2010年怀化市在市委、市政府的领导下，紧扣“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标，发展以商贸物流为重点的第三产业，全市服务业实现发展重点突出，增长总体平稳。

　　一、我市服务业全年发展情况

　　2010年怀化市服务业增加值达288.95亿元， 占全市生产总值的42.76%，增加值同比增速12.9%，较去年增长1.4个百分点，排名由12名上升至第9名。居民服务和其他服务业与租赁和商务服务业发展最为迅速，增速超过20%，分别达到27.6%和23.8%。

　　怀化市2010年服务业增加值构成情况表

　　(一)、交通运输业稳步发展

　　2010年全市交通运输基础设施建设投入增长迅速，全年完成投资118.2亿元，创历史新高，交通运输、仓储和邮政业的贷款余额达22.65亿元，比年初增长13.27亿元，增长141.59%。吉怀、怀通、新溆、溆怀以及怀化绕城高速建设等5个高速公路建设项目有序进行。G209、S227、S228、S308、S319、S320等一批国、省道在怀境内路段改造建设突飞猛进，全年建成297公里。农村公路建设完成2274.4公里，公路改造1974公里，2010年年末全市农村公路总长度达15951.6公里。全市不含铁路客运量7613.64万人，客运周转量463245.32万人公里，同比增速分别为10.1%与15.1%，全市不含铁路货运量为3276.52吨，周转量440161.25万吨公里，增速分别达到21.2%与23.1。客、货运各项指标增速均高于去年同期，其中客运周转量增速最为突出，达12.4个百分点。交通运输、仓储和邮政业全年实现增加值40.31亿元，增速10.6%，其中道路运输业、水上运输业以及航空运输业增速分别为18.13%、16.45%、23.17%，增长快速。

　　(二)、商贸行业持续兴旺

　　今年以来，全市各地方举办多次商品展销会，尤其是湖南西部第二届汽车展销节、湖南怀化西南汽车城汽车展销会等一批声势浩大，影响力深远的车展活动的开展，极大地拉动了我市的贸易销售额，2010年末我市民用车辆拥有量由2009年末的307657辆激增至397976辆，增长29.36%。全市社会消费品零售总额233.86亿元，同比上涨20%，其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别上涨12.4%、21%、22.9%、16.6%;批零、住餐业共创造增加值60.36亿元，增长13.5%，占服务业增加值总量的20.91%与去年基本持平。

　　(三)、旅游业逐步升温

　　随着怀化市对旅游产业的关注不断提高，2010年怀化市旅游业发展逐步升温。洪江古商城的开发，通道侗寨-万佛山风景名胜区申请国家级风景名胜区的通过，给我市旅游业带来了一大批旅游资源。目前，我市共有旅游景区79个，其中有国家级风景名胜区1个，国家4A级景区1个，国家3A级景区12个，国家2A级景区4个。丰富的旅游资源，以及“旅游兴市”政策的适当引导，2010年全市旅游总收入达70.14亿元，同比增长49.5%，接待总人数1097.9万人，其中海外游客9722人，同比分别增长37.1%和327.9%。

　　(四)、邮电通信业稳定扩张

　　2010年我市邮电通信业保持平稳高速发展，业务范围进一步扩张。全市邮政业务总量为2.12亿元元，同比增长19.8%，电信业务总量达56.21亿元，比去年同期增长19%，全年每月邮电业务总量均维持在20%左右。一年来，我市新增通电话自然村199个，新建农村综合信息服务示范点110个，行政村实现互联网宽带上网新增107个，年末邮政局(所)数，由去年的258个精简至本年末的217个;目前，我市本地电话年末用户数达72.05万户，移动电话年末用户数204.79万户，较去年增加40.05万户，增幅达24.3%，互联网宽带用户数21.37万户，同比增长26%。

　　(五)金融业稳健运行

　　怀化市2010年金融机构各项存款余额共计676.49亿元，比年初增长20.78%，增速排名全省第3位。金融机构各项贷款余额共计356.6亿元，比年初增长26.58%，增速位居全省第2位。企业存款余额94.2亿元，居民储蓄存款余额474.29亿元,分别比年初增长12%和19.6%。全市18家保险公司，全年保费累计收入19.98亿元，其中财产保险保费收入4.51亿元，人身保险保费收入15.44亿元，同比增速分别为19.12%和8.99%。人身保险首年保费收入达10.12亿元，占全年人身保险保费总收入的65.54%;保险赔款与给付类支出共计3.89亿元，同比增长3.9%，其中财产险各项赔款和给付达2.12亿元，同比增长0.95%，人身保险赔款与给付共1.78亿元，增长9.2%。到2010年年末为止，共4家证券公司在怀开展证券业务，怀化市全年股票交易成交额599.23亿元，同比增长12.4%。

　　(六)、房地产业飞速发展

　　一年来，怀化市房地产业取得长足发展，全市房地产开发项目共计197个，其中新增77个，比年初增长64.17%，房屋施工面积672.62万平方米，房屋竣工面积180.14万平方米，同比增速分别达到36.3%与73.3%。全市143家房地产开发企业，累计营业收入36.6亿元，营业利润达4.2亿元，较去年同期123家房地产开发企业,2项指标分别比上年同期增长54.6%、122.5%。从增加值来看房地产业年创造增加值41.89亿元，增速10.8%，占整个服务业增加值的14.5%，高于全省水平7个百分点，在整个服务业14个门类的行业中增加值占比仅次于公共管理和社会组织，成为服务业中的支柱产业。

