怀政办函〔2016〕64号

　　怀化市人民政府办公室

　　关于加快推进4G网络建设的通知

　　各县市区人民政府，市直机关各单位，中央、省在怀各单位：

　　为贯彻落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）精神，加快推进我市4G网络建设，进一步方便群众生产生活，带动相关产业发展，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识

　　4G网络基础设施建设是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，加快推进4G网络建设，是我市贯彻落实国家“宽带中国”战略和推进“互联网+”行动计划的具体举措，是建设“智慧怀化”的关键和基础。加快4G网络建设有利于提升我市信息基础设施整体水平，满足社会日益增长的信息通信服务需求；有利于提升城市现代化管理水平和服务保障能力，是实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险战略目标的重要抓手。

　　二、明确目标

　　各县市区各有关单位要在国家信息化战略的指导下，充分调动各方积极性，加强沟通合作，共同解决4G网络建设中的突出问题，形成以“政府为引领、市场为主导、企业为主体、社会积极参与”的信息通信基础设施建设体系。到2016年底，分期分批解决175个难点站址，确保完成新建移动通信铁塔及配套设施550余座，存量铁塔改造1250余座，新建室分项目50余个，总投资额度达2亿元；到2018年底，确保完成新建移动通信铁塔及配套设施1680余座，存量铁塔改造1600余座，总投资额度达5.6亿元。

　　三、落实责任

　　各有关部门要按各自分工履行好职责。

　　市经信委：在《怀化市中心城区信息通信基础设施专项规划（2016-2030）》确认后，尽快将其与城乡规划、土地利用总体规划、道路规划等其他规划相衔接。

　　市国土资源局：将通信网络配套建设的综合接入机房和基站用地纳入公共设施用地审批范畴；优先安排基站新增建设用地指标，加快权证办理；提供良好的用地保障服务，在建设单位按规定提交用地报批必备材料后，在规定时限内优先快速呈报到省国土资源厅审批。

　　市住房城乡建设局：及时依法依规为基站建设办理施工等许可审批手续；协调风景名胜区等政府可管控的公共设施，用于支持基站、室内分布系统建设；对已办理规划许可的项目建设，及时进行

　　施工许可证的审批。

　　市规划局：将新建基站纳入新建商住小区基础设施规划建设范畴，优化基站规划审批流程，会同运营商和有关部门编制并依法审批基站专项规划。

　　市公安局：严厉打击破坏或盗窃移动通信基础设施的行为，严厉打击以非正当理由阻工或逼迁的行为。

　　市交通运输局：积极支持现有公路、在建公路和规划公路沿线建设通信基站、线路，统一受理、审批（上报）相关手续，减少审批流程，缩短审批时限。

　　市环保局：提高环评效率，积极协助中国铁塔怀化市分公司与省环保厅进行沟通、协调。

　　市林业局：对我市符合报批条件的4G网络基站建设占用林地优先审批，优先安排林地定额指标。

　　国网怀化供电公司：开通基站用电绿色通道，优先保障4G网络建设用电，进一步简化用电办理流程，加快电网配套建设，确保用电需求，

　　市房产局：督促物业服务企业配合施工，对符合办证条件的通信机房优先办理房屋所有权证。

　　市城市管理和行政执法局：为通信基站、线路建设施工开辟绿色通道，予以支持。

　　怀化广播电视台、怀化日报社等媒体：普及电磁辐射的科学知识，引导公众正确认识基站辐射问题，努力营造全社会共同支持4G 

网络建设的良好氛围。

　　四、加强保障

　　1.开放公共资源。机关事业单位、国有企业、高等院校、车站、旅游景点等所属建筑物及道路沿线原则上应予以开放，支持4G网络建设。

　　2.加快基站建设。各县市区要抓紧编制4G网络基础设施建设规划，切实推进移动通信铁塔及配套设施建设；市政府对已规划的基站建设将定期进行调度，切实解决难点基站建设中存在的问题。各县市区要加大力度，落实责任，明确期限，确保完成建设目标任务。

　　3.优化报批程序。各有关部门要坚持特事特办，进一步梳理基站建设各个审批环节，研究制定操作性强的审批流程，为基站建设开辟“绿色通道”。 

　怀化市人民政府办公室

2016年7月7日