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关于湖南省深化供销合作社综合改革第二季度工作进展情况的通报

发布时间:2017-07-26 00:00 信息来源:市供销合作社

各市州深化供销合作社综合改革领导小组:

根据《湖南省深化供销合作社综合改革定期通报制度》要求 , 现将我省深化供销合作社综合改革第二季度工作进展情况通报如下 :

一、主要工作情况及成效

1 、多部门联合开展深化供销合作社综合改革调研督查 3 20 4 20 , 省委改革办、省财政厅、省发改委、省供销社等省深化供销合作社改革领导小组成员单位共同参与 8 个调研督查组分赴全省 14 个市(州)及部分县(市、区)对深化供销改革开展了全面的调研和督查 有力地推动了各地贯彻落实中发 11 号、省委 3 号文件、结合实际推动供销改革的步伐 5 18 日至 19 湘潭市委督察室、市委改革办和市供销合作社组织对湘乡市、湘潭县、韶山市和市财政局、市发改委、市编办、市商务局、市农委、市国土局等 6 家市直单位进行了首轮综改督察 全面掌握当前全市综改工作进展情况、存在的问题,列出了问题整改清单 明确了整改时限,并下发了督察通报 6 张家界市深改办牵头,联合市委督查室、市政府督查室 长沙市委改革办、市供销社组成调研督察组,常德市委改革办、市供销社组成专项督查组 对供销合作社综合改革工作进行了调研督察。

2 、县(市、区)基本完成《实施意见》和《实施方案》的文件出台 根据《关于加快出台 < 深化供销合作社综合改革实施意见 > < 深化供销合作社综合改革实施方案 > 的通知》(湘供改组办〔 2017 1 号)要求 全省深化供销合作社综合改革推进会后,各级党委、政府高度重视 以专题会议部署、专项督查通报、下发督办函、主要领导亲自发督办信息等多种形式加大对《实施意见》和《实施方案》文件出台的督促,目前 全省 112 个县(市、区)供销社全部出台了《实施意见》 110 个县市区出台了《实施方案》

3 、进一步理顺了工作关系 株洲市委书记毛腾飞、市长阳卫国、市委副书记雷绍业作出重要批示 将市供销合作社由商贸流通管理划归为农口管理。湘潭市供销社加强了和各相关市直部门、县市区党委政府的协调沟通 明确将供销社归口农业系统管理。目前 湘潭县社、湘乡市社已由商贸流通线调整为农口系统管理,市县组织、编制部门将根据工作需要调整市县供销社“三定”方案 全市各乡镇明确一名班子成员负责供销社工作。资兴供销社由商务划归农口 并安排专项资金支持供销合作社综合改革。 6 益阳沅江市政府高度重视,迅速恢复了供销社机构 成立了领导小组,并督促出台实施意见

4 、多举措力推综合改革 一是全省 14 个市州全部将供销合作社综合改革纳入党委政府年度绩效考核范围 其中株洲市委副书记雷绍业同志要求,建立综合改革调度机制、周报机制、通报机制、考核机制 对工作推进不力、进展滞后的要在全市通报批评,并进行约谈问责 二是永州、岳阳将供销合作社综合服务平台建设纳入全市农村综合服务平台建设中统一规划。怀化市委、市政府专门出台《中共怀化市委办公室市人民政府办公室关于统筹推进全市农村综合服务平台建设的通知》 要求在 2017 年年底前新建和改造完成 193 个乡镇、 2459 个建制村的农村综合服务平台 明确市供销社负责协调指导电商服务设施建设工作。衡阳市将供销合作社农村电子商务平台建设纳入农村综合服务平台 张家界市供销社主动对接组织部门,积极参与全市农村综合服务平台建设 承接便民超市、综合服务、农村电商等项目建设,着力构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级(社区)综合服务新格局 2018 年计划完成 93 个(慈利 40 个、桑植 30 个、永顺 20 个、武陵源 3 个)综合服务平台和 10 个示范点建设 三是重点突破,帮助解决具体问题 5 25 由张家界市委常委、常务副市长牵头组织召开市长办公会议,就解决市和区县本级政策性亏损挂账、社有企业欠缴社保金、设立供销合作社综合改革专项资金以及支持供销合作社资产变性等具体问题进行了专题研究 会上明确了具体处理意见和工作措施,有力推动了历史遗留问题的逐步化解 岳阳临湘市、云溪区、华容县、君山区、湘阴县、平江县等地落实了专项改革资金、明确供销合作发展基金。借鉴衡阳县解决历史遗留问题的经验 衡阳市直供销大厦、南方大厦社保挂账 4000 多万元 化解银行债务 650 万元 衡南县社社保挂账 1.4 亿元 争取 425 户棚户改造指标

