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机构职能

名称 经开区 电话 0745-2310434
地址 怀化河西滨江北路1号

经开区主要职能

园 区 简 介 

湖南怀化经济开发区为湖南省省级开发区(前身为怀化市河西新区),是以发展现代商贸物流业和新型加工业为主的开发园区,总规划面积82.15 平方公里,其中近期开发9.82平方公里。怀化经开区依山傍水,环境优美,与怀化市中心仅一河之隔,距怀化市客、货运站各一公里,距芷江机场仅30公里,沪昆高速、包茂高速在区内交汇,舞水一桥、舞水二桥与怀化市中心相连,交通区位优势非常明显。

  经济开发区实行全新体制,市政府赋予经开区“准政府”职能,按照“全权委托、备案监督”的原则,园区管委行使市级管理权限,并实行 “一级财政、一级金库”相对封闭管理等特别政策。目前开发区建成区面积达4.5平方公里,基础设施建设配套齐全,商贸物流体系日臻完善,工业化进程不断加快。2007年被中国物流采购协会选定为中国物流实验基地。开发区财税收入连续五年过亿元,已成为怀化市新的经济增长点和全市经济发展最具活力的区域之一。 “市域经济的增长极、商贸物流的样板区、体制创新的试验田”是我们的目标,“功能完善、环境美好、经济繁荣、社会和谐”是我们的追求。随着经开区“规划引领、基础先行、项目带动、产业强区”发展战略的实施,怀化经济开发区正成为一块亮点纷呈,人气飙升,商机无限的投资热土。怀化经济开发区将以优越的投资环境,高效的服务、优惠的政策向国内外投资客商展示一个“高标准、高起点、高效率”的现代化开发区形象。我们坚信,未来的经开区必将是商贾云集、魅力非凡、诚实守信、繁荣兴旺的开发区。

内设机构及职能职责

一、党工委、管委会办公室

负责贯彻执行国家、省、市及党工委、管委会重要决策和工作部署,组织协调全区重大活动,协助党工委、管委会领导处理经开区日常政务工作;围绕党工委、管委会的工作部署,对涉及经开区的经济建设、社会发展、党的自身建设等全局性的重大问题进行调查研究;负责组织、协调、指导和管理经开区的对外宣传工作;负责协调服务和信息上报工作;负责公文处理、机要、档案、公章管理等工作;负责会务、公务接待、机关事务、后勤保障等工作;负责电子政务、政务公开、网站建设等工作;负责经开区依法行政推进工作的统筹、协调及服务;负责经开区规范性文件的审核、公布、解释、报送备案、清理等工作;负责经开区行政执法监督工作,组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查;负责协调法律顾问,代理或者参与经开区行政应诉事务;协调联络人大政协工作,督促办理人大代表建议案和政协委员提案;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

二、党群工作部

负责宣传贯彻执行上级有关组织、宣传、统战、编制、人事、劳动等方针政策和法律法规,结合经开区实际,研究制定具体办法并组织实施和监督检查;负责基层党组织的建设、党员的发展、教育、管理和评优评先工作;负责党内统计报表、党费的收缴与管理及使用工作;负责党员组织关系接转工作和政审外调等工作;负责干部管理工作,承办管理权限内的干部任免、考核奖惩、人员录用、调配工作;负责机构编制、人事、人才、工资福利工作;负责全员聘用制工作的组织落实;负责组织开展全员绩效管理工作;负责机关离退休人员的管理工作;负责统战、工会、共青团、妇联等工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

三、非公有制经济组织和社会组织党委

负责组建非公有制经济组织和社会组织党组织,切实扩大党组织的覆盖面;负责指导非公有制经济组织和社会组织开展党建工作;负责完善健全非公党组织建设各项工作制度;负责指导各非公有制经济组织和社会组织党支部做好党员发展、教育和管理工作;负责指导非公有制经济组织和社会组织党支部党建阵地规范化建设;负责组织非公有制经济组织和社会组织党组织开展各项活动;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

四、监察室

负责宣传贯彻执行上级关于党风廉政建设的方针政策和法律法规,负责党风廉政建设和反腐败工作;负责区内党纪政纪的监督检查和行政监察工作;负责受理区内检举、控告和申诉;负责调查、核实区内违反党纪政纪案件;负责监督检查区干部人事、招投标、政府采购、土地出让、财政资金使用、国有资产产权交易等工作;负责对党工委、管委会议决事项、领导签批事项以及阶段性重点工作、各项目标任务完成情况进行督查督办;指导协调区内各单位开展纪检监察工作;负责承办上级纪检监察机关和党工委、管委会交办的其他事项。

