怀化市供销合作联合社

                                         在全省供销合作社工作会议上的讲话
                                                中共湖南省委副书记  梅克保
                                                      （2012年3月2日）

同志们：
       今天，我们召开全省供销合作社工作会议，主要是贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结2011年成绩，分析当前形势，部署2012年任务，这对于推动全省供销合作事业再上新台阶，促进我省农村经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。刚才，明华副省长作了重要讲话，震亚同志作了工作报告，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实；德礼同志宣读了表彰供销合作社系统2011年度综合业绩考核先进单位等几项决定，对获奖单位，我表示祝贺。
      改革开放以来，全省供销合作社系统主动顺应形势发展变化，积极探索发展规律，在应对困难与挑战、推进改革与创新中，经历了由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻变革，实现了从改革体制求生存到服务“三农”谋发展的根本转变，初步探索出了一条反映时代要求、具有湖南特色、符合供销合作经济规律的改革发展之路。特别是2006年以来，在省委省政府的正确领导和全国总社的有力指导下，全省供销合作社系统秉承“为农服务、面向市场、开放办社、多元发展”的方针，大力推进“新网工程”和农村市场体系建设，切实强化为农服务，不断提升行业形象，供销合作事业取得了长足进步。2011年，全省供销合作社系统购销总额突破千亿元大关，实现利税14.08亿元，在全国供销合作社系统综合业绩考核中名列第五位，再次荣获特等奖。这些成绩来之不易，凝结了全省供销合作社系统广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位同志，并通过你们向全省供销合作社系统广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！下面，我讲三点意见。
       一、进一步深化对做好供销合作社工作重要性的认识
       供销合作社建社60多年来，在支持农业生产、促进城乡物资流通、保障市场供给等方面做了大量工作，作出了重要贡献。实践证明，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，重视、加强供销合作社工作，农业、农村、农民就会得利受益；忽视、弱化供销合作社工作，农业、农村、农民就会受到损害。在中央强调推进“三化同步”、我省加快建设“四化两型”的新形势下，各级各部门要进一步深化对做好供销合作社工作重要性的认识。
      1、这是拉动农村消费、促进经济平稳较快增长的必然要求。消费旺则经济旺，流通兴则百业兴。千方百计增强消费对经济增长的拉动力，关键是要最大限度地挖掘农村消费潜力。着眼提高经济可持续发展能力，中央和我省把扩大内需作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点。供销合作社一直扎根农村，熟悉农村市场、农民需求，有着较为完善的经营网络和经验丰富的营销队伍，尤其是通过推进“新网工程”建设，建立起了遍布乡村的农资销售、农副产品购销、日用消费品经营、再生资源回收利用和烟花鞭炮购销、电子商务五大网络，经营网点达63000多个，在搞活流通、开拓农村市场、促进农村消费等方面的作用日益凸显。要更加有效地扩大内需、确保经济社会发展“稳中求进”，必须进一步做好供销合作社工作，充分发挥其在拉动农村消费中的重要作用。
       2、这是做好“三农”工作、提升为农服务水平的必然要求。农业、农村和农民问题是我国社会主义建设的根本问题，中央和我省历来高度重视，持续加大强农惠农富农政策力度，推动了农村经济社会快速发展。在这个过程中，供销合作社始终坚持为农服务宗旨，自觉服从服务于“三农”工作大局，将推进自身发展与提升为农服务水平紧密结合起来，无论是在改善农村居民消费环境、帮助农民增产增收等方面，还是在调控化肥和棉花等重要物资、承担抢险救灾物资供应等方面，都发挥了重要作用，成为党委政府做好“三农”工作的有力抓手。特别是近年来，供销合作社抓住公共服务向农村延伸的政策机遇，加快打造新农村综合服务体系，实现公益性服务和经营性服务的有机结合，切实增强了为农服务实效。要做好新形势下的“三农”工作，不断满足农民日益增长的生产生活需求，全面提升为农服务水平，必须进一步加强和改进供销合作社工作。