　　二、服务业发展中存在的问题

　　(一)、服务业结构陈旧，不能适应新的发展要求。从怀化服务业的发展史来看，怀化的工业长期处于落后水平，在过去较长的一段时期内怀化工业对服务业的需求不大，对服务业的发展并未起到主导性的作用。怀化服务业的发展，长期以满足怀化自身公众生活需求为主导，导致怀化目前的服务业增加值结构以公共管理和社会组织，卫生、社会保障和社会福利业，教育，水利、环境和公共设施管理业等四项非营利性服务业为主，比例高达31%，高于全省平均水平7个百分点;交通运输、仓储和邮政业，批零、住餐业等传统服务业占比34.84%远远高于金融业，信息产业，科学研究、技术服务等新兴服务业所占的比重，服务业的发展不能适应怀化工业迅速发展的需求，更难以适应新型工业化进程的需求。2010年怀化市第二产业增加值增速20.9%，而服务业增加值增速仅为12.9%，致使我市第三产业在GDP中的比重由原来的44.45%，下降至42.76%。

　　(二)、服务业整体规模小，竞争力不强。从2010年各行业的增加值与全省同行业增加值对比来看，我市服务业行业在全省所占比重明显偏小。交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，营利性服务业，非营利性服务业增加值占全省同行业增加值比重分别为4.93%，2.89%，5.76%，3.25%，9.35%，3.05%，6.22%，这一方面体现出我市服务业发展规模小，服务业市场容量小;另一方面也说明，我市服务业竞争力不强，辐射能力较弱。

　　三、加快服务业发展的对策与建议

　　怀化服务业发展应按照“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略目标，紧盯优势产业，做大做强商贸物流类行业，发展主辅分明，全面发展的怀化特色服务业体系。

　　(一)、继续加强基础交通建设。

　　一是要加快完善县乡公路体系。县乡公路体系的完善与否，关系到丰富的农村资源能否得到有效利用的问题，关系到城市化服务能否更进一步深入、扩大的问题。完善县乡公路体系，让农村资源得到利用，让服务业企业服务范围更加深入，扩大业务量，加快本土企业生根发芽，做大做强，积累足够的资本增强竞争力，加强辐射力。

　　二是要维护好国省道的通行质量。目前，我市高速公路体系尚未完善，铁路运输几近饱和，国省道承担了大部分对外的交通运输量。维护好国省道的通行质量，保证国省道的正常通行，可有效的促进我市与周边省、市的资源交流，变其他地区的优势资源为我们自身的资源。例如，我市通道县就以利用邻近桂林的优势，融入大桂林旅游圈，借机发展自身旅游业，取得了很好的效果。

　　三是要促进高速公路建设尽快完工。高速公路是怀化构建“商贸物流中心”、“打造五省边区区域中心城市”至关重要的一环。高速公路的建成完工将进一步强化我市交通的区位优势，推动我市商贸物流业更快、更广地往周边辐射。

　　四是要逐步扩大内陆航运。怀化有丰富的航运资源，尤其是沅水流域，水量大、覆盖面广、可达长江操作性强。扩大内陆航运，降低运输成本，对怀化构建水、陆、空立体交通网，更深层次地发挥区位优势有重要的意义。

　　(二)、以专业市场为依托，发展商贸物流业集群。

　　一是政府加强支持与引导，确保专业市场有序发展。政府的支持与政策引导是专业市场成功的重要因素之一。政府首先要在建设之初就开始把关专业市场建设项目，严格评审，避免重复建设，按规划有序发展。其次要加强对专业市场的引导、规范专业市场管理，积极引导专业市场通过合作、连锁经营等模式整合同一区域同类市场，使各市场错位发展，同时，引导市场内部品牌化销售，逐步将专业市场改造成现代展贸交易市场，引导批发市场把物流与商流分离，逐步由“现货、现金、现场的传统交易”向展贸型现代交易市场转型。最后，政府要积极宣传，打造一批有知名度的会展活动，开展卓有成效的会展服务，吸引客商参展。

　　二是通过构建市场服务平台，发展商贸物流业集群。市场是商贸与物流连接的纽带，通过构建市场的信息平台、交通平台、服务平台、物流平台，可以有效地集聚商贸与物流以及相关产业链的集群式发展，彼此相互促进共同发展。

　　(三)、调整服务业结构，促进产业升级。

　　一是要发展生产性服务业，逐步调整服务业结构。建立进一步完善促进生产性服务业发展的政策体系，鼓励更多的企业进入生产性服务业，优化我市服务业结构，以适应我市新型工业化的发展。目前，我市应当着重发展以现代物流、商务服务、金融保险、科学技术为主的生产性服务业，为一、二产业提供强有力地流通保障、资金支持和技术服务，才能使得我市一、二、三产业联动性加强，相互促进，共同发展。

　　二是要加快招商引资步伐，迅速促进产业升级。

　　进一步加大服务业的招商引资力度，有针对性地引进知名的服务业企业，提高我市服务业总体水平，满足经济发展需求。在招商引资过程中要注意引进有品牌的重大产业项目，通过招商引资引进一批技术先进，管理先进的企业，提升我市本行业服务水平迅速提高，同时带动相关产业得以迅速发展，加速我市传统行业向新兴行业升级过程。