不负青山 青山不负

——2025年怀化林业高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 李金欣 通讯员 廖红艳

当清晨的第一缕阳光洒在怀化泸阳国有林场，生态护林员袁章清像往常一样踏上“巡山”路。他熟悉这里的每一片林子、每一条小径，38年如一日的守护，让他从一名普通护林员成长为全省唯一的“全国十佳生态护林员”，获“全国五一劳动奖章”。袁章清的故事，是怀化万千林业人的缩影，更是这片土地“不负青山”的生动诠释。

2025年是“十四五”收官与“十五五”谋划的关键之年。回眸这一年，怀化林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“生态提质、生态兴业、生态利民”为主线，交出了一份绿意盎然、硕果累累的年度答卷：

2025年全市林业综合产值预计达584.6亿元，同比增长7.1%；怀化市“深化集体林权制度改革，变绿水青山为金山银山”入选2025年度中国改革典型案例；成功举办全省首个“零碳”两会......一连串扎实的脚印，共同铺就了五溪大地的绿色发展篇章。

制度为纲，织密青山永续 “防护网”

林长制，核心是责任制。这一年，怀化把“责”的文章做深做透，编织起一张横向到边、纵向到底的林业治理网络，让青山有人管，责任有人担。

签发《关于开展鸟类等野生动物保护专项行动的令》，市级林长开展“一单两制”巡林50次，解决资源保护、产业发展、资金兑付等林业重点难点问题35个。持续加强基层林业服务能力建设，设立片区林业站59个，建成“县林业局+片区站+乡镇林业工作组”基层林业治理新模式。新晃米贝林业站负责人莫敏同志荣登2025年央视春晚舞台，全市12名生态护林员获评“湖南省生态护林员标兵”，彰显了基层管护队伍的活力与担当。

在机制上，创新从未止步。“林长+河长+田长”协作，让山水林田湖草生命共同体一体治理成为现实；强化“林长+警长+检察长+院长”联动，成功办结全省首例“生态检察+林业碳汇”赔偿案件。市人大常委会将林长制落实列入执法检查重点，彰显出林业治理深度融入地方发展大局与法治轨道。

此外，“林业+气象”合作机制的建立，显著提升了林业灾害监测预警能力；多部门联合巡查执法，全年办理野生动植物违法案件17起，筑牢了生物安全防线。

制度创新的叠加效应，正转化为青山常在、绿水长流的坚实保障。

改革为钥，解锁生态价值 “转换码”

青山作证，改革为笔。这一年，怀化深耕绿野，持续深化林改，探索林地经营“分层赋权”等多项改革经验，让改革改出满目青山，富裕万千林农。

积极推进生态产品价值实现机制试点。编制《怀化市生态产品目录》，为“绿水青山”摸清了家底；出台生态产品价值实现机制试点方案，绘就出“点绿成金”的路线图。

着力推进林业碳汇开发。创新“林业碳汇权证+碳券”开发模式，成功获签全省首张“湘林碳票”；建立覆盖全域的“林地超市”产权交易平台，全市累计成交“湘林碳票”成交1972宗；持续探索“碳票+司法”“碳票+文旅”等新模式。

创新绿色金融服务。开发“林业碳汇开发贷”“林业碳汇抵押贷”等金融产品，与兴业银行合作推出全省首笔300万元“湘林碳票”预期收益权质押贷款；与银行业金融部门共建《怀化市林业规模经营主体融资需求清单》，为41家林业规模经营主体提供“一对一”金融服务。

产业为脉，激活绿色经济 “增长极”

绿富共赢，源于转化。这一年，怀化锚定产业生态化、生态产业化，聚焦竹产业、油茶、林下经济等重点领域，以科技、金融为支撑，推动资源变资产、生态变效益，为林业高质量发展注入持久动能。

怀化竹林如海，如何让“竹文章”做出大效益？2025年，怀化市委、市政府将竹产业列入全市“5+10”现代化产业体系，链式发展的序幕全面拉开。

印发《2025年怀化市竹产业高质量发展行动方案》，实施竹林提质增效、笋竹加工升级、三产融合发展、支撑体系建设四大行动，完成竹林低改11.5万亩、竹林流转9.8万亩，建设竹林路网513公里，新增高标准基地20个、初加工基地23个，市城发林投、市农林集团等5家国企积极参与竹林资源整合开发，资源基底不断夯实。

在产业端，会同大庄（一期）竹材精深加工项目加速推进，领高新材全省最大竹纤维模塑生产线投产，获订单3.5亿元。印发《金融支持怀化市竹产业高质量发展实施方案》，争得1.6亿元省级竹产业专项贷款额度。

