中央环境保护督察组交办怀化市的群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表               2017年5月23日-5月25日12时

（已办结）

序号

受理编及

批次次

反馈时间要求

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

责任单位

责任人

处理和整改情况

问责情况

备注

1

2017051863信

5月18日

（第二十四批）

5月25日

怀化市无资质、无环保手续的商砼“黑混凝土搅拌站”7家（还有在建若干家），由于不需要办理手续，他们随意建站，随意排放污水，无防尘措施，躲避任何部门抽检，严重污染周边环境。部分”黑站“清单：1、铁十二局，杨村往黄岩方向1000米左边上坡400米；2、黔桥水泥，城北环路与麻阳路交汇处；3、罗素华站，怀麻公路潭口老碎石场；4、天宇搅拌站对面，怀东高速出口处（新）；5、伟胜搅拌站，泸阳方向（新）；6、鸭嘴岩老路上150米一家，河边（新建）；7、杨村梨头湾村华盛搅拌站附近（正在建设当中）。

怀化市

中方县

鹤城区

大气污染

市住建局：已开展核查。

中方县：

经现场核实，该交办件中涉及中方县辖区内的5号（伟胜搅拌站，泸阳方向新）6号（鸭嘴岩老路上150米一家，河边（新建）两个搅拌站）；4号天宇搅拌站对面，怀东高速出口处（新）无名搅拌站位于中方县与鹤城区交界处，该站主体设施在鹤城区境内，部分砂石料场建在本县泸阳镇泸阳村（原五里村）。

基本属实

市住建局

中方县：县住建局 县环保局 县经信局 中方镇政府泸阳镇政府

市住建局：

李建国

中方县： 覃正奇  王晓波  刘小豆  吕轶雄  宋 彬

市住建局：已召开专题会议，落实任务人员，已下停产通知。

中方县：

5月18日晚收到交办件后，县委副书记、县长张家铣批示由分管住建、城管的副县长杨志初牵头，县住建局、县环保局、县经信局、中方镇政府、泸阳镇政府配合组成联合处置组进行现场核实：4号天宇搅拌站对面，怀东高速出口处（新）无名搅拌站位于中方县与鹤城区交界处，该站主体设施在鹤城区境内，部分砂石料场建在本县泸阳镇泸阳村（原五里村），处罚权为鹤城区；5号伟胜搅拌站，为泸阳镇扶贫公路建设自用搅拌站，县环保局于2017年2月27日对该搅拌站进行现场检查和调查询问，对其未批先建等环境违法行为，分别于3月7日下达责令改正违法行为决定书（中县环责改字[2017]1号）、3月14日行政处罚事先（听证）告知书（中县环罚告字[2017]1号）、3月21日行政处罚决定书（中县环罚字[2017]1号）；6号鸭嘴岩老路上150米一家，河边（新建）两个搅拌站，县环保局2017年5月10日对该搅拌站站进行现场检查和调查询问，16日对其未批先建等环境违法行为立案查处，18日下达责令改正违法行为决定书（中县环责改字[2017]4号）。21日县环保局对县辖区内4家搅拌站下达停电通知。5月22日县环保局对辖区内磊鑫、伟胜等4家未批先建搅拌站向县经信局送达停电函。该交办件已办结。22日下午县委副书记、县长张家铣主持召开交办件办结情况专题调度会，副县长杨志初、胡思莲、陈长元及县直相关单位、乡镇负责人参会，会上对未办结的交办件有未关落实事项和已办结的交办件后续整改进行交办，并明确办结时限和要求。

2

20170520121

5月20日

（第二十六批）

5月27日

怀化市芷江县芷江镇中阳溪村4组规划建设殡仪馆，村民认为周边居民比较集中，环境山青水绿，认为在此不合适。

怀化市

芷江县

其他

2017年5月21日上午，芷江县副县长雷海涛、县人大常委会副主任谭久建带队，组织县民政局、环保局、卫生和计划生育局、城乡住房与建设局、芷江镇人民政府工作人员到现场调查核实。芷江县殡仪馆建设项目现尚未开工建设，正在开展环境影响评价工作。

