为了贯彻科立法、民主立法精神，增强立法透明度，提高立法质量，我局于2020年3月16日至4月15日将《怀化市扬尘污染防治条例（草案）》在市政府门户网站全文公布，公开征求意见。现将意见的征集和采纳情况反馈如下：

1、第一条，建议将《中华人民共和国环境保护法》删除，该法虽然是上位法，但是主要参考的是大气污染防治法，为精简文本，可以删除，对该意见予以采纳；

2、第三条，建议将“扬尘”定义删除，本次立法规范的对象是扬尘污染，扬尘的定义不是很准确的话，可以不写，对该意见予以采纳；

3、第六条，该条的意见分歧较大，部分意见认为应当对各部门的职责通过列举的方式明确，尤其是生态环保、住房和城乡建设、城市管理部门之间职能交叉、模糊边界的问题，要通过本次立法解决，部分意见认为本次立法为人大地方性法规，政府部门的职责可以不在条例中明确，由政府来解决，或者通过三定方案来解决，从工作实际考虑，经研究，我们采纳第一种意见；

4、第九条，建议增加相应的罚则，考虑地方立法对行政处罚的限制性，因没有相应的上位法依据，对该意见不予采纳；

5、第十条，建议明确围挡围墙应由部门制定，对该意见不予采纳；

6、第十一条，建议将“六个百分百”纳入进去，对该意见需要进一步进行研究；建议将安装扬尘在线设备，对该意见部分采纳，对规模以上项目要求安装扬尘在线视频监测设备；

7、第十四条，建议明确及时恢复要求和时限，对该意见不予采纳；

8、第十七条，建议明确垃圾清运分类要求，考虑到条例主要解决的扬尘污染防治问题，垃圾分类清运不在本次立法解决，对该意见不予采纳；

9、第二十条、第四十条，“砂石厂”、“生态治理方案”表述不规范，建议进行修改，“采矿企业”修改为“采矿权人”，对该意见予以采纳；尾矿库属于应急管理部门监管，条文中列入自然资源主管部门职责，存在越权管理，对该意见在明确职能的过程中进一步进行研究；

10、第二十八条，不建议接入智慧平台联网，考虑到目前工作实际，对该意见予以采纳；

另外，还对条例结构是否分章，篇幅的精简，部分条文的合并，罚则部分的表述等等问题提出了相关建议，我们将在下一步修改过程中认真进行论证。

怀化市生态环境局

2020年4月20日