一、制定文件的必要性

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《湖南省定价目录》、《湖南省养老机构服务收费管理办法》的有关规定，政府投资兴办（公办）的养老机构主要发挥保基本、兜底线作用，着力保障特困人员和特殊困难老年人的养老服务需求。对经济困难的孤寡、失独、重残、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人提供的养老服务，其床位费、护理费实行政府指导价。

二、起草过程

根据《湖南省养老机构服务收费管理办法》（湘发改价费规〔2023〕118号）文件规定，按照定价程序，我委开展了市社会福利院（特殊困难群体）养老服务收费前期调研，对市社会福利院进行了成本调查，出具了成本调查报告，并与市民政局共同研究讨论，确定了初步定价方案。在制定收费标准前，通过怀化市政务网网上征求意见，在规定时间内未收到相关意见。并经我委法规和评估督导科（行政审批服务科）进行合法性、公平竞争审查通过。同时征求了社会福利院、市民政局对此次定价的意见，并经我委党组会研究决定。