属实

民政局

卫生和计划生育局

环保局

叶汉平

欧可忠

舒海荣

5月21日上午8时，县人大常委会副主任谭久建带队，分管环保工作副县长雷海涛，县民政局、县环保局、县卫计局、县住建局、芷江镇人民政府工作人员赶到现场调查处理。 因该项目正在开展前期工作，还未开工建设。县民政局负责落实建设项目范围内的搬迁、补偿事项，在未取得环境影响评价审批文件前不得开工建设，在搬迁未到位不得投入运营。县环保局负责与怀化市环境保护局进行对接，办理环境影响评价审批手续，做好该项目建设过程的中环境日常监管。各职能部门按照法定职责，严格建设项目行政许可，严格现场检查，全力保障人民群众合法环境权益、经济权益、社会权益不受侵害.

3

2017052264信

5月22日

（第二十八批）

5月29日

溆浦县龙潭地区至少有9家采石场疯狂采石采砂、挖山毁林毁田，如黄茅园镇景江村采砂场（在牛膝坳洗砂）、凤元村采石场等等。这些采石采砂场都办理了相关手续，请问手续是如何而来？请求建议立即停止溆浦境内尤其是龙潭、黄茅园等地的一切采石采砂行为；彻查这些采石采砂企业的“合法”手续是怎么办下来的。第17批转办地方政府后，回复办理了合法手续，唯一的措施就是对景江沙场责令停产整治，停止了电力供应。停产和停电随时可以恢复。地方政府既当运动员又当裁判员，很难动真格。

怀化市

溆浦县

生态破坏

经调查：溆浦县龙潭（含龙潭镇、黄茅园镇、葛竹坪镇）辖区现有石材开采企业9家（均处于停产整治中），采砂企业2家（已停产停电），9家石材企业中宏利、华大、宏磊、兴盛、恒盛、广正、福华石材公司均为有证矿山，属于市国土资源局发证；福龙石材、晋阳石材公司的采矿权证现已经过期，矿山进场公路已被依法封闭；根据2013年4月制定的《溆浦县沙场建设项目准入条件》，2013年7月由溆浦县标准化建设领导小组发布了《关于龙潭片区标准化砂场建设的通告》，将龙潭片区标准化砂场建设实施公开招标或议标，2014年9月5日，县发改局函告县直有关部门《关于溆浦县景江砂场建设项目备案征求意见函》（溆发改函[2017]47号），县经信、林业、水利、安监、住建均在征求意见函上签署了意见，2014年12月溆浦县景江砂场办理了工商登记注册、2017年1月8日办理了环评手续。

基本属实

县经信局、国土局、、县环保局、县林业局、县水利局、黄茅园镇政府、龙潭镇政府

向雄   刘生东 舒利军 阳中宇 欧阳长江 刘生善 尹恩建 李小华

已办结。龙潭辖区9家石材企业均已制定了《整治方案》，针对存在的问题，处于停产整治中；针对景江砂场存在的环境违法行为，溆浦县环保局已经进行了立案查处，并责令停产整治，县经信局已经停止了电力供应。黄茅园镇政府已经督促该场清理了沿河尾渣堆，实施了生产部分设备拆除。

重点*

4

2017052265信

5月22日

（第二十八批）

5月29日

溆浦县八大福建石材公司上面罩着保护伞，，导致雪峰山龙潭地区的生态环境严重毁灭与溆水源头水污染。八大石材厂全部没有环评，溆水上游完全牛奶河；怀化市国土局批的是碎石，开的却是板材。企业以租地之名行征地之实，导致生态环境灾难。名单如下：溆浦县黄茅镇的华达采石场，宏利采石场，恒盛采石场，合田公路采石场；戈竹坪镇的宏磊公司岚水江采石场，兴盛公司1450高地采石场；龙潭镇福华公司百家田铜仙坑石材场，福龙公司蜡烛岭石材场。

