足当下，又着眼长远，确保“一张蓝图绘到底”，避免了重复建设和资源浪费。

机制创新聚合力是项目推进的保障。“三级推进体系”实现上下联动，多元筹资机制破解资金瓶颈，村民参与机制凝聚共建合力。特别是“新增耕地指标交易+产业收益反哺”的闭环模式，让土地整治形成可持续的内生动力，为项目长期推进提供了资金保障。

民生为本增福祉是项目的核心追求。从平整土地让村民种粮省力增收，到修复生态让乡村环境宜居宜业，再到发展产业让群众致富门路更宽，官庄镇始终把群众满意作为出发点和落脚点。通过村民议事会、监督小组等方式，让群众全程参与规划、建设、验收，从“要我整治”变为“我要整治”，真正成为土地变革的主人。

产业融合促长效是项目发展的关键。官庄镇不满足于“修田造地”的表层整治，而是深耕“土地整治+特色产业”的融合路径，让整治后的土地既产粮食又产风景，既增良田又增收益。茶叶、药材、旅游等产业的蓬勃发展，让土地资源持续产生经济效益，实现了“整治一片、激活一片、富裕一片”的良性循环。

夕阳西下，辰龙关被镀上金边。山脚下，村庄炊烟袅袅；茶园里，晚风送来清香。如今的官庄，田成方、路相通、渠相连，山更青、水更绿、村更美，村民的腰包鼓了，笑容甜了，对未来的盼头更足了。这场土地的新生，不仅是空间的重塑，更是发展理念的革新，是乡村振兴的生动实践。

辰龙关下的潮声仍在回响，官庄镇的发展还在继续。关于全域土地综合整治的经验和模式，如同辰龙关的茶香一般醇厚绵长，正飘向更多需要的乡村，为乡村振兴注入源源不断的力量。