       3、这是发展现代农业、引领农民脱贫致富的必然要求。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段；我省虽是农业大省，但目前农业现代化、农民组织化程度还不高。在这种情况下，推进现代农业发展、引领农民脱贫致富奔小康，迫切需要发展合作经济组织和各种农业社会化服务组织，形成多元化、多层次、多形式的生产经营服务体系，实现农业发展方式的加快转变。供销合作社作为服务“三农”的合作经济组织，在体制转换过程中不断推进服务转型升级，培育发展了数量众多的农业产业化龙头企业、涵盖领域广泛的行业协会、适应现代流通要求的经营服务网络，为广大农村提供了内容丰富、形式多样、覆盖广泛的生产生活服务。只有进一步加强供销合作社工作，充分发挥其在农业产业化经营管理服务中的引领示范作用，才能更好更快地推进现代农业发展，促进农民增产增收。

      二、进一步提高供销合作社服务“三农”的能力和水平
      当前，我国和我省的改革发展已进入关键阶段，广大农村正在发生广泛而深刻的变化，加快供销合作社发展面临前所未有的机遇。新世纪以来，中央出台的9个关于加强“三农”工作的一号文件，都对供销合作社改革发展提出明确要求，特别是国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号文件）和我省《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（湘政发〔2010〕24号文件）的出台，为加快新时期供销合作社的发展注入了强劲动力。同时，省委省政府关于全面推进“四化两型”建设的战略部署，对加快发展现代农业、促进农村消费结构升级和现代服务业发展提出了新的更高要求，为供销合作社发挥作用提供了广阔舞台、创造了更大空间。全省供销合作社系统要以更加强烈的使命感和责任感做好服务“三农”工作，努力成为服务现代农业的排头兵、统筹城乡发展的先锋队、繁荣农村市场的生力军，不断开创供销合作事业发展新局面。
      1、着力发展农村合作经济，不断增强农业产业化经营的带动力。促进农业结构调整、推进农业产业化经营是供销合作社的重要职责，要充分发挥联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势，全面推行“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，带领更多农民走农业产业化发展之路。一是继续发挥好我省棉花、茶叶、食用菌等产业国家级农业产业化龙头企业的示范作用，进一步加大产品研发、精深加工和品牌创建力度，着力培育和引进更多的农产品加工企业。二是以种养规模化、生产标准化、销售品牌化、产业链条化为重点，推动社有企业全方位、多领域、深层次参与农业产业化经营，同农民和专业合作社结成利益共同体，帮助农民在生产环节提质、在流通环节增效，让广大农民共享农业产业化发展成果。三是重点扶持和发展一批产业基础好、经营规模大、带动能力强的示范社，大力加强行业协会建设，为进一步提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平作出更大的贡献。
      2、着力推进“新网工程”建设，不断提升农村现代流通体系的辐射力。建设农村现代流通服务网络，是促进农村经济发展和社会主义新农村建设的重要举措，也是供销合作社的一项重点工作。要以“新网工程”建设为载体，全面提升农村流通现代化水平。一是加快推进“超市下乡”工程，集中力量改造和建设一批乡镇供销合作社超市、社区便利店和农村小超市，力争使连锁网点覆盖全部行政村。二是加强配送中心建设，积极推行物流配送、连锁经营等现代流通方式，加快形成“小超市、大连锁，小网点、大网络”的发展格局，为广大群众提供便利实惠、安全放心的消费环境。三是深入推进农超对接，促使超市和专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，为农产品进入终端市场搭建高效平台。四是加快提升流通网络科技水平，以“网上供销社”为平台，大力发展电子商务，着力构建流通成本低、运行效率高的现代流通服务网络，带动全省现代物流业发展。
