怀化市供销合作联合社

怀化市农村现代物流体系建设实施方案

（2010-2012）

为进一步加快全市农村现代物流服务体系建设，完善商品流通体系，搞活农村商品流通，促进城乡经济社会发展一体化发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、运行模式和工作目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为农服务为宗旨，基层网络建设为基础，加快信息化建设，大力发展农村专业合作组织，培育出一批主业突出、竞争力强的现代流通服务龙头企业、骨干企业，逐步完善农村现代物流服务体系建设，促进农民收入的提高和农村经济的发展。

（二）运行模式：按照“统筹规划、高效实施，一网多用、双向流通，开放办社、整合资源，上下联动、联合发展，行政推动、市场运作”的原则。以农业生产资料销售、农副产品购销、日用消费品经营、再生资源回收利用、仓储运输等五大网络平台建设为重点，积极推进农村现代物流体系建设。

（三）工作目标：

到2012年，农村现代物流服务体系购销总额累计达到100亿元，利税达到8000万元。

2010年：农村现代物流服务网点：新增乡镇配送网点170个，村级店660个，县级商品配送中心16个，连锁配送销售额达7亿元。农村现代物流龙头企业：新增产值5000万元以上企业9个，产值5亿元以上企业1个，产值过亿元以上企业2个，产值1000万元以上企业20个。农村现代物流配送中心：新增农业生产资料配送中心10个，销售额过亿元企业2个；新增日用消费品配送中心10个，配送额过5000万元企业10个。农村现代物流服务市场、兴办工业企业：新增农副产品交易额过1000万元市场10个，农副产品交易额过亿元市场1个，兴办工业企业总产值3亿元。农村现代物流服务专业合作社、协会：新增专业合作社60个，专业协会60个。农村现代物流服务烟花爆竹、再生资源网络：新增烟花爆竹配送中心6个，再生资源区域市场1个，县级以上再生资源市场(企业)交易额5亿。

2011年：农村现代物流服务网点：新增乡镇配送网点200个，村级店680个，县级商品配送中心26个，连锁配送销售额达9亿元。农村现代物流龙头企业：新增产值5000万元以上企业11个，产值5亿元以上企业2个，产值过亿元以上企业5个，产值1000万元以上企业30个。农村现代物流配送中心：新增农业生产资料配送中心11个，销售额过亿元企业5个；新增日用消费品配送中心11个，配送额过5000万元企业11个。农村现代物流服务市场、兴办工业企业：新增农副产品交易额过1000万元市场11个，农副产品交易额过亿元市场2个，兴办工业企业总产值4亿元。农村现代物流服务专业合作社、协会：新增专业合作社90个，专业协会70个。农村现代物流服务烟花爆竹、再生资源网络：新增烟花爆竹配送中心8个，交易额过亿企业1个；新增再生资源区域市场1个，县级以上再生资源市场(企业)交易额6亿。

2012年：农村现代物流服务网点：新增乡镇配送网点240个，村级店750个，县级商品配送中心30个，连锁配送销售额达10亿元。农村现代物流龙头企业：新增产值5000万元以上企业12个，产值5亿元以上企业3个，产值过亿元以上企业6个，产值1000万元以上企业40个。农村现代物流配送中心：新增农业生产资料配送中心13个，销售额过亿元企业6个；新增日用消费品配送中心13个，配送额过5000万元企业13个。农村现代物流服务市场、兴办工业企业：新增农副产品交易额过1000万元市场14个，农副产品交易额过亿元市场3个，兴办工业企业总产值5亿元。农村现代物流服务专业合作社、协会：新增专业合作社100个，专业协会80个。农村现代物流服务烟花爆竹、再生资源网络：新增烟花爆竹配送中心10个，交易额过亿企业1个；新增再生资源区域市场1个，县级以上再生资源市场(企业)交易额6亿。

