为推动2017年全市地税纳税服务工作，促进全市地税纳税服务水平再上台阶，2017年12月15日至2018年2月28日期间，市地税局在怀化市人民政府门户网站上开展了《怀化市地税系统履职尽责督促检查工作调查问卷》活动，面向全市纳税人征集纳税服务需求、工作意见和改进建议。现将有关情况报告如下：

一、问卷基本情况

此次问卷共设计11项选择题（44个选项），内容包括履职尽责督促检查、税务行政审批改革、落实税收优惠、依法行政、纳税服务、工作落实情况、监督制约措施、廉政、政策咨询和举报投诉渠道等方面，有利于促进科学决策、改进工作作风，是适应经济新常态，促进税收水平进一步提高的重要举措。调查时间为期一个月。

二、问卷调查情况分析

通过对341份调查问卷的结果进行统计分析，纳税人对在履职尽责过程中对于地税机关的评价主要为以下几个方面。

（一）对于“履职尽责督促检查工作的总体状况”评价较高

通过调查结果显示，70.38%的纳税人认为地税部门履职尽责督促检查工作的总体状况“好”；有9.09%的纳税人认为地税部门履职尽责督促检查工作的总体状况“较好”；有20.53%的纳税人认为地税部门履职尽责督促检查工作的总体状况“一般”。可以看出，怀化市地税系统开展履职尽责接受督促检查工作，促进全市地税工作健康发展，取得了较好的成效。

（二）对“推行税务行政审批改革，精简审批事项、环节、资料、检查，减轻企业负担”评价一般

近年来，税务机关按照国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求，不断深化税务行政审批制度改革。从调查结果来看，仅14.96%的人认为推行税务行政审批改革，精简审批事项、环节、资料、检查，减轻企业负担“好”，85.04%的人认为推行税务行政审批改革，精简审批事项、环节、资料、检查，减轻企业负担评价“一般”。可见，推行税务行政审批改革，精简审批事项、环节、资料、检查，减轻企业负担仍然是纳税人的重要期盼。

（三）对于“围绕地方经济转型升级需求，主动出台帮扶企业措施，及时落实税收优惠”评价非常高

落实税收优惠政策作为惠民生、促发展的重要举措，为地方经济转型升级提供了强大助力。在此项指标调查当中，纳税人100%选择了“好”，全部都给予怀化市地税系统最高评价。由此可以看出，怀化市地税系统在落实税收优惠政策方面执行得原原本本、不折不扣，极大地促进了地方经济发展，受到众多纳税人的一致肯定。

（四）对“坚持依率计征、依法减免、公正执法，治理有法不依、执法不严、办事不公等问题”和“准确解答纳税人政策咨询，及时解决举报投诉”评价一般

此次调查问卷中，75.66%纳税人对于“坚持依率计征、依法减免、公正执法，治理有法不依、执法不严、办事不公等问题”评价“一般”，评价“好”和“较好“的占比分别为14.96%和9.38%；84.75%纳税人对于“准确解答纳税人政策咨询，及时解决举报投诉”评价一般，仅1.47%和13.78%纳税人认为“好”或“较好”。这说明该系统依法治税能力和业务水平仍需进一步提高。深入推进依法治税是依法治国的必然要求,是适应经济新常态的必然选择。依法治税作为一项长期任务，应当强化监督检查，鼓励公众参与社会监督,进行税收评议,建立行政外部监督机制,有效制约违法行政行为。

（五）对“推行一站式服务、一窗式办结、首问责任制、服务承诺制等情况”评价较好

一站式服务、一窗式办结、首问责任制、服务承诺制是纳税服务的重要改革内容，旨在为纳税人提供更优质便捷的服务。在此项指标中，有75.95%纳税人评价“较好”，24.05%纳税人评价“好”。这证明在深化“放管服”改革进程中，为纳税人提供优质便捷服务已经取得一定成效，但仍然有提升空间。在下一步进程当中，应当进一步为纳税人减负，营造和谐的征纳环境。

（六）对于“治理门难进、脸难看、话难听、事难办现象”、“治理工作责任心不强、落实不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下以及粗暴执法等问题”、“针对税收执法中容易滋生腐败的领域和环节，采取务实管用的监督制约措施”、“治理利用职权“吃、拿、卡、要、报、借”等问题”、“畅通纳税人咨询政策和举报投诉的渠道”5项指标评价高

在此次问卷调查中，纳税人对于以上5项指标均给与了80%以上“好”评价，且无任何“一般”或“差”的评价。从这些数据折射出，纳税人对税务人员端正务实态度和廉洁公正的作风感到满意，怀化市地税系统在纳税人心中树立了良好的形象。税务机关将根据纳税人反馈情况，持续改进，完善监督制约机制，一如既往地履职尽责。

三、建议与思考

本次履职尽责督促检查工作调查问卷调查反映了怀化地税系统在履职尽责方面的近况，也收到了广大纳税人对税务机关的期盼和需求。结合怀化地税系统实际和纳税人需求，以下就如何优化怀化地税系统履职尽责情况提出建议与思考。

（一）依法治税，服务发展。严格依照税收法律法规，依法履行工作职责，规范税收行政审批，落实税收执法责任，规范税收执法行为，为纳税人创造公平和谐的经营环境，为建设“一个中心、四个怀化”营造优良的经济税收环境。

（二）畅通渠道，广受监督。畅通群众投诉举报渠道，建立健全申请人评议制度，向社会公布投诉举报电话、电子邮箱，在“窗口”设置满意度评价意见箱。建立投诉举报处理和意见反馈制度，做到事事有落实、件件有回复，问题整改结果向社会公布，健全完善加强履职尽责工作的长效机制。

（三）政务公开，阳光办税。深入开展“便民办税春风行动”，大力推行“微服务”，继续推行首问责任制和“一窗式”办结、“一站式”服务，提供延时和预约服务。规范、简并纳税人报表资料，加快推进办税无纸化、免填单等服务措施。

（四）优化队伍，提升水平。把政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范作为队伍建设的重要目标，规范执法行为，加强业务培训。严肃查处“吃、拿、卡、要、报、借”和“收人情税、关系税”等行为，对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，予以严厉处罚。