一、出台《怀化市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》的必要性

一是落实生态环境法律法规和相关文件的需要。根据《中华人民共和国环境保护法》、生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号）、《湖南省环境保护条例》、湖南省生态环境厅 湖南省财政厅 湖南省公安厅《关于推行生态环境违法行为举报奖励制度的实施意见》（湘环发〔2020〕24号）要求，“2020年底前，各市州应当根据意见，结合本地实际，建立实施举报奖励制度，在颁布实施之前报省生态环境厅备案。”

二是调动公众参与积极性的需要。生态环境违法行为点多面广，仅依靠生态环境部门有限的执法人员和执法装备，无法确保在生态环境违法行为发生的第一时间赶赴现场进行取证。生态环境部明确要求：根据所举报违法行为被发现的难易程度、违法行为对生态环境的危害程度、违法行为的社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。结合我市工作实际，本办法对奖励标准暂定为五个档次，细化奖励标准、明确奖励内容，具有可操作性。

三是保障公众环境权益诉求的需要。近年来，公众通过多方式、多途径反映各类生态环境违法行为，希望生态环境部门主动担当作为，切实保护生态环境，还群众鱼翔浅底、蓝天白云、水清岸绿。本办法为畅通举报渠道，结合信息化发展趋势，在传统电话、来信来访等方式的基础上，增加新媒体举报途径，方便举报人更好更快举报生态环境违法行为，以适应时代发展需求。

二、起草过程

我局高度重视《怀化市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》（以下简称《奖励办法》）制定起草工作，专门成立了《奖励办法》起草工作小组，在认真学习研究兄弟市州及外省好的做法和经验的基础上，深入开展调研，形成了《奖励办法（草拟稿）》。首先召开了由科室负责人、相关专业技术人员等参加的内审会，对《奖励办法（草拟稿）》进行了讨论修改，并提交局法制科进行审查。经局党组研究审定，形成了《奖励办法（征求意见稿）》。其次，两次书面征求了市财政局、市公安局及局相关科室和专业技术人员的意见。共收集到意见38条，我们对征集的意见进行逐条梳理研究，并与相关单位进行充分沟通，采纳了31条修改意见，形成《奖励办法（送审稿）》。

最后，2020年12月18日将《奖励办法（送审稿）》送往市司法局进行规范性审查，12月23日按照市司法局的审查意见修改完善，最终形成《奖励办法（送审稿）》。

12月30日，《奖励办法》经过市司法局规范性文件登记。同日，市生态环境局、市财政局、市公安局三部门联合行文，印发《怀化市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》。

怀化市生态环境局

2020年12月30日