一、重新制定发布的必要性

现行的《怀化市烟花爆竹安全生产事故应急预案》是安监局和原煤炭工业局代市政府办公室编制，于2008年 4月23 日由市政府办发文颁布实施的。实施时间超过了五年，根据预案管理办法和新《湖南省烟花爆竹安全生产事故应急预案》有关规定和要求，须对该预案进行修订。在征求其他部门意见和参考应急演练中需要改进完善的内容后，对原预案进行了修订完善。

二、修改的主要内容

1、一是将适用范围具体细化，市一级主要应对较大以上的事故，需市政府协调处置的则参照执行，充分体现层级管理、分级负责，更具针对性。二是丰富完善了工作原则，剔除了市安委会方面的内容，按政府领导、部门协调配合、企业负责三个层面的职责来分别应对。

2、关于应急指挥体系与职责。预案作了部分修改，主要是指挥部成员单位职责发生了变化，必须作出调整。该预案应急救援指挥体系以该行业领域的较大安全生产事故应急救援总指挥部、现场指挥部、市政府有关职能部门、事故发生地各级人民政府及其部门、以及相关专业应急救援队伍和应急救援专家组构成，由市安委会副主任、分管相应工作的副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市安监局和事故发生地人民政府的主要领导任副总指挥，明确相关市直单位、部门作为总指挥部成员单位的职能职责。

3、关于信息报告和预警。预案对此部分内容进行了重新提炼、精简，简明地规定了事故信息报告程序、时间、内容及预警行动程序。

4、关于应急响应。预案按照分级响应原则，明确了事故响应主体、响应程序，重点按四大行业领域分别增加了常见事故的现场处置要点这一部分内容，具有较强的专业性、指导性与可操作性。这一章节对事故信息发布与应急结束也进一步进行了细化明确。

三、参考的主要资料

主要依据了《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产事故报告和处置办法》、《湖南省实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产事故应急预案》、《湖南省烟花爆竹安全生产事故应急预案》、《怀化市突发事件总体应急预案》、《怀化市烟花爆竹事故应急预案》等法律法规相关资料为参考。