五、财政局

负责组织贯彻执行国家财税方针政策和相关法律法规,拟订和执行全区财政政策、改革方案;负责分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策;负责提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;负责完善鼓励公益事业发展的财政政策;负责承担区本级各项财政收支管理的责任,编制全区财政收支预算和财政总决算;负责组织制订区本级经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)的年度预决算;负责政府非税收入管理和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费,管理财政票据;负责组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督区本级国库业务,按规定开展国库现金管理工作;负责制定政府采购制度并监督管理;负责办理和监督区财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订区建设投资的有关政策,组织实施基本建设财务制度,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责区本级政府债权与债务的监督管理;会同有关部门管理区财政社会保障和医疗卫生支出,组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制区社会保障决算草案;参与并协调财政投资评审及国有资产管理等重大问题;参与并执行政府PPP模式的发展决策,审查并督促区投融资预算的执行;监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策和建议;负责管理全区的会计工作,监督和规范会计行为;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市财政局的有关权限。

六、国有资产管理和财政投资评审中心

负责贯彻执行国有资产管理的法律法规和经开区有关规章制度、决议及决定;研究制定经开区国有资产管理办法、国有企业中长期发展规划、促进国有企业健康发展的相关政策;负责编制国有资产收益预算方案,组织收缴国有资产产权收益;负责对国有企业的管理、清产核资、产权界定、产权登记、资产评估监管、资产统计综合评价等工作,调解处理国有资产产权纠纷和查处国有资产流失;负责国有资产产权交易监管工作,培育和发展国有资产产权交易市场;负责经开区行政事业单位资产和资源性资产监督管理工作;组织对行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、清查统计,对产权变动、资产处置进行审批及非经营性资产转经营性资产的监督管理等工作;负责执行财政投资评审法规、政策,拟定财政投资评审制度、办法;参与财政性投资项目的可行性评估、论证;负责财政性投资项目的工程概(预)算、结(决)算的审查;负责财政性投资项目的竣工财务结(决)算审查;负责财政性投资项目的招标标底的审查和招投标监督;负责对使用基本建设、交通、城市基础建设、大型修缮工程、国土资源勘查等财政专项资金的项目的专项检查、项目评审;审查财政性投资项目工程合同,并根据工程进度和资金使用情况审核建设单位基建用款计划;向行政事业单位和企业提供工程预决算咨询服务;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

七、经济发展局

负责贯彻执行国家、省、市关于国民经济和社会发展的战略、方针和政策,组织研究提出相应的政策措施,研究提出经开区经济、社会和城市发展战略;负责制定经开区国民经济和社会发展中长期规划及年度发展计划,并监督、检查计划执行情况;负责经开区宏观经济的预测、监测和分析研究,综合协调财政、信贷、价格、税收、土地等经济杠杆,运用国家、省、市政策规定的经济手段,通过法规和政策协调、信息指导、咨询服务等途径,对全区经济运行进行宏观调控;负责全区全社会固定资产投资管理工作,组织研究提出本区投资领域的政策措施,合理确定固定资产投资总规模、投资方向,安排年度基本建设计划和项目前期计划,并会同有关部门组织协调计划实施;推进产业结构调整和升级,根据国家、省、市的产业政策,会同有关部门研究制定经开区的产业发展规划和产业发展政策,并协调、监督实施,引导和促进全区经济结构合理化和区域经济协调发展;负责组织协调经济社会发展中的重大问题,组织提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施;负责项目审批、核准(备案)和招投标核准;负责重大项目前期、重点项目的申报、管理及争取上级资金项目的策划包装和申报;负责区内投产企业经济运行管理、技术改造管理、科技知识产权管理、节能降耗管理、产品质量技术监督管理;负责区内高新技术企业、企业工程技术中心、企业技术中心、创新基金、专利、科技专项申报工作;指导企业开展科技成果鉴定;负责区内物价监管和综合统计工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项;负责拟定和实施招商引资计划,负责区内招商引资项目的策划、包装、发布与推广,建立和完善招商引资项目库;组织和参与各类招商经贸活动,围绕招商引资进行相关信息收集、对外联络、客商接待、项目洽谈和可行性论证及合同协议的签订;负责签约项目的跟踪和落实;负责统计、考核和报送全区招商项目完成情况;负责辖区内3000万美元以下的外商投资企业设立、变更许可;负责全区进出口贸易,出口创汇情况的综合统计和分析;负责内联引资项目到位资金的统计分析;负责指导全区外向型经济及商贸物流发展;拟定和实施区内商贸物流中长期发展规划和年度发展计划;监测和分析全区市场运行和商品供求状况;协调指导商品市场发展,培育和完善商品市场体系;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市发改委、市经信委、市商务局的有关权限,对口联系市发改、经信、统计、物价、科技、质监等部门。