更深远的力量来自科技与合作。市政府与国际竹藤中心达成5年竹产业产学研合作协议，市科技、林业部门联合怀化学院编制《竹基新材料开发利用怀化市重点实验室建设方案》，市级竹产业科技平台建设有序推进。

作为怀化的传统优势产业，油茶产业跑出了发展“加速度”。完成油茶新造4.8万亩，低改9.7万亩。全年争取上级项目资金2.54亿元，同比增长109.9%。

科技赋能渗透到各个环节：新增油茶籽加工仓储能力3000吨，新增年产2000吨的茶油精深加及2500吨茶皂素副产品工生产线各1条。开展“无人机+轨道”油茶采摘试点，探索解决油茶采摘成本高问题。开展油茶复合经营，辰溪孝坪镇油茶基地“油茶+魔芋+菌菇”复合经营，亩均效益达1.65万元。

林业的价值更藏于林下空间。依托森林资源，怀化大力发展种植、养殖、采集、休闲等林下经济产业，有效拓宽了农民增收渠道，成为“两山”转化的重要路径。

会同入选全省首批林下经济发展重点县，获奖补资金500万元；成功探索“杉木+淫羊藿”“杉木+草珊瑚”“油茶+黄精”“杉木+黄精”“油茶+魔芋”的林下经济复合经营模式；成功打造会同广坪、靖州排牙山、洪江市雪峰山、新晃天雷山、麻阳西晃山等一批以国有林场为重点的林下经济示范基地，实现了生态保护与经济效益的双赢。

安全为盾，守护万物共生“生命线”

厚植绿色生态底色，生态屏障更加稳固。市委、市政府主要领导带头，带动全市265.9万人次参加义务植树活动。在中方、溆浦等县开展“身边增绿”试点，有效提升群众绿色获得感。大力推进“双重”和省级生态廊道建设等项目，完成国土绿化11.76万亩。开展裸露山体治理“回头看”，全市主要交通干线沿线生态环境明显改善。

生态保护的红线，是不可逾越的发展底线。这一年，怀化以“时时放心不下”的责任感，坚决筑牢林草资源监管、森林防火、病虫害防治与生物安全的多重屏障，守护来之不易的绿水青山。

强化林草资源监管，依法依规审核审批永久使用林地项目224个。全力做好㵲水大型灌区工程、省旅发大会等重点项目涉林要素保障，在第五届湖南旅游发展大会筹办工作中表现突出获“记三等功”，涉林项目审核审批工作获《全市重点建设项目推进情况通报》表扬。

森林防火是林业工作的底线。建成1800个铁塔视频监测点，累计发出智能预警272万次，日均7570次，成功阻止野外违规用火火情热点81起。完成增发国债高风险区林火阻隔系统建设，新增生物防火林带478.68公里、应急道路155.76公里,“人防+物防+技防”立体屏障全面形成，全市实现零森林火灾。

守好林业有害生物防控底线。联合公安等多部门开展联合检疫执法，圆满完成松材线虫病防控五年攻坚行动，林业有害生物成灾率仅0.2‰，远低于省定指标，有效捍卫了森林健康。

强化自然保护体系建设，圆满完成《怀化市自然保护地整合优化方案》编制并上报；湖南鹰嘴界国家级自然保护区退化生境修复试点获省级专家高度肯定，生物多样性监测成果获评省级优秀实践案例。强化野生动植物保护，完成7个候鸟保护监测站点的建设，为迁徙精灵护航；建立野猪致害补偿机制，全市县级财政累计投入野生动物致害补偿保费85.43万元。设立野生动物收容救护站，建立“政府+企业”的救护模式，共收容救护国家、省重点保护野生动物101只，救助成功率同比提升15%。

中方县完成“德油系列”油茶采穗圃新建，溆浦中都林场银木荷良种通过省级认定。推进古树名木保护两年行动，全市4.4万余株古树名木得到系统性保护。积极引导和规范濒危野生药用动植物产业发展，全市已开展17种濒危野生药用动植物的人工繁育与种植工作，培育相关企业50余家，年产值达2.7亿元。

人不负青山，青山定不负人。2025年，怀化林业以改革为笔，以产业为墨，在五溪大地上奋力书写了“绿水青山就是金山银山”的鲜活篇章。站在“十五五”开局的新起点，怀化林业将继续紧紧围绕“五新四城”战略，紧扣“提质、兴业、利民”核心要求，统筹高质量发展和高水平保护，为打造“生态文旅之城”、建设“全国一流旅游度假目的地”、推动“乡村振兴”和“绿色转型”提供坚实生态支撑和绿色动力！