早春时节，沅陵县马底驿乡茶园吐露嫩绿，明前春茶丰收在望，可销路让茶农犯了愁。沅陵流动党员佛山党支部书记舒卯生从乡政府得知情况后，主动帮忙联系客户，并将流动党员“网罗”到一起，为家乡茶叶销售献计献策，当家乡发展的“红娘”。舒卯生说：“流动党员离乡不离党、流动不流失、致富不忘本。”大家计划完善营销机制，建立宣传、包装、销售……一条完整的产业链，为家乡茶叶销售打开路子。

　　沅陵是全省版图面积最大县、国家级贫困县，有贫困村 170 个，贫困人口 7.74 万人。为改变贫困现状，15万青壮劳动力外出务工，其中包括占全县党员总数 12% 的流动党员 2401名。近年来，沅陵县以流动党组织为依托，创新就业创业服务方式，发挥15 万外出务工人员对外开放、招商引资、外引内联的主力军作用，加快沅陵县脱贫攻坚步伐。

　　“流动党支部 + 招商工作站 +劳务服务站”，三位一体搭建服务平台

　　日前，沅陵流动党员佛山党支部举办支部党员活动，在广东佛山打工的沅陵籍共产党员蒋振福参加了活动，并高兴地说：“虽然远在家乡千里之外务工，但是组织上定期给我发送党建工作手机短信，流动党支部更让我们找到了家的感觉。”

　　佛山党支部成立于 2015 年 7 月底，一年多来，共找回“流浪”党员25 人，培养新党员 4 名，另有 40 多名打工青年递交了入党申请书。党员带头创业，设法解决就业，积极扶贫帮困，流动党支部成了服务佛山 4 万沅陵打工人群的主心骨。

　　在外创业就业人群是资金、技术、信息、人才资源“洼地”，沅陵县委县委书记钦代寿说：“要充分发挥流动党组织的‘桥头堡’作用，服务流动党员群众创业就业大有作为 !”

　　沅陵县实行流动党支部、招商工作站、劳务服务站“三位一体”，搭建服务平台。

　　设立“红色磁场”式流动党支部。该县在务工人员密集地广州设立“一个总支、5个支部”，发挥流动党建、劳务服务、招商引资“三位一体”作用。通过这一“红色磁场”，让在外务工党员真正感受到“离乡不离党、流动不流浪”。近两年培养入党积极分子12人，帮助吸收预备党员10人，募集帮扶资金27万元，救助贫困群众32人，近2000名流动党员成了沅陵外出务工人员的主心骨。

　　组建“红娘”式招商工作站。2005年，沅陵县招商工作站成立，11 年来，先后为沅陵在粤务工人员维权 200 多起，解决老乡就业 2 千余人，配合劳动部门举办技能培训 500 人次，发动为家乡捐款捐物 200 多万元，组织客商回沅考察项目 20 批次，签定意向协议资金约 5 亿元。

　　建立“勤务员”式劳务服务站。沅陵县在务工人员相对集中的珠海南屏、佛山南庄、广州东涌等地建立了 4个就业创业人员服务工作联络站和金融服务联络站，团结老乡，带头创业，当家乡发展的“红娘”。在全县 21 个乡镇设立流动党员管理服务中心，403 个村级党组织建立流动党员微信群、QQ 群、创业群，及时发布全县就业信息。

　　“技能培训+劳务就业+留守关爱”，三措并举完善服务机制

　　服务就业创业，事关民生大计。沅陵服务就业创业不仅帮企业送劳工，还上门送技术培训。3 月 12 日晚 7 点，沅陵异地技能培训在佛山务工区开班，在广东佛山市打工的沅陵县张家坪村民刘传友参加焊工技能培训班学习。他说：“这次县里送培训到厂门口，既免费学技能，又不耽误打工，真是太好了。”

　　开展技能培训是沅陵县完善就业创业服务机制的一大举措。该县通过委托企业、职业院校、培训机构开展创业就业技能培训和学历教育，引导外出务工贫困人口实现再就业。县人社部门走出办公室，送技能培训到服务基地，提高在外人员就业率和收入水平，争取实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。2016 年，由广东流动党组织委托企业举办各类就业培训班 4期，培训学员 327 人，提供就业指导服务 200 余人。今年该县计划开办异地技能培训 10 期以上，力争培训 1 万人左右，以此增强务工人员就业和收入。