八、住房和城乡建设局

负责宣传贯彻执行国家、省、市有关城乡建设、房地产业等方针政策和法律法规,研究起草区内实施办法和管理规定;负责研究拟订区内城乡建设、工程建设、村镇建设、房地产业等方面的发展战略、中长期规划、年度发展计划、年度投资计划并组织实施;负责区内房产开发企业的资质申报、年检和管理;负责建设工程施工图审查备案;负责建设工程初步设计审批;负责组织报建管理、招投标管理和核发建筑工程施工许可证;负责城市基础设施配套费征收;负责建设工程质量、安全的监督管理工作;负责建设项目竣工验收备案;负责城建档案管理工作;负责建筑渣土管理;负责房屋室内装饰装修活动的管理;负责协调组织开展危房改造;负责燃气经营许可、燃气设施改动审批及其建设管理;负责推进建设领域科技进步、节能减排工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市住房和城乡建设局的有关权限,并与相关市直单位联合行使第72、73、74、75项权限。

九、社会事务局

负责宣传贯彻执行国家、省、市有关方针政策及党工委、管委会有关决策和工作部署,综合协调区内的有关社会事务;配合征收安置办做好征地拆迁和村民安置工作,及时做好群众的思想教育工作,排查和调处征地拆迁、安置工作中引发的各类矛盾纠纷;配合有关部门开展项目建设过程中的各类矛盾纠纷的排查和调处;负责联系协调河西街道办事处、村组、社区,开展相关工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市水利局、市农业局、市蔬菜办、市林业局的有关权限。

十、综合执法局

负责宣传贯彻执行国家、省、市有关城市管理和城市管理行政执法的方针政策和法律法规,结合经开区实际,拟定全区城市管理行政执法规范性文件和发展规划并组织实施;负责区内城市管理行政执法工作;负责组织城市管理行政执法专项整治活动和重大执法活动;负责区内乱搭乱建违章建筑的查处和拆除工作;负责区内城市管理基建围栏占道、临时占道、广告行政许可等工作;负责区内市容市貌管理工作,行使城市市容市貌管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责市政基础设施维护管理和公用事业协调工作;负责区内城市管理行政执法队伍的监督管理和督查考核工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使怀化市人民政府授权的“8+1”职能及市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市公用事业局、市城市管理行政执法局下放的有关权限。

十一、征收办

负责宣传贯彻执行国家、省、市有关征收安置补偿法律法规,做好政策解释工作;负责全区征地事务性工作,根据区经济和社会发展的需要,按照省、市下达的用地计划和土地审批情况,完成下达的征地任务,保证建设用地需要;负责拟定征地工作实施方案,组织对实物量、土地面积等调查登记,征收补偿“三榜公示”,编制征地补偿资金预(概)算等基础工作;负责征收、临时过渡房修建等协议的签订;负责征地拆迁、“一事一议”会议的组织;负责妥善处理征拆过程中的争议、纠纷、遗留问题和信访等问题;负责征地档案的搜集、装订和存档,完成征地相关报表的统计和上报工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。行使市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中市国有土地上房屋征收办公室的有关权限。

十二、安置办

贯彻执行中央、省、市、区集体土地上房屋征收安置的法律、法规和政策,参与拟定经开区保障房、村民安置房中长期规划、制定年度计划;负责经开区内村民安置的资格审查及安置协议签订;负责经开区内村民临时过渡费的审定、发放、管理;负责经开区内保障房及村民安置区房屋建设、分配、管理及综合配套服务;负责经开区内货币安置的审核、发放、结算和管理;负责经开区内征收安置信息系统编制、维护与管理,村民安置工作的信息、统计和档案工作;负责经开区内村民安置工作相关法律法规的解释、宣传和矛盾纠纷的调解、信访工作;负责保障房及安置房的开发经营、管理、租赁与销售,以及相关配套服务工作;怀经开委办[2015]14号文件规定的“征收安置办”的职能职责中,有关安置工作的职责按本方案调整至安置办;承办经开区党工委、管委会交办的其他事项。

