为切实做好我市高中阶段学校招生工作，根据教育部《关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知》（教基厅〔2021〕1号）和省教育厅《湖南省规范中小学办学行为20条规定》。2026年4月15日，怀化市教育局印发了《怀化市高中阶段学校招生工作方案》（怀教通〔2026〕2号，以下简称高中招生方案）。

一、起草背景

为深入贯彻国家、省关于深化高中阶段学校招生制度改革的决策部署，进一步巩固我市中考及高中招生改革成果，推进教育公平、规范招生秩序、优化资源配置，切实保障广大学生与家长的合法权益，结合我市教育发展实际，我局起草了本工作方案。一是落实上级政策要求。根据教育部《关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知》（教基厅〔2021〕1号）和省教育厅《湖南省规范中小学办学行为20条规定》等文件精神，严格执行属地招生、公民同招、指标到校、阳光录取、多元录取等规定，确保招生工作方向不偏、力度不减。二是助力基础教育高质量发展。通过进一步规范招生秩序和优化资源配置，引导义务教育优质均衡发展，促进普通高中特色多样发展、中职教育提质发展，为加快五省边际区域性教育中心和教育强市建设夯实基础。三是规范招生工作需要。持续从严落实市委教育工作领导小组《怀化市中小学阳光招生七条措施》，统一招生管理、招生计划、志愿填报、招生录取、监督管理等关键环节，保持总体政策连续和稳定，明确工作标准与责任分工，确保我市高中阶段学校招生工作安全、平稳、有序，促进全市教育生态持续优化。

二、起草过程

1.形成文件初稿。在参考《2025年怀化市高中阶段学校招生工作方案》《2025年怀化市普通高中自主招生实施办法》的基础上，结合新的形势与要求，2026年1月，我局起草了《怀化市高中阶段学校招生工作方案》（初稿）。

2.广泛征求意见。1月-2月，以书面文件和座谈会形式先后征求了市教育局业务科室、市直相关学校、县市区教育局意见。2月2日至3月3日，在市教育局官网发布公告，向社会公众征求意见。结合征求意见，对文本多次修改。

3.举行公开听证。2月25日，组织召开公众听证会，专家学者、人大代表、政协委员、初高中学校代表、家长代表等共计20人参加会议，各位代表均赞同本工作方案的总体设计与主要内容，同时充分发表意见，提出了合理建议。

4.会议研究审议通过。3月下旬，市教育局党组会议审议并通过《怀化市高中阶段学校招生工作方案》（送审稿）。4月上旬，市委教育工作领导小组召开会议审议并通过该方案。4月中旬，通过了市司法行政部门合法性审查。

三、主要文件依据

1.教育部办公厅《关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知》（教基厅〔2021〕1号）；

2.省教育厅《关于进一步加强普通中小学招生入学管理工作的实施意见》（湘教发〔2021〕16号）；

3.省教育厅《湖南省规范中小学办学行为20条规定》（湘教发〔2024〕39号）。

四、主要调整内容

1.招生类别调整。增加了“三大球”运动队贯通培养招生。此项工作的具体组织实施将另外制定专项文件，拟于2027年开始实施。

2.招生对象调整。对市外、市内需回户籍地就读普通高中的，要求到户籍地教育行政部门报名参加初中学业水平考试，再报考当地的高中阶段学校。

3.均衡生政策调整。一是优质高中均衡生计划。根据省教育厅“2025年起优质高中指标到校比例不低于60%且逐年增加”的要求，我市2026年公办优质高中均衡生计划从2025年的60%提高至2026年的65%。怀化市郡永高中、怀雅高级中学除体艺方向生计划外，安排不低于50%的招生计划作为均衡生计划，面向主城区招生。二是均衡生计划分配办法。为有效引导初中学校均衡发展，今年公办普通高中均衡生计划的70%按照各初中学校在校生人数占区域内初中毕业生总数的比例分配；另30%的均衡生计划按初中在校生人数占比、学校区域位置、录取率、模考分数等因素分配。2027年及以后，所有均衡生计划均按各初中在校生人数占比分配。怀化市郡永高中和怀雅高级中学收费高于公办高中，考虑普通家庭经济承受压力，2026年两校的50%均衡生计划分配到本校初中毕业生，剩余50%根据校情分配至主城区其他初中学校。2027年及以后，继续根据相应情况动态调整分配计划。