      3、着力发展农村综合服务，不断增强为农服务的影响力。随着农业发展方式加快转变，农村社会结构深刻转型，农村服务需求更趋多元、多样。各级供销合作社要积极适应这一变化，千方百计提升服务功能，加快从单纯购销业务向综合经营服务转变。一是进一步拓展服务领域，把发展农村社区综合服务作为新的增长点，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营的基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务，促进农村社会化服务体系建设；尤其要积极参与农村金融创新，探索发展适合农村特点的金融产品和服务，更好地满足农民的融资需求。二是进一步完善服务平台，顺应公共服务不断向农村延伸的新形势，支持有条件的地方创办农村社区综合服务中心，积极构建主体多元、功能完备、便民实用的综合服务平台，夯实为农服务基础。三是进一步提高服务水平，不断强化为农服务宗旨，全面改进为农服务品质，着力打造特色服务品牌，切实提高供销合作社为农服务的认同度和影响力。
      4、着力创新体制机制，不断提高社有经济的竞争力。改革创新是新形势下加快供销合作社发展的根本出路。各级供销合作社要以市场为导向，努力适应农村改革发展的需要，不断解放思想，创新体制机制，推进供销合作事业又好又快发展。一是坚持开放办社，面向社会，敞开大门，积极吸纳各种合作经济组织和社会能人入社，扩大经营规模，提高综合实力，夯实供销合作事业发展基础。二是结合国家政策和我省产业发展规划，加快投资建设一批市场前景好、辐射带动力强的项目，以项目融合集聚资源，推动产业转型升级。三是进一步深化社有企业改革，按照有进有退、有抓有放的思路，加快经营体制创新，推进资源优化重组，促进一般企业靠大联强、骨干企业做大做强。四是实行人才兴社战略，不断创新人才工作机制，积极引进和培养各类经营管理与专业技术人才，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，努力建设一支懂经营、会管理、能奉献的高素质人才队伍，为供销合作事业发展提供人才支撑。
      三、进一步加强对供销合作社工作的领导和支持
      供销合作社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。各级党委政府和有关部门要进一步提高认识，明确职责，强化扶持，合力推动供销合作事业持续健康快速发展。
      1、加强组织领导。各级党委政府要从做好“三农”工作的战略高度，把供销合作社改革发展摆上重要议事日程，纳入新农村建设和城乡统筹发展的总体部署，把“新网工程”纳入社会主义新农村建设、农村现代流通业发展的整体规划，统筹谋划，协调推进。要及时研究解决供销合作社改革发展中的重大问题，配齐配强供销合作社领导班子，加强供销合作社系统人才队伍建设，使供销合作社真正成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。
      2、加大政策扶持。各级政府要认真贯彻国发〔2009〕40号文件、湘政发〔2010〕24号文件等有关扶持供销合作社发展的政策，结合实际研究制定具体措施，并积极创造条件，将可由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。要从政策、资金上大力支持供销合作社做大做强农产品加工龙头企业，形成一批规模化、现代化的大基地、大市场，努力推进农业产业化建设。要加大对“新网工程”建设的资金支持力度，对供销合作社兴办大型物流配送中心、交易市场、仓储中心等，在立项、用地等方面给予照顾倾斜。要支持供销合作社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料的国家商业储备和救灾物资储备任务，全力确保农资市场稳定。
      3、凝聚工作合力。各有关部门要从农村经济社会发展大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，积极支持供销合作社工作。特别是财政、发改、工商、税务、国土、人社、商务、扶贫、农业、金融等部门要结合各自职责，在政策服务上提供方便、项目安排上给予倾斜，支持供销合作社解决历史遗留问题，推动供销合作事业更好更快发展。要切实维护供销合作社合法权益，任何部门和单位不得随意侵占、平调、处置、抵押供销合作社财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持其组织体系的完整性。
      同志们，当前我省农业和农村发展已进入一个新的时期，供销合作社使命光荣、责任重大。全省供销合作社系统要深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断增强为农服务实力，提升为农服务水平，增强为农服务实效，为繁荣农村经济、促进湖南由农业大省向经济强省转变做出新的更大贡献！