十三、重点项目办(政务服务中心)

负责督查重点项目建设进度,及时对重点项目建设进度情况进行汇总、报送、通报和信息交流;负责统筹开展重点项目的服务、协调和推进工作,协调解决重点项目实施过程中遇到的矛盾和问题,对难以解决的重大问题,提出意见和建议;负责对口联系市重点项目办,按要求报送信息材料,建立重点项目台帐;组织重大、联办项目的协调、会审;统筹协调重点项目前期工作,督促落实项目前期工作条件,负责重点项目相关手续的跟踪服务;会同有关部门组织重点项目绩效考核并提出奖惩意见;负责政务服务中心的日常管理工作,制定政务中心有关规章制度、管理办法,并组织实施;负责进驻政务服务中心的窗口单位和服务项目的确定、调整及变更;协调、指导、监督进驻单位依法行政,对窗口人员服务质量、服务态度、服务效率等情况进行考核;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

十四、金融办

负责贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规,组织拟订全区金融发展战略、中长期规划、促进金融行业发展的意见和政策建议;负责联系金融管理部门、各类金融机构;组织协调实施金融突发事件应急工作,会同有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活动,整顿和规范全区金融市场秩序,防范、化解、处置各类金融风险;根据国家有关规定和政策,负责融资性担保机构设立初审工作和有关监管工作;指导各类风险投资机构、基金的设立和发展工作;负责组织推动小额贷款公司试点工作,承担对区内小额贷款公司的监督管理工作;指导、协调发行债券等工作;指导金融业等行业协会的自律建设和管理;负责区内企业上市指导和金融创新;组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

十五、总工室

负责贯彻执行国家有关工程建设管理方面的法律法规、规范规程、技术标准;负责对经开区建设项目进行全过程技术管理与监督,控制项目成本;综合、协调处理各部门有关工程技术问题;负责组织处理重大工程技术问题;制定、完善经开区政府投资项目的工程管理办法并负责落实;负责组织全区工程技术人员业务学习、专业培训;负责新材料、新技术的推广与应用;负责全区工程技术档案的审查与管理工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

十六、安监局

负责宣传贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规,负责指导协调经开区安全生产工作,分析和预测经开区安全生产形势,发布经开区安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题;承担安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查经开区有关部门安全生产工作,监督事故查处和责任追究落实情况;负责危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存监督管理工作;负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作;负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施情况;负责经开区安全生产信访稳定工作;负责落实区安全生产综合目标管理责任制及考核工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

十七、综治维稳信访办

负责贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署,研究制定并组织实施年度工作目标和阶段性工作计划,及时分析形势,报告工作情况,提出工作建议;组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建,并形成常态长效机制;组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处工作;统一接待受理群众来信来访,对群众诉求事项依照国家法律法规和相关政策,按程序做好现场化解或分流办理、督办结案等工作;协调处置各类突发性和群体性事件;组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治、禁毒和反邪教等工作;组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动,做好基层维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作;督促检查维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制执行情况,开展对综治委成员单位和社区、村综治信访维稳工作的考核奖惩;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

十八、创建办(爱卫办)

负责贯彻执行省、市开展创建文明城市工作方针、政策,结合我区实际制定实施方案,督促、指导、协调经开区的文明创建、国家卫生城市创建、城市管理和爱国卫生相关工作;负责组织、编制本区创建文明城区的发展规划,年度计划;协调、指导、监督各职能部门落实创建工作任务;牵头组织城市管理综合整治工作,有计划地开展经常性和突击性相结合的创建活动,组织、协调、督促辖区内各职能部门及执法队伍,做好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治工作;负责对物业服务企业的督促和检查;建立监督检查机制,健全检查跟踪督办制度,定期或不定期对创建相关职能部门进行考评、通报情况;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。对口联系市文明办、市创建办、市创卫办、市爱卫办等部门。

十九、环卫所

负责宣传贯彻执行国家、省、市有关市容环境卫生管理法律法规和政策;负责环境卫生行业的监督、管理和业务指导;负责经开区城区主次干道清扫保洁、洒水降尘、人行道冲洗及果皮箱的清掏保洁工作;负责环卫清扫保洁社会化管理、市场化运作方案的实施,并开展督促检查和监督管理;负责经开区生产、生活垃圾的清运以及无害化处理;负责治理“脏乱差”,美化城市环境;协助有关部门修建公厕及垃圾中转站;负责经开区城区垃圾中转站、公厕等环卫设施的管理及维护;负责经开区城区内城市卫生费的收取工作;负责承办党工委、管委会交办的其他事项。