二、工作重点

1、加快五大网络平台建设。一是以市新农农业生产资料有限公司、洪江市金成农业生产资料有限公司等企业为龙头，建设统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，打造农业生产资料现代经营网络平台。二是以市新农柑桔集团公司为依托，发挥行业协会的组织能力，打造农副产品现代购销网络平台。三是培育壮大以市新合作商贸有限公司为企业品牌的日用消费品连锁骨干企业，加快传统经营网络改造升级，打造农村日用消费品现代经营网络平台。四是按照建设节约型社会，发展循环经济的要求，加强对市、县（市、区）再生资源企业的改造，打造再生资源回收利用网络平台。五是加快构建和完善烟花爆竹购销经营网络，强化服务功能，打造烟花爆竹购销、仓储运输网络平台。

2、建好农村网络基础设施。用三年的时间全面改造和建设好能覆盖全市、县（市、区）、乡镇、村组的网点，以县城为依托，以中心集镇为重点，以社区、村组为支点，建成城乡贯通、点线连接的网络终端体系。利用大型超市、专业或综合商（市）场、加强仓储、配送车等硬件设施建设，扩大商品流通的承载能力，提高农村商品流通的运行效率，为城乡农业生产、生活资料供应，农副产品，再生资源回收的双向流通构筑基础。

3、抓紧实施联合与合作。实施农资经营企业的联合与合作，培育农资经营集团；实施农副产品企业的联合与合作，以市新农柑桔集团公司为龙头，进行同类企业的联合与合作；实施再生资源回收利用企业的联合与合作。

4、壮大培育骨干龙头企业。一是提高企业研究市场，开拓市场的能力。充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求信息，提高企业的市场竞争力和满足农民消费需求的商品组织能力。二是建立与农民公平合理的利益联合机制。大力发展“订单”农业，用工业化的思想、市场经济的理念、法制经济的观念去教育和影响农民。坚持诚信经营，引导农民合作规范生产经营共担风险。三是围绕农村现代物流服务体系培育龙头企业，充分发挥骨干龙头企业在流通中的优势，积极参与区域农业产业化经营项目建设，扩大生产经营规模。

5、构建供销合作信息网络。到2012年底，建成一个集农资交易配送、工业品购销、农产品购销加工、再生资源交易回收于一体，信息发布、交易达成、资金交割连一线的农村流通电子商务信息网络。建设怀化市供销合作电子商务信息网站1个，县（市、区）供销合作电子商务信息网站13个，网络覆盖到供销系统的每个企业、每个网点、每个专业合作社和所有的行政村。将市级网站与湖南供销合作信息网对接，实现网上交易8亿元。

三、保障措施

1、加强领导，强化管理。各级各部门要建立农村现代物流服务体系建设责任考评制度，把工作目标、任务和责任具体落实到相关单位和人员，落实到乡（镇）和村组。对连锁经营超市（店）和配送中心建立工作诚信档案，规范运作，加强管理。要及时总结经验，树立典型，在全市推广。

2、加大投入，大力扶持。市、县（市、区）要设立扶持农村现代物流服务体系建设引导资金，并将其纳入本级财政预算。要认真研究政策，充分利用现有农业综合开发项目“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“绿色通道”等的优惠政策，以及政策性银行的贷款支持，为农村现代物流服务体系建设营造宽松和谐环境。

3、整合资源，创新体制。指导企业建立健全出资人制度，健全企业法人治理结构，实行科学管理，完善社会化服务能力，实现规模化、产业化发展。逐步建立农村现代物流服务体系投资、运行、管理和服务等方面的管理制度和体系。主动引导和带动农村其它网点加盟供销合作社农村流通网络；聘用懂经营管理的优秀人才管理农村现代物流服务体系网络运营，鼓励有经济实力的供销合作社跨行政区域兴办经营服务网点和商品配送。

4、建设队伍，提高素质。要充分利用大中专院校的培训资源，根据农村现代物流服务体系建设和业务发展的需要，调整专业设置，开办各类培训班，强化人才培养，为提高农村现代物流服务体系建设运营水平提供人才保障。