党的十九大提出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。市经信委作为全市工业和信息化主管部门，必须认真学习党的十九大精神，努力做好新的一年的工作。推动我市工业经济发展，就是要支持工业新兴优势产业链发展，就是要加快推进供给侧结构性改革，就是要进一步推进两化融合，就是要开拓创新增强发展后劲。着力抓好四项重点工作：

1.围绕工业经济保增长、调结构，发展壮大工业新兴优势产业链。一是拉长产业链，向上下游延伸。重点支持发展生物医药、绿色食品、电子信息、先进储能材料及电动汽车、新材料（包括化工、纺织等新材料）五大工业新兴优势产业链。实施产业链行动推进计划，推进新兴优势产业链上下游企业联动发展，加强本地企业产品、市场、人才互联互通，形成链条效益。二是围绕优势产业链布局创新链、资金链，拓展招商链。生物医药产业链，重点培育正清制药、补天药业、正好制药、博士康等企业；绿色食品产业链，重点培育海联食品、老蔡牛肉、雪峰公司、沅陵碣滩茶、湘鸿葛业等企业；电子信息产业链，重点培育沅陵向华电子、奇力新电子、高新区金升阳电子、麻阳伟兴鑫鑫等企业；先进储能材料及电动汽车产业链，重点培育顺达新能源汽车、润沅新材料、锦程新侗新能源汽车；新材料产业链（含化工、纺织等新材料），重点培育骏泰新材料、久日新材等企业。三是在培养扶持重点企业的同时，加大企业入规培育力度。着力培育本地优质的中小微企业，使本地企业快速成长成为规模工业企业，2018年选择50家工业新兴优势产业链中的企业实施重点调度。

2.围绕做强园区平台，实施三年提升计划。一是在产业布局上有提升。优化产业园区功能分区，突出产业园区区域特色，坚持“全市一盘棋、规划一张图”，推动产业园区整合发展。二是在培育新兴优势产业链上有提升。在园区布局怀化5个工业新兴优势产业链，重点培育，形成产业链条，带动园区其他产业集群发展。三是在创新引领上有提升。健全创新创业服务平台，推动优势产业、优势企业和优势资源向产业园区集中；重点培育和扶持具有较好创新基础，具备一定研发能力、发展潜力的企业；加快科技成果研发转化，支持建设科技成果转化基地、创新孵化器、国家级和省级实验室、工程研究中心、产业协同创新中心等。四是在开放驱动上有提升。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变；支持开展区域合作，高起点建设对外开放门户；帮助企业开拓市场，主动对接“长江经济带”和成渝城市群，加快构建怀化与环洞庭湖生态经济圈。五是在基础配套设施建设上有提升。加快智能制造，推广平台建设，加快大物流平台建设，加快智慧园区平台建设，建设完善公共服务平台。

3.围绕提高经济发展的效益和水平，推进供给侧结构性改革。工业领域主要是抓好“一去一降一补”。去产能就是淘汰过剩产能、落后生产线。继续落实煤炭、落后生产线等去产能，有序处理“僵尸企业”，对不符合产业政策的小煤矿年内计划全部关闭。依法依规做好国有“僵尸”工业企业改制的后续工作。降成本就是降低企业生产成本。协助有关单位清理违规中介服务收费、规范学会协会收费、公布减轻企业负担各项目录清单、落实减税降费和降低物流等成本。补短板就是补工业经济这个短板，补工业经济内部短板。补工业经济占全市经济比重不高的短板，进一步加强工业招商引资，强化经济运行调度，做大工业总量。

4.围绕推进两化融合，加快智慧怀化建设。一是加快智慧怀化建设。协调推进推动云计算中心机房（柴油发电机机组配套系统）、视频统一平台、智慧政务、社会综合治理网格化（一期）、智慧党建、互联网+监督专享云、双创中心、怀化市市级突发事件预警信息发布系统等项目的建设。二是促进工业智能化。在全市新材料、电子信息、生物医药、有色、石化、建材、食品、纺织等领域打造一批智能工厂和智能车间。三是推动制造业与互联网融合发展。加快建设一批工业互联网、工业云服务平台、工业大数据平台，发展一批具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备。在先进轨道交通装备、显示功能材料、新能源、生物医药、食品、装配式建筑等关键行业开展试点示范。托“智慧怀化”大数据平台，促进互联网深度广泛应用。

5.围绕营造良好发展环境，落实好各级对企业的降费减税政策。一是加强对各级部门对落实政策的督促检查。为工业企业发展营造良好的发展环境。二是通过精准帮扶这种形式，帮助企业解决问题。坚持分类施策，采取措施稳定市场预期、提振企业信心。三是通过强化运行调度这种方式，促进生产要素的合理配置。加强煤、电、油、汽等生产要素的保障供应，协助企业开拓产品市场，帮助企业进行技术改造。四是通过支持企业技改，提高企业投入产出比，增强企业盈利水平。用好用活省、市财政引导资金，促进产品升级换代、提升信息化水平、提高经济效益，对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造。

6.围绕增添发展后劲，做好创新引领、招商引资工作。一是创新引领。培育和扶持一批具有一定创新基础、一定研发水平、发展潜力的企业，使之成长为高新技术企业，带动整个企业提高创新水平。开展技术创新项目研发攻关，对实施攻关项目进行引导扶持和奖励；鼓励中小企业积极开展技术创新活动，加快专利技术、科研成果的产业化转化。二是招商引资。增强招商的针对性和实效性。针对性就是围绕新兴优势产业链的形成和壮大招商。实效性就要对接世界500强、中国500强、民营500强企业，招大引强。

7.围绕能力的水平的提升，认真学习贯彻落实十九大精神。市经信委作为全市工业和信息化主管部门，重点是围绕提高学习能力、决策能力、执行能力、服务能力、自律能力5个能力。在“两学一做”学习教育常态化、制度化中深入贯彻党的十九大精神和全面从严治党要求；以实施党员积分制推进基层党支部晋位升级；加强作风廉政建设，使全委政治生态风清气正。（作者系市经信委主任）