二十、园林管理所

负责贯彻执行国家、省、市有关园林管理的方针政策和法律法规,结合经开区实际拟定园林绿化管理的实施细则并组织实施;负责经开区公共绿地、行道树管理养护;负责指导花木盆景生产,建立绿化花圃、苗圃及苗木基地;负责经开区古树名木保护工作;参与经开区园林绿化项目的规划方案评审、建设施工监督和检查验收工作;根据市委、市政府授予经开区经济社会管理权限目录(怀发〔2015〕1号)中的相关权限,负责砍伐、修剪辖区内树木审批,临时占用城市绿地审批,实施园林监察执法,参与辖区内绿化工程方案审批(含工程建设项目附属绿化工程设计方案审查),参与城市绿线审批;完成党工委、管委会交办的其它工作。

二十一、开发建设投资有限公司

负责经开区国有资产的经营管理;负责公司的资本运营、项目开发、市场拓展及日常管理;负责经开区的基础设施与配套设施等公益项目的策划、包装、融资和建设。

下设舞阳开发建设投资有限公司、市政工程有限公司、曙光园林有限公司。

二十二、园区管理办公室

负责贯彻落实国家和省市区关于文创、电商、大学生创业、外向型经济、出口加工等产业发展的政策;负责落实党工委、管委会关于园区发展相关工作的决策部署;负责拟定园区发展中长期规划和年度计划并组织实施;负责具体引导和协调园区产业的整体发展。负责拟定和实施园区招商计划;负责园区招商工作的策划、包装、发布与推广;负责园区的招商接待工作;负责组织园区及企业参与各类招商活动,围绕招商引资进行相关信息收集、对外联络、客商接待、项目洽谈和可行性论证;负责企业入驻协议的签订;负责签约项目和企业的跟踪服务。负责组织和实施园区宣传活动;负责园区的整体宣传推介;负责园区整体品牌维护与推广;负责就园区宣传与各媒体开展合作。负责对园区企业和项目开展协调和服务;负责引导和支持园区企业发展。负责就园区发展与上级相关部门开展对接联系,争取上级部门的支持;负责就园区发展和企业服务与相关专业机构、组织、专家等开展合作;负责园区相关扶持政策、管理政策及其他政策文件和规章制度的拟定和实施;负责园区的日常管理;负责就园区产业发展开展重大课题调研;负责完成党工委、管委会交办的其他工作。

二十三、创新创业管理服务中心

负责承担经开区人才创新创业的建设与管理工作;负责引进各类研发机构、企业工程技术中心、科技中介服务机构、投融资服务机构、公共技术服务平台、创业孵化企业、海外归国人员企业及海内外高层次人才等,并做好相关服务工作;负责围绕怀化产业发展定位,整合入驻机构创新资源,推动集成研发与联合公关;负责引导和帮助企业组建怀化优势产业、新型产业研究机构,提升企业自主创新能力;负责建设科技成果转化和高新区创业企业产业化数据库,推动科技成果的转化和创业成果的产业化;采取市场化、公司化运转模式,搭建科技中介服务、科技人才服务,研发设备共享服务,科技活动和投融资服务等“互联、互助、互补、互带”服务平台,完善科技服务体系,推动创新型人才高地和“人才特区”建设; 负责研发园、孵化器、院士工作站、流动博士工作站申报、建设、管理工作;负责组织经开区产业园区聚集、入驻登记、管理等相关促进工作,并及时全面的宣传创业带动就业典型事迹和有关信息,为创业者提供网上咨询和指导服务;负责组织开展多种形式的技术交流与科技合作活动,推动区域产学研活动的开展和入驻机构(人才)发展;负责研究制定区域创新创业发展战略与政策,并配合组织实施;承办党工委、管委会和上级相关部门交办的其他工作任务。

二十四、怀化经济开发区舞水国有资产经营管理有限责任公司

负责经营管理怀化经开区管委会授权范围内的国有资产,开展资本运营;受托处置经批准核销的企业不良资产;委托经营国有企业改制剩余资产和相关国有资产;接受和管理股份制公司的国有股;开展相关的产权投资和产业投资、资产托管、项目投资业务;仓储物流(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

联系地址:怀化河西滨江北路1号  联系电话:0745-2310434


发布时间: 2019-11-06
来源: 市经济开发区