   5 全省深化供销合作社综合示范市 ( ) 创建工作、申报全国专项试点单位工作有序推进 根据省深化供销合作社综合改革领导小组要求 今年将在全省 20 个综合改革惠农服务工程示范县的基础上 确定 1 个市 ( ) 全面开展综合改革示范 6 12 省深化供销合作社综合改革领导小组办公室下发了《关于开展全省深化供销合作社综合改革示范市 ( ) 推选工作的通知》 对照推选条件,共收到常德、娄底、郴州、永州、岳阳、邵阳、长沙 7 个市的申报材料 按照公平、公正、公开的原则,经省供销合作总社综合改革办公室成员评审 7 6 已在湖南省供销合作总社网站上将推荐创建湖南省深化供销合作社综合改革示范市(州)评审综合得分情况予以公示。根据全国总社办公厅《关于开展全面深化供销合作社综合改革专项试点申报工作的通知》要求 我省各地积极申报,省供销合作总社认真组织研究推荐 6 20 全国总社批复我省长沙浏阳市供销合作社承担“规范建立社有资产管理委员会”专项试点任务。

二、存在的问题和建议

1 、县市区综合改革工作的推进力度有待进一步加大 一是全省 112 个县市区供销社 还有益阳沅江、安化未出台《实施方案》。二是县市区虽然出台了文件 但有些还未按照《实施意见》理顺工作关系,落实配套政策 有些问题甚至开现场会表态解决了,但却没有具体落实到位 在落实具体政策措施上、在 20 个综合改革惠农服务工程示范县项目建设上抓得不紧、抓得不实 力度还需进一步加大。

2 、化解历史遗留问题进展慢 一是全省系统年应缴职工社保费 2.75 亿元 累计欠缴职工社保费 13.82 亿元 不少县市区供销社因无其它收入来源,无法缴纳企业欠缴养老保险金 职工到龄时无法办理退休手续,易造成上访频繁等不稳定隐患 二是土地确权登记难度大,项目建设面临诸多困难 由于年代已久,人员变化、历史资料缺失等情况 造成本级社产权不明晰或实际控制权不完整的资产达 2.49 亿元 全系统未办理权证的资产 4.22 亿元 三是存在社有资产被无偿征用、占用和纳入地方政府融资平台的问题仍未彻底解决;四是各县市区都不同程度存在财务挂账难消化的问题 全省系统政策性挂账 13.43 亿元 经营亏损挂账 24.32 亿元

3 、总结经验、模式推广有待进一步加强 综合改革虽然取得了一定的成效 但在总结经验、模式推广的工作上还不到位,有经验不善于及时总结、有形成的模式不善于及时进行复制推广 一些关键领域的改革进展还不明显,特别是体制机制方面改革突破不多 有的还没有破题。县市区在惠农综合服务体系建设、农业社会化服务和电子商务等业务上服务实效不足 下一步,各地区需结合自身实际 按照“抓模式推广、抓经验总结、抓典型宣传、抓问题解决、抓督查考核”的总体要求,强力推进综合改革工作


 湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室

2017 年7 13