怀化市

溆浦县

生态破坏

现场核查中：溆浦县龙潭辖区确实存在8家福建石材企业，采矿许可证均为怀化市国土局发证，许可的开采方式为露天开采，开采矿种为饰面花岗石，反映的“怀化市国土局批的是碎石，开的却是板材”不属实；反映的8家石材企业采矿区均建有排土场、导洪沟、切割冷却水收集池及回用设施，均对弃用排土场实施了复绿工作；2016年溆浦县龙潭辖区遭遇30年一遇特大洪灾，以上石材企业采石场所在区域均没有发生泥石流和滑坡等地质灾害。4月10日-4月13日对该区域各溪河断面采样监测，监测结果显示主要污染因子均未超标。

部分属实

县经信局、国土局、、县环保局、县林业局、县水利局、黄茅园镇政府、龙潭镇政府

向 雄   刘生东 舒利军 阳中宇 欧阳长江 刘生善 尹恩建 李小华

办理中，现反映的八家石材企业均处于停产中，正在按照相关部门的整治要求落实整治措施。

重点*

5

20170522102

5月22日

（第二十八批）

5月29日

怀化市溆浦县龙潭镇有九家石材厂，破坏生态环境，废矿石随意堆放在山坡上，可能产生泥石流，具有很大安全隐患。

怀化市

溆浦县

生态破坏

经调查：溆浦县龙潭辖区确实存在9家石材企业，废矿石均建有专用弃土场，生产过程中产生的废土石均堆存于专用堆存于专用的弃土场内，弃土场均建有挡土墙，采矿区均建有导洪沟；同时在采矿区实施了复绿措施，防止水土流失。2016年溆浦县龙潭辖区遭遇30年一遇特大洪灾，以上石材企业采石场所在区域均没有发生泥石流和滑坡等地质灾害。

部分属实

国土局、县环保局、县林业局、县水利局、黄茅园镇政府、龙潭镇政府

向雄、刘生东、舒利军、阳中宇、欧阳长江、、刘生善、尹恩建、李小华

已办结。现反映的八家石材企业均处于停产整治中，正在按照相关部门的整治要求落实整治措施。

重点*

6

2017052373信

5月23日

（第二十九批）

5月30日

洪江市洗马乡中段村与中和村交界处的“中和砖厂”无证烧砖，污染严重。怀化市有关文件规定：“三边”绿化规范范围内的林木属于公益林，为禁伐区，该砖厂位于此区域。洪江市相关部门于2016年1月6日为其办理了采矿许可证。该砖厂老板还建了一座污染严重的洗砂厂。

怀化市

洪江市

其他

市政府于2017年5月14日、5月17日、5月19日组织环保、国土、林业、水利等部门再次到现场进行调查核实信访件反映的砖厂应为洪江市中和砖厂，该砖厂建在洪江市洗马乡中和村5组，于2012年开始建设，2013年下半年投入生产。2014年12月，全市进行砖行业整治，该砖厂因无采矿许可证被强制停产。2016年1月，该砖厂取得采矿许可证并建成烟气脱硫除尘设施后恢复生产，至今未通过环保“三同时”验收。沙厂为洗马乡中和沙厂，同中和砖厂相接，2015年开始投产，原料为山沙，从溆浦县购入，配套建设了二级沉淀池。

部分属实

洗马乡

国土局

环保局

林业局

安监局

杨永健 杨英为 鲍宏波 向同林 张卿荣

一、中和砖厂：1、市环保局已责令其停止生产，在完成整改并经环保部门同意后方可恢复生产，正在走行政处罚程序。现该砖厂已停止生产，正在进行整改。2、经林业部门现在调查核实，该砖厂存在超实线行为，超范围使用林地7亩多，先林业部门已对其进行立案查处。3、该砖厂建在洗马乡中和村，同中段村相邻。4、2012年，该砖厂建厂时因非法占地被国土部门行政处罚；2014年9月，该砖厂采矿权设置方案在省国土资源厅备案；2015年11月，洪江市政府同意出让该矿权，2016年1月，该厂取得采矿许可证。

二、中和沙厂：1、溆浦县已对非法挖山沙行为进行整顿，非法挖沙点已取缔，现该沙厂已无原料供应来源；2、我市于2017年5月1日开始对平溪河流域非法违法采砂洗砂问题进行专项整治，对包括洗马乡中和沙厂在内的非法违法采砂洗砂点进行取缔整治，该沙厂已于5月13日被断电，现机械设备已拆除。

