怀化市供销合作联合社

      2012年全省供销合作社工作总的要求是：在省委、省政府的领导和全国总社的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“稳中求进”的总基调，全面贯彻省委经济工作会议、省委农村工作会议和全国供销合作总社工作会议精神，进一步落实“54321”工作规划，全面加强基层工作，夯实为农服务基础，不断提升服务功能。力争全省供销合作社系统实现购销总额1200亿元，利税总额16亿元。

    一、加强基层组织体系建设，夯实为农服务基础

    1、加强基层供销社建设。要开展基层供销合作社“振兴工程”，通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种形式，加快盘活低效闲置资产，恢复基层社的经营与服务功能，提质改建一批服务功能完善、辐射带动能力强、民主管理水平高的基层社。为支持基层社建设，省市县三级供销合作社要实施“四个倾斜”，即做到政策、资金、项目和人才向基层社倾斜，集中力量扶持建设好一批基层供销合作社。全年全省基层社实现购销总额240亿元，销售过1000万元的基层社达到40个；全省县级供销合作社购销总额突破500亿元，购销总额超10亿元的县级供销合作社达到30个。

    2、加快“两社一会”建设。要引入全方位服务理念，增加服务内容，提升服务能力，打造好1000个各类服务功能齐全的综合服务社。要发挥专业合作社在组织农民方面的重要作用，继续大力领办、创办种植、养殖、加工、旅游等各类专业合作社，全省系统今年管理规范、与农民利益联结紧密的专业合作社要达到1700家，其中创建国家级示范社18个，省级示范社50个。要发挥协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，依托供销合作社在农资、茶叶、棉花、果品、食用菌等方面的传统优势，根据当地实际，成立流通协会，通过协会发布产销资讯，调控市场。全省系统今年各类协会达到900个。

    二、完善流通网络，提升服务三农水平

    3、推进“新网工程”建设。按照“新网工程”建设规划，建设好农资经营、农副产品购销、日用消费品供应、再生资源回收利用、网上供销服务五大网络，重点抓配送中心建设和网络终端的完善，不断提升网点建设标准和质量。要加强县域物流配送中心建设，重点推进农资配送中心、日用消费品配送中心、烟花爆竹配送中心、再生资源回收利用中心建设，提高商品配送率，提升农村流通现代化水平。对于当地供销合作社不能通过自身投入建设的村级店，要通过加盟连锁等方式，统一标准和商品供货渠道，通过配送联结起来。

    4、重点打造“网上供销社”。按照省政府〔2010〕24号文件和《数字湖南建设纲要》要求，加快“网上供销社”的建设。通过“网上供销社”建设带动农资经营、日用消费品供应、农副产品购销和再生资源回收利用四大网络的建设，以信息化带动农村流通的现代化。要搞好与省委组织部远教中心的合作，借助平台，共享资源，实现供销社网络对农村地区的全覆盖。

    5、加快推进鲜活农产品流通体系建设。开展农产品流通专题调研，出台全省供销社系统加强农产品流通体系建设的意见稿。继续推广“网上供销社”线上线下结合搞好鲜活农产品销售的试点经验，尝试从生产基地到社区店的直供模式，在主产区、主销区和集散地建设一批大型农产品批发市场、物流园区，在城市社区发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等零售网点。推进大型连锁超市、专业物流公司与专业合作社和农产品基地对接，推进农产品进市场、进超市、进社区，减少流通环节，降低流通成本，使农民市民得到实惠。

    三、加快社属企业发展，增强带动能力

    6、壮大龙头企业。对社属企业经营运行质量、管理模式、发展能力开展全面调研，掌握全省供销社系统企业发展的状况。加强对棉麻、茶叶、食用菌等产业的品牌整合推广力度，不断提升社有企业的规模、效益和活力，努力打造社有企业的核心竞争力。加快联合合作步伐，培育壮大一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的大型企业集团。加大社办工业科研力度，推进农副产品精深加工。积极组织社有企业参加招商引资、产品交易展销会，寻求新的经济增长点，争取2012年销售额（营业收入）增长幅度达到30%以上。年底评选一批全省供销社系统龙头企业并授牌，促进全省供销社系统企业提高发展质量。

    7、加大项目建设力度。加大棉麻、农资、茶叶、食用菌、再生资源等行业项目建设力度，争取相关部门资金支持。主动争取农村物流服务体系、服务业、中小商贸企业发展专项资金，积极承担农业产业化经营、标准化示范、农业技术研发推广、农业综合开发、扶贫开发、农村信息化网络建设等项目，按时保质完成省级“新网工程”、中央“新网工程”项目申报工作，建成容量为200个的“新网工程”项目库，争取中央“新网工程”专项资金约5000万元。以列入省发改委“十二五”重点支持的85个项目为核心，围绕提升为农服务能力，精选一批好项目，建设一批符合国家产业政策、具有供销社特色的新型项目。

    8、规范社有企业管理。要依法治企，在社有企业《章程》中明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。要奖优罚劣，通过改革分配制度，利用期权激励等手段，吸引和留住人才。要防范风险，健全投资决策、财务管理、风险管控等规章制度，规避企业经营风险，充分发挥各级供销合作社派出的董、监事作用，建立有效的预警机制，切实管控好全资、参控股企业，确保社有资产安全。

    四、加强自身建设，增强发展活力

    9、优化发展环境。积极争取党委、政府支持，将可以由供销社承担的任务和职能委托或赋予供销社。积极与有关部门沟通协调，争取各有关部门在经费保障、项目审批、土地使用、经营许可、税费收取、信贷、养老保障等方面的政策支持，努力营造有利于供销社改革发展的宽松环境。抓好市级政府实施意见出台的扫尾工作，启动县级政府文件出台工作。加强合作社文化建设，大力发扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，着力塑造具有时代精神、行业特点的供销合作社文化。加强供销社新闻宣传工作，不断提高舆论引导能力，提升供销社的社会形象和影响力，为加快供销合作事业发展营造良好氛围。

    10、加强班子、队伍和人才建设。要把各级供销合作社领导班子建设成政治坚定、熟悉业务、爱岗敬业、联系群众、清正廉洁的好班子，要按照现代企业经营管理的要求培养和引进优秀企业家、经营管理人才和实用技术人才，要建立和完善干部选拔任用的激励机制，使党政干部、企业干部和技术干部施展才干，各得其所。依托湖南商务职业技术学院及各地供销社所属职业中专学校，开展农民工技能培训，特别是农产品经纪人培训，提高其适应市场的能力和为农服务水平。

    11、加强机关建设。加强省社重点工作的督导考核，制定全省系统工作绩效考核办法。制定《省供销社干部人事管理办法》，加大考核奖惩力度，调动和激发干部职工工作的积极性；深入开展创先争优活动，扎实推进党风廉政建设，全面落实惩防体系和党员领导干部廉政准则；做好老干部服务工作，发挥工、青、妇组织作用；提高后勤服务和物业管理水平，建设文明、和谐小区。

    12、加强对直属单位的领导。明确目标任务，强化工作措施，规范对直属单位考核奖惩；严格制度管理，完善管理办法，强化风险控制，规范工作程序，提高经营效益；改革创新管理机制，细化董、监事会和经营管理层的管理权限，提升执行能力；加大项目建设力度，加强对重点项目的督促落实，增强发展实力；搞好党风廉政建设，确保企业健康有序发展。