2024年，怀化市消防救援支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻《湖南省法治政府建设实施方案(2021—2025)》，不折不扣完成市委全面依法治市委员会办公室部署的各项工作任务，始终践行执法为民，认真抓好消防领域立法、执法、普法工作，确保了全市火灾形势持续平稳，法治政府建设取得新成效。

一、2024年度推进法治政府建设主要措施及成效

（一）强化组织领导，党委对法治建设的领导全面加强。切实提高政治站位，把党的领导贯彻落实到依法治理全过程，推动法治服务大局取得新成效。一是支队主官严格履行第一责任人职责。支队主官高度重视消防法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，切实履行法治建设第一责任人职责，对消防立法、执法规范化建设、消防执法检查、优化营商环境、普法宣传等法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自督办、重点环节亲自协调，充分发挥了主官在法治建设中的领导核心作用。二是认真学习贯彻习近平法治思想。印发《2024年支队党委理论学习中心组学习计划》，由支队主要负责人带头学习习近平法治思想，将学法工作纳入法治建设的重要工作日程，定期研究和部署学法普法内容，党委中心组全年共开展8次专题学法；三是法治人才队伍建设不断加强。贯彻落实党中央新时代法治人才建设决策部署，着力建设德才兼备的高素质法治人才队伍。支队加大对法律职业资格人才的培育、选召力度，制定出台法治人才学习、锻炼政策。2024年，1人通过法律职业资格考试，全体消防监督干部均取得执法资格和消防设施操作员资格证，一篇法制论文获得总队一等奖。

（二）坚持良法善治，消防立法质效稳步提升。2024年12月25日，怀化市人民政府发布第3号令《怀化市市政消火栓管理办法》，该办法自2025年2月1日起正式施行；修订《怀化市城区消防专项规划》；联合发改委、住建局等部门下发《怀化市消防领域信用管理办法》；指导通道县制定《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例》。

（三）突出监督考评，执法规范化水平不断提高。一是认真开展执法检查考评。结合总队执法检查考评要求及全市实际，制定支队2024年度执法检查考评方案，采取常态化巡查和集中检查考评相结合的方式开展考评，开展了四次执法检查，重点核查、执法超期、违规作废、结案率、执法中断及案卷质量。二是扎实开展执法微腐败专项整治。按照上级的总体部署，深入开展消防执法微腐败专项整治，通过执法回访、公开述职述廉、签订承诺书、案卷核查等方式，积极清除消防执法领域中的不正之风，切实维护群众利益，专项整治期间，共抽查各类案卷2476件，下发《执法监督意见书》11份，追究执法过错责任人员9人次。

（四）加强服务指导，推动政务服务提档升级。一是持续优化行政许可服务。全面推行办理公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺管理，压缩许可时间，从检查之日起3个工作日向申请人送达决定。简化申报资料，对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，说明变更情形后，不再提供场所平面布置图、场所消防设施平面图。二是切实优化营商环境。认真落实国家消防救援局、总队各项便民利企措施，帮助企业纾困，用切实的举措助力实体经济发展。在具体行政执法中严格落实《湖南省消防救援机构行政处罚案件裁量指导意见》，督促各县市区消防救援机构推行轻微不罚、首违免罚、微小企业非重大免罚、单位主动报告整改消防安全违法行为减免处罚等制度。三是不断改进监督管理方式。全面运用“双随机、一公开”监管系统，制定抽查计划，开展日常消防监督检查；以治本攻坚三年行动为主线，梯次开展专项整治，火灾形势稳重有降，全年火灾起数、财产损失数与去年同比分别下降13.1%、9.8%。向公安机关移送追究刑事和行政责任案件8起，火灾事故“一案三查”初见成效。

（五）营造浓厚氛围，消防普法工作亮点纷呈。以“五进”为载体，开展疏散演练千余场，敲门入户3万余户，发放宣传资料20余万份，借力“三下乡”活动，免费安装独立式烟感报警器700余套，赠送消防安全礼包800余份；制作“小火亡人”警示教育片在市县两级集中播放，开展“大队主官说消防”和“以案说法”直播活动15期，收获一致好评，稳步推动消防宣传走进“千家万户”。在怀化消防微信公众号开设“以案普法”栏目，定期发布普法宣传内容，结合“开学第一课消防进校园”等系列活动，将消防知识真正融入群众生活之中。积极参加省消防救援总队与省司法厅组织的“火灾防治 与法同行”系列活动，其中演讲比赛获得全省三等奖，普法宣传获优秀组织奖。

一年来，支队法治政府建设取得了一些新成绩，但还存在一些薄弱环节：法治学习深度、精度和系统性不够，法治学习和运用结合的力度需进一步加大；对全市消防救援机构法治建设指导还不够经常。以上问题，需要在今后的工作实践中改进提高。

二、2025年法治政府建设主要安排

2025年，全市消防救援队伍将坚持以习近平法治思想为引导，全面加强党对消防法治工作的领导，持续贯彻落实各级工作要求，着力推进全市消防法治工作再上新台阶。

（一）深入学习习近平法治思想。以学习党的二十大和三中全会精神为引领，深入开展学习培训，将习近平法治思想纳入党委中心组学习、消防监督干部业务培训和机关普法学法重点内容。落实普法责任制，依照普法责任清单和年度普法重点任务清单，充分利用媒体矩阵，在重要节点、重要时段开展习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法宣传教育。

（二）加强执法规范化建设。强化行政执法“三项制度”落实，提升执法专业性和精准度，深入把握消防执法规范化建设的要求，依托法务中心进一步强化内部执法监督、指导，进一步规范消防监督检查、行政许可、行政处罚等各类执法活动的程序、期限、要求，细化执法程序和工作流程。

（三）持续优化营商环境。认真落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》、怀化市《关于严格规范涉企行政检查的通知》等文件精神，继续推行主动报告免罚制度，制订推行包容性执法措施，督促基层执行不予处罚清单、减轻处罚清单，加大对重点项目和小微企业的消防指导服务力度，不断提高人民群众对消防执法的满意度。