重点*

7

20170523103

5月23日

（第二十九批）

5月30日

怀化市芷江县芷江县殡仪馆规划建于芷江镇白溪亭村，担心有污染，噪声太大，要求重新选址。

怀化市

芷江县

噪声污染

2017年5月22日上午县人大常委会副主任谭久建、县人民政府副县长雷海涛组织县民政局、环保局、卫生和计划生育局、城乡住房与建设局、芷江镇人民政府工作人员到现场调查核实。芷江县殡仪馆建设项目建设地点为芷江县芷江镇中阳溪村，不建设在芷江镇白溪坪村，该项目正在开展环境影响评价工作。

不属实

民政局、卫生和计划生育局、环保局

叶汉平、欧可忠、舒海荣

芷江县殡仪馆建设项目建设地点为芷江县芷江镇中阳溪村，不建在芷江镇白溪坪村，该项目正在开展环境影响评价工作。

8

20170523108

5月23日

（第二十九批）

5月30日

怀化市鹤城区宏宇新城柏景湾小区整个小区的配电房都在16栋1单元1楼，噪声扰民，政府处理意见上面说将变压器搬走，而没有说搬配电房，还说此方案业主已同意。但事实上业主并未签字同意，虚假通报。业主是希望将整个配电房搬走。

怀化市

鹤城区

噪声污染

该交办件与5月18日第二十四批77号交办件反映情况一致。经调查核实，该交办件反映的是宏宇新城柏景湾16栋楼下配电房噪声扰民问题。位于16栋楼下停车场安装有一台变压器，产生的低频噪声对楼上住户正常生活产生影响。

属实

环保分局

红星街道

米俊宏

杨代长

   该交办件与5月18日第24批77号、5月19日第25批68号交办件反映内容一致。交办件反映的内容主要为低频噪声问题，根据目前的法律、法规，环保部门没有依法处置解决的手段，只能组织相关当事人协调解决，协调不成的，投诉人可以依法提起民事诉讼解决。

   从5月18日第一次接到该交办起，鹤城区相关部门高度重视，本着为群众排忧解难的原则，积极组织相关部门、相关人员进行调度和协调，力争问题得到解决，矛盾得到化解。

   5月18日晚上22:30左右，环保部门立即赶到现场进行调查，召集宏宇新城房地产公司、电力部门及投诉人进行调解，了解有关情况，听取有关诉求。

   5月19日上午10:30，环保部门组织宏宇新城房地产公司、电力部门及投诉人三方召开协调会，经努力，宏宇新城房地产公司同意对产生噪声和热源的变电设备实施搬迁。

   5月19日晚至5月20日上午，为了尽快解决问题，鹤城区主要领导多次跟电力部门进行沟通，要求尽快审核变压器搬迁方案。对此电力部门也积极配合，5月20日组织专业人员加班审核了宏宇新城房地产开发公司的《关于变压器移位的报告》，并同意按该方案实施。

   5月23日变压器搬迁工程正式动工。投诉人提出变压器搬迁后，虽然噪声问题解决了，但是配电房还在他住房楼下，会影响他的安全，给他心里造成阴影，因此要求整个配电房搬迁。

  对此环保部门再次进行协调，但宏宇新城房地产公司认为配电房整体搬迁有难度，一是配电方是依照设计方案并经相关部门审批后建设的；二是对变压器进行搬迁后，可以解决低频噪声对投诉人的影响；三是要对配电房整体搬迁，整个小区须停电至少半个月，将对小区其他住户造成极大影响和不便。因此宏宇新城房地产公司提出变压器搬迁后，如果还对投诉人有影响，再去研究配电房整体搬迁的事。但投诉人仍要求必须配电房整体搬迁。

  鉴于以上情况，在5月23日的交办件整改情况上报时，我们删除了投诉人同意方案的说法，不存在虚假通报情况。同时我们仍不放弃问题的解决，一方面督促电力部门尽快实施变压器搬迁工程，消除低频噪声污染问题；另一方面告知投诉人可以根据环保部《关于居民楼内生活服务设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函》（环函[2011]88号）的文件精神，依法提起民事诉讼解决诉求。