​数智赋能促跨越   民生答卷映初心

——怀化市就业服务中心2025年度工作纪实

向伟平

五溪汇聚，陆港起航。怀化，这座正在崛起中的五省边际区域性中心城市，以政策实干筑基、以数智创新赋能，在深入践行党的二十大关于“促进高质量充分就业”与“完善人才战略布局”的进程中，交出了一份具有行业深度与民生温度的“怀化答卷”。2025年，怀化市就业服务中心紧扣“稳就业、保民生”主线，积极推动农村劳动力与脱贫群众就业创业，持续优化职业技能培训体系，强化创业扶持与失业保险覆盖，城镇登记失业率保持在较低水平。一系列扎实举措，不仅诠释了“民生为本”的深刻内涵，更为区域经济高质量发展提供了坚实的人力资源支撑。

政策赋能·精准直达：筑牢稳企惠民“压舱石”

“政策红利是底气，精准直达是人心。”怀化如何破解“政策落地慢”与“企业负担重”的双重课题？答案是以系统化创新实现政策与服务的“无缝衔接”。政策创新彰显政治高度，补贴直达传递民生温度。

2025年，怀化市全力推进政策“扩面提质”。在稳岗返还方面，全面延续“免申即享”模式，1-11月共发放稳岗返还补贴1879.82万元，惠及企业2321家、职工5.54万人。为助力创业者突破融资瓶颈，全市发放创业担保贷款4.46亿元，有效缓解了小微企业的燃眉之急。针对重点群体，中心发放高校毕业生求职创业补贴198.3万元、灵活就业社保补贴228.74万元，并通过实施阶段性降费措施，显著减轻了参保单位的负担。这种“人才+民生”的政策组合拳，既稳住了市场主体的用工底盘，更让广大劳动者在怀化留得住、有保障。

供需融合·全域覆盖：构建人岗匹配“强磁场”

“就业是最大的民生，匹配是最高的效率。”怀化市坚持“就业优先战略”，构建了“线上广泛引流、线下精准聚力”的全覆盖保障体系。针对高校毕业生，开展毕业季政策宣讲进校园活动，落实离校未就业毕业生实名制服务；针对农村劳动力，依托523家乡村就业帮扶车间，吸纳2.2万人实现“家门口”就业。

在线下，依托怀化国际陆港人力资源市场，常态化举办“周五招聘会”和“四季主题招聘会”，全年组织“春风行动”“金秋招聘月”等专项活动970场，释放岗位5万余个，服务求职者超30万人次。为深化服务精度，精准聚焦高校毕业生、宝妈、退役军人及残障人士等重点群体的就业需求，策划开展了“残疾人就业帮扶”、“退役军人军属”等大型特色专场招聘，覆盖全市所有县市区，在用人单位与求职者之间架起了高效对接的“连心桥”。

在线上，精心打造“怀化找工作网”与“陆港职播间”，通过“实景带岗”模式吸引超过100万人次观看。为进一步破解供需信息不对称难题，“怀化找工作网”与“怀聘网”联合发布“怀化月度招聘人气榜” 。榜单基于平台真实的简历投递与岗位浏览大数据，定期呈现“热门企业”与“人气职位”，动态反映本地就业市场趋势，既为求职者提供了择业参考，也助力企业精准掌握用工风向，成为引流聚才的“导航仪” 。此外，中心全面推行“311”服务，对登记失业人员提供3次岗位推荐、1次职业指导和1次技能培训信息。这种市、县、乡、企四级联动的服务机制，实现了企业“用工不缺”、劳动者“就业不愁”。

创业赋能·生态提质：激活五溪大地“乘数效应”

“创业是就业的活水，生态是成长的沃土。”怀化以“政策扶持+平台孵化+导师指导”的三维思维，激活全域创业动能。2025年，怀化市着力构建“1+5+N”创新创业孵化体系，新认定9家市级创业孵化基地。

在平台建设上，市本级对“陆港创客&家”进行提质改造，吸引41家创业实体入驻，目标打造来怀创业的“首站根据地”。在模式创新上，集中发布“陆港合伙人”招募令，探索“需求—资源—服务”闭环，已达成合作项目9个，吸纳81名大学生合伙人参与。通过举办创业指导师训练营、“源来好创业”服务季等品牌活动，怀化正逐步形成“政策宣讲、项目辅导、资源对接”的创业生态链，让创业者敢闯敢干、无后顾之忧。

产培协同·智引未来：培育新质生产力“动力源”

“人才是第一资源，技能是核心竞争力。”怀化创新“走出去揽才+本土化育才”模式，构建产教融合的技能人才供给体系。在引才端，深入开展“智汇潇湘才聚五溪”系列活动，赴武汉大学、西安交大等高校招才引智，线上线下收到简历近万份。

在育才端，中心紧扣“5+10”现代化产业链，开展补贴性职业技能培训2.4184万人次。尤为瞩目的是，前瞻性布局数字经济，开展“人工智能训练师”培训7期，培训合格267人。同时，深耕劳务品牌建设，成功培育“武陵山药农”“陆港箱包巧匠”等22个特色劳务品牌，其中，“靖州茯苓工”更是获评全省最具代表十佳劳务品牌，推动怀化省级品牌数量高居全省第二，实现了“企业缺什么人、中心培什么才”的精准适配。

数字驱动·赋能提效：打造指尖就业“优体验”

“服务是保障，数字是翅膀。”怀化市抢抓数字化转型机遇，深度融合人工智能技术，倾力构建“就业+AI”一体化智慧矩阵，推动就业服务从“线下跑”向“指尖办”深度演进。依托“怀化人社”微信公众号推出的AI智能助手，系统立足人社政策大数据底座实现24小时全天候响应，无论是社保补贴申领还是创业贷款咨询均能“即问即答”，让智慧服务真正“触手可及”。此外，平台精准开辟“湖南公招信息”专区，实时汇聚全省公职招录及企事业单位招聘资讯，为求职学子提供“一站式”即时信息流，累计访问量已突破20万人次，有力提升了人才供需匹配的精准度与实效性。

在政务服务上，怀化强力推进档案数字化管理。截至11月，全市数字化档案占比达79.13%，其中市本级数字化占比达100%。通过电子档案数据库的建立，群众查询、转递档案实现“零跑腿”，服务效率大幅提升。这种数智化的服务转型，让就业服务既有了科技的“硬高度”，又有了人情的“温润感”。

从政策直达到数智赋能，怀化市就业服务中心以实践破题，用实干作答。展望2026年，作为“十五五”规划的开局之年，怀化将继续锚定打造“五省边际区域公共就业服务中心”目标，持续深化“怀才留怀”专项行动，为加快建设五省边际区域性中心城市注入源源不断的人才动能。