4.志愿填报政策调整。为推进鹤中一体化，主城区初中毕业生第一批次正录志愿可选报的学校增加了中方县一中、怀化五中，达到8所；主城区第一批次正录志愿从2025年的4个增加到5个。统一设置自主招生志愿6个，填报时间为5月26日-28日，志愿不分先后顺序，由县级教育行政部门根据录取办法确定录取名单。

5.最低控制线调整。省级示范性普通高中自主招生的体艺特长生、体育特招生录取最低控制线，在该校文化生最低控制线下最多分别可降50分、100分；作为体艺特色重点建设的市湖天中学的体艺特长生和体育特招生及其他普通高中的体艺特长生录取最低控制线不得低于全市普通高中学校最低控制线；其他普通高中自主招生的体育特招生录取最低控制线，在全市普通高中学校最低控制线下最多可降100分；创新潜质生的录取分数线不得低于报考学校文化生的最低控制线。

6.录取办法调整。根据《怀化市初中学业水平考试工作方案》要求，2026年，普通高中招生录取时，以等级呈现的科目成绩C等及以上可入围，未达到C等及以上的不能录取。  

2027年起，省级示范性普通高中招生录取时，生物学、地理等级均为B等及以上可入围，有一项未达到B等及以上的不能录取，其他以等级呈现的科目成绩C等及以上可入围，未达到C等及以上的不能录取；其他普通高中以等级呈现的科目成绩C等及以上入围，未达到C等及以上的不能录取。以分数呈现的科目成绩按中考总分(含优惠分)从高到低录取。职业学校根据招生计划和学生志愿，按中考总分（含优惠分）从高到低录取。

7.特殊情形政策调整。

（1）怀化三中教育集团中方县一中面向主城区招生。考虑到主城区公办学位仍然不足，2026年中方县一中安排100个文化生、110个体艺特长生招生计划面向主城区招生，主城区初中毕业生可在第一批次正录志愿、自主招生志愿中填报中方县一中。2027年及以后，中方县一中面向主城区招生计划基本保持不变，具体以当年通知为准。

（2）怀化三中教育集团洪江区一中面向其他县市区招生。考虑到洪江区公办学位富余，洪江区一中适当提供部分公办学位面向全市（含主城区）招生，2026年招生计划由2025年的200个增加至300个，外县市区初中毕业生可在第二批次志愿中填报洪江区一中。2027年及以后，洪江区一中面向全市（含主城区）招生计划基本保持不变，具体以当年通知为准。

（3）规范自主招生。具有体艺特长的初中毕业生于5月26日-28日在志愿填报系统可填报自主招生志愿，可填报6个志愿，志愿不设置先后顺序。县级教育行政部门（主城区由市、区两级教育行政部门负责，下同）制定县市区自主招生方案，统一组织自主招生专业测试，完成测试后及时公布成绩。自主招生由县级教育行政部门根据录取办法确定录取名单。入围多所学校的学生，须于7月9日前确定1所预录学校并签订就读协议。如未与预录学校签订就读协议或与多所预录学校签订就读协议，则取消该生自主招生录取资格。被自主招生录取的学生，填报的其他志愿无效。

（4）第一批次正录志愿学校调整。为规范民办普通高中办学，进一步激发积极性，切实提高教学质量，从2027年起，在上年度全市民办普通高中年检中评分居前四位且获得优秀等次，同时上年度“从入口看出口”转化率和优秀毕业生总量占比达到相应条件的民办普通高中，可纳入第一批次招生。新增纳入的实行年度动态管理。

（5）郡永高中和怀雅高中体艺特长生文化成绩最低控制线调整。怀化市郡永高中和怀雅高级中学分别招收100个、50个体艺方向生，其中第一批次面向主城区分别安排50个、25个招生计划，第二批次面向全市（含主城区）分别安排50个、25个招生计划；两校体艺方向生的文化成绩最低控制线在该校正录分数线下最多可降50分。具体工作由两校组织实施。