一、起草背景

近年来，省教育厅高度重视中考改革，先后印发了《关于湖南省初中学业水平考试有关事项的通知》（湘教发〔2023〕31号）《关于印发湖南省初中学业水平实验操作考试工作方案的通知》（湘教通〔2023〕314号）《关于印发湖南省初中信息科技学业水平考试工作方案的通知》（湘教发〔2024〕9号）等文件。根据上述文件精神，我市2025年3月31日印发的《关于做好2025年全市初中学业水平考试工作的通知》（怀教通〔2025〕2号，以下简称怀化市2025年中考方案）明确：初中2023级学生生物学、地理、生物学实验操作、信息科技为考试科目，成绩折算分分别为60分、60分、8分、16分，纳入2026年中考总分（总分计划为809分），在2026年高中阶段招生录取时运用。2025年9月23日，省教育厅印发《关于深化中考改革的指导意见》（湘教发〔2025〕34号），要求“按照减少计分科目、增加开卷考试、降低考试难度、扩大到校指标、规范优待政策、优化多元录取的基本思路……整体推进中考改革。”对中考考试科目、考试方式、考试命题、招生录取等作出了相关规定。其中，还要求2027年前体育中考分值在中考总分中的占比要达到8%以上，道德与法治、历史、生物学和地理改为开卷考试。

二、起草过程

1.形成文件初稿。根据上级文件要求，同时考虑到我市2025年中考方案已经发布、考试已经实施、成绩已经公布，且采纳公开听证的意见建议，需对2025年初二已实施测试的科目成绩呈现方式及分值维持相对稳定，以保持政策延续。2025年10月，我局研究起草形成了《怀化市初中学业水平考试工作方案》以（以下简称怀化市中考方案）。该方案将2025年中考方案已经明确的2026年政策执行到位，2027年全面完成改革。

2.广泛征求意见。10月中旬，征求市教育局体卫艺科、信息中心、装备服务中心等业务科室意见。10月下旬，召开县市区教育局分管副局长和基教股长、主城区公民办学校代表座谈会，传达省教育厅中考改革要求，就怀化市中考方案听取大家意见，与会人员均表示赞同。

3.争取上级支持。2025年11月下旬赴省教育厅基教处汇报，同意我市将2025年中考方案已经明确的政策执行到位，将生物学、地理及生物学实验操作、信息科技成绩四科成绩（共144分）纳入2026年中考总分；2027年全面完成中考改革。12月上旬，专题向市政府书面汇报，原则同意方案，要求按程序举行公众听证，确保方案科学、实施顺利。

4.举行公开听证。12月中旬，组织召开怀化市中考方案听证会，专家学者、人大代表、政协委员、初高中学校代表、家长代表等共计20人参加会议，会上各位代表就中考相关事项发表了意见，与会代表均赞同该方案。

5.会议研究审议通过。2025年12月下旬，市教育局党组会审议并通过《怀化市初中学业水平考试工作方案》（送审稿）。2026年1月下旬，市委教育工作领导小组会审议并通过该方案。2月，通过了市司法行政部门合法性审查。

三、主要文件依据

1.省教育厅《关于湖南省初中学业水平考试有关事项的通知》（湘教发〔2023〕31号）；

2.省教育厅《关于印发湖南省初中学业水平实验操作考试工作方案的通知》（湘教通〔2023〕314号）；

3.省教育厅《关于印发湖南省初中信息科技学业水平考试工作方案的通知》（湘教发〔2024〕9号）；

4.省教育厅《关于印发湖南省初中学业水平体育与健康科目考试总体方案（试行）的通知》（湘教发〔2025〕12号）；

5.省教育厅《关于深化中考改革的指导意见》（湘教发〔2025〕34号）。

四、主要调整内容

1.计分科目调整。在2026年初中毕业以及高中招生录取中，2023级学生的生物学、地理考试成绩以分值呈现，折算后各为60分；生物学实验操作和信息科技考试成绩以分值呈现，分别为8分和16分，四科成绩均纳入2026年中考总分。

从2027年起，即从2024级学生开始，生物学、地理、生物学实验操作、信息科技改为考查科目，成绩以等级形式呈现，作为高中录取入围条件，不计入当年中考总分。

2.考试方式调整。道德与法治、历史、生物学和地理由闭卷考试改为开卷考试。

3.折算分值调整。2026年，折算后各科目分值分别为：语文、数学各120分；外语（含听力20分）100分；物理80分；体育与健康65分；道德与法治、历史、化学、生物学、地理各60分；生物学实验操作8分；信息科技16分。折算后总分为809分。

2027年起，折算后各科目分值分别为：语文、数学各120分；外语（含听力20分）100分；物理80分；体育与健康、历史、化学、道德与法治各60分。折算后总分为660分。

4.等级比例调整。2025年普通高中录取原则之一为“非D可录”。为满足学生及家长就读普通高中需求，参照高中学考做法，2026年起，调整以等级呈现的科目的等级比例，D等由不高于3%改为不高于2%，C等比例相应变化，中考合格比例不低于参考人数的98%。

5.录取原则调整。2026年，普通高中招生录取时，以等级呈现的成绩C等及以上可入围，未达到C等及以上的不能录取。

2027年起，省级示范性普通高中招生录取时，生物学、地理等级均为B等及以上可入围，有一项未达到B等及以上的不能录取，其他以等级呈现的成绩C等及以上可入围，未达到C等及以上的不能录取；其他普通高中以等级呈现的成绩C等及以上入围，未达到C等及以上的不能录取。以分数呈现的科目及成绩要求按当年高中阶段学校招生方案执行。

6.中考优惠政策调整。根据省教育厅《关于2024年中小学招生入学工作有关事项的通知》，2026年起我市全面取消少数民族考生中考加分政策。