2025年，市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，将法治建设贯穿机关事务管理工作全流程，为服务国家治理体系和治理能力现代化提供坚实服务保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度体系建设，筑牢法治运行根基。健全机关事务法规制度框架，规范行政决策与文件。一是紧扣以资产管理为基础的机关事务高质量发展主线，制定了《怀化市市直行政事业单位国有资产管理办法》等多项制度，进一步规范配置、处置等管理。二是印发了《关于进一步完善怀化市直党政机关办公用房图形化管理系统配置使用面积标准的通知》《关于推进新能源汽车配备强化公务用车日常管理的通知》《关于规范市直党政机关和事业单位废弃电器电子产品处置工作的通知》等文件，进一步规范办公用房配置、公务用车购置和电子产品处置等管理。

（二）深化执法规范提升，强化依法履职效能。一是在国有资产管理方面，认真落实“负责行政事业单位国有资产集中统一管理”职责，牵头完成180家市直单位资产清查，构建“线上虚拟仓+线下实体仓”联动模式，全市建成总面积约3808㎡的11个实体仓，14个虚拟仓，累计入仓资产12576件（原值6089.3万元）。二是在办公用房管理方面，依据“集中统一管理”职责，攻坚克难，全力解决权籍调查、安全鉴定、消防评估等历史遗留问题，扎实推进权属统一登记，完成211处不动产登记，为规范行政事业单位国有资产管理打下坚实基础。三是在公务用车管理方面，深化“互联网+监督”，对全公务用车进行实时监管；严控公务用车运行成本，大力推广新能源汽车，规范公务用车运行经费和租赁社会车辆管理，全市公务用车运行经费同比下降10.67%。四是推进公共机构节能方面，引领全市2334家公共机构节能降耗，人均能耗、建筑面积能耗、人均水资源消耗量分别同比下降6.45%、4.03%、5.5%，5家单位获评国家级节约型公共机构示范单位。五是规范公务接待方面，严格执行公务接待管理新规定，对全市公务接待实现互联网监控，及时发现预警并督促整改到位，全市公务接待经费同比下降97.61%。

（三）加强法治宣传教育，营造尊法学法氛围。一是深化法治思想学习。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、机关事务管理条例及相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划和全局干部职工学习培训内容，全年开展专题学习7次，实现干部职工学法全覆盖。二是组织全局干部职工参加民法典、机关事务法治专题培训2次。建立了应知应会法律法规知识清单，制作法律法规合订本电子手册，实现全局干部职工人手一册，推动法治理念入脑入心。我局工作人员在线学法考法的年内参学率、参考率、通过率均达到100%。三是组织开展“12·4”国家宪法日主题宣传，现场解答法律咨询，发放宪法、民法典、机关事务管理条例以及垃圾分类等法治宣传资料310余份。

二、存在的不足和原因分析

（一）主要不足。一是制度实施效能有待提升。部分制度存在“重制定、轻执行”现象，如公物仓跨部门调剂制度在基层落实不够到位，部分单位仍存在“重购置、轻共享”倾向；部分制度条款较为原则，针对新兴领域如数字资产、智慧服务等的配套细则不够完善。二是法治专业能力存在短板。机关事务领域复合型法治人才短缺，现有工作人员中具备法律职业资格的仅有2名，法律顾问作用发挥不够充分。三是普法宣传实效仍需加强。普法宣传形式创新性不足，线上宣传多以文字解读为主，互动性不强；线下宣传针对性不够，对基层单位和服务对象的个性化普法需求响应不够及时，法治意识转化为行动自觉的效果有待提升。

（二）原因分析。一是思想认识层面。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的惯性思维，将法治建设视为“软任务”，对制度执行的刚性约束重视不够，主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强。二是队伍建设层面。法治人才培养机制不够完善，缺乏系统的法治培训和实践锻炼，干部队伍法治能力提升滞后于机关事务治理现代化需求。三是资源保障层面。法治建设经费投入不足，智慧法治建设、普法宣传、人才培训等工作缺乏充足资金支持；“互联网+监督”平台的数据分析、智能预警等功能仍需优化，技术赋能法治建设的作用尚未充分发挥。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设作为重要任务，统筹谋划、靠前指挥，推动法治政府建设各项任务落地见效。

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任。一是坚持高位推动。将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与机关事务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。全年召开党组会议专题研究法治建设工作3次，审议通过法治建设年度工作要点、普法重点任务清单等重要文件，解决制度建设、规范管理等难点问题。二是健全责任体系。建立“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，将法治建设任务分解到具体科室和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

（二）带头依法履职，规范权力运行。一是严格依法决策。带头执行重大行政决策法定程序，凡涉及重大改革、重大项目、大额资金使用等事项，均坚持集体讨论决定，并提交合法性审查，全年主持召开党组决策会议23次，均做到决策前学法、决策中依法、决策后守法。二是主动接受监督。自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。带头尊法学法守法用法，在办公用房调配、国有资产处置等重点工作中坚持依法依规办事，为干部职工作出示范表率。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，市机关事务管理局将以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设“十四五”收官与“十五五”谋划衔接节点，聚焦制度完善、能力提升、协同治理、智慧赋能四大重点，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化制度体系建设，提升制度执行力。一是完善重点领域制度，细化和完善国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、公务接待监管等重点领域制度，增强制度的针对性和可操作性。二是强化制度执行监督，依托“互联网+监督”平台，及时预警、督促违规用车、公务接待违规等问题的整改。

（二）加强法治能力建设，锻造专业队伍。一是实施法治素养提升，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，制定培训计划，开展法治专题培训。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将依法履职情况作为干部考核、晋升的重要依据。二是优化法治人才队伍。鼓励和推动干部职工学习、考取法律职业资格，充实法治工作力量，充分发挥法律顾问作用；建立“事前论证、事中审查、事后评估”的全流程法律服务机制。

（三）创新普法宣传方式，增强普法实效。一是丰富普法宣传载体，打造“新媒体+普法”品牌，开发互动式、场景化普法内容，精准对接不同群体普法需求。二是深化“谁执法谁普法”责任制落实，推动普法宣传与业务工作同频共振，营造全社会关心支持机关事务法治建设的良好氛围。三是利用线上普法平台的普法小游戏、在线答题等互动功能，提升普法趣味性和参与度，推动法治意识深入人心。

                      怀化市机关事务管理局

2026年3月23日