　　同时，该县还提供就业岗位。通过收集整理流动支部所在地务工人员基本情况，与当地企业就用人要求、待遇等方面问题进行提前沟通，做好外出务工人员特别是贫困人口就业服务。今年沅陵狠抓创业就业服务，主动为向华电子、蓝思科技等企业招工，输送 600 多名农民工上岗，在广东劳务集中区和向华电子、蓝思科技等企业挂牌成立劳务服务站，安排专人常年对接用工务工事宜。

　　注重亲情关怀。沅陵县按照属地管理，委托当地流动组织做好外出务工人员劳务维权工作，帮助处理维权纠纷 43 起。加强对留守学生的关心关爱，2016 年 8 月马底驿乡党委与湖南师大树达学院签订协议，将马底驿九校和长界九校作为湖南师大学生社会实践基地，为留守学生提供交流平台。加强对留守老人的关心帮助，每年春节、重阳节，组织对困难留守老人进行慰问，组织留守老人开展活动，设立留守老人亲情专线，免费为外出务工人员留守父母及子女解决实际困难。搭建留守人员互助平台，解决了外出务工人员的后顾之忧，让劳务大军能在外安心创业。

　　“优惠政策+上门慰问+引导返乡”，三轮齐驱拓展服务方式

　　2 月 4 日上午，来自沅陵各乡镇25 名创业就业精英代表，与县、乡镇各部门领导聚集一堂，叙乡情，谈创业，找合作，提建议。

　　陈 家 滩 乡 邓 成 前，2000 年 开办浙江平阳武校，去年成立东阳横店鑫杰影视文化传媒有限公司。他说：“今年打算回乡拍电影，把沅陵山水风光、历史文化植入电影中，宣传家乡，拉动旅游，借助电影让世界认识沅陵，发展沅陵。”沅陵县委副书记、县长周重颜当场表态欢迎他来家乡拍电影，政府尽最大能力为拍摄提供便利，并建议他把沅陵龙兴讲寺作为影视基地分部打造。

　　深溪口返乡创业青年、“花鸡婆”生态农业公司董事长蒋树清在就业创业座谈会上，结识了万人团队的电商行家薛辉和在深圳开连锁酒店卢发军，三人决定抱团发展，走“实体经济 + 线上线下营销”路子，既壮大实业，又回馈家乡。

　　沅陵县在招商引资过程中大打“亲情牌”，让越来越多昔日的南飞雁结伴归巢，在家乡的大舞台演绎创业致富传奇，成为经济发展的内生动力和脱贫致富的强力“引擎”。

　　提供优惠政策。县委、县政府结合实际，在税收、办证、用地、金融贷款等方面出台了一系列优惠政策，实施“引凤还巢”工程，深入开展“我为家乡作贡献”活动，引导和带领外出务工人员为家乡建设献策出力。

　　主动上门服务。以乡镇为单位，组织干部深入沿海城市慰问本乡在外流动党员，参观考察流动党员创业实体，听取他们对家乡建设的意见建议，募集社会资金参与公共服务，引导回乡创业。2016 年马底驿乡通过走访慰问广东深圳、佛山在外务工人员，共募集社会资金 5 万多元，太阳能路灯 210 盏，达成创业意向 2 个，签订返乡创业合同 1个。2016 年 10 月，该县在广东佛山举行了“你在他乡还好吗”湖南沅陵外来务工人员文艺演出慰问晚会，并采用网络现场直播的形式吸引 20 万人“围观”，激发了沅陵外出务工人员回报家乡的热情。

　　引导返乡创业。通过流动党组织和流动党员微信群及时发布沅陵信息动态、企业用工信息、创业优惠政策，宣传推介就业创业的先进典型，为流动党员和广大外出务工人员建立双向互动交流平台，吸引更多有创业能力的流动党员回乡创业。目前，已转发县域工作动态 133 条，收集意见建议 252 条，引导 73 名党员返乡创业，引进投资 100 万以上项目 21 个。明溪口人李中华有意回家创办休闲、养老度假村，乡党委书记杨毅群马上承诺一定改善公路，让“世外桃源”计划圆满实现。