怀化市供销合作联合社

怀化市供销合作联合社

2019年12月31日

今年以来，怀化市供销社不断创新为农思路、搭建为农平台、落实为农举措，大力推进综合改革，年度各项目标任务高质量完成，全系统为农服务能力得到进一步提升，乡村振兴主力军地位进一步彰显。

一、2019年工作总结

（一）提高站位，履职尽责，甘做政治标准的“践行者”

1.提高政治站位，抓好主题教育。社领导班子坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，在政治上思想上行动上始终与与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。能够认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚定不移地落实习近平总书记对湖南工作提出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神。全年，社党组开展中心组学习13次，“不忘初心、牢记使命”主题教育期间集中学习8次、专题研讨3次、革命传统教育1次、警示教育3次、专题民主生活会1次、党支部专题组织生活会8次，党组书记上专题党课1次；邀请怀化学院石中光教授讲《中国共产党党史》、道德模范杨晓军讲道德讲堂2次；领导班子整改问题11条，领导班子成员整改问题100条，整改完成率100%。按规定完成主题教育各项任务，受到市委指导组高度肯定。

2.从严管党治党，压实主体责任。一是落实管党治党主体责任和一岗双责。2019年，党组召开4次会议研究党建工作，制定全年党建工作计划。落实“一岗双责”，建立班子成员联系支部工作机制，注重加强日常指导和督促，及时解决党支部存在困难，切实把全面从严治党贯穿始终。二是推进党支部“五化”建设。采取配强党支部班子、帮建活动阵地、加大经费保障、抓实教育培训等方式，狠抓党支部“五化”建设。经市直机关工委考核，市供销社8个党支部“五化”建设全部达标，机关党支部被评为“先锋党支部”。三是严格落实“三会一课”等制度。指导各党支部每月至少召开1次支委会，一季度至少召开1次党员大会，市社分管领导、党支部书记每年至少讲1次党课，召开1次主题教育专题组织生活会，每月开展1次主题党日活动，每半年向党组汇报工作，年终进行述职评议。四是积极培养发展党员。2019年新吸纳3名年轻干部为入党积极分子。五是抓实党员教育培训。组织各党支部书记参加市直机关工委浙江大学、井冈山培训班、市委党校专题班、市供销社举办的培训班，党支部书记的培训学时均超过了56学时，党员集中学习都超过了32学时。六是扎实开展结对共建。市供销社与鹤城区河西滨江路社区开展结对共建，组织机关党员到社区报到并开展志愿者服务活动4次，3月份组织到社区敬老院看望慰问孤寡老人和参与联欢活动1次。同时，每周五机关党员干部定期到社区打扫卫生和进行交通文明劝导等志愿者服务活动。六是开展党内激励关怀。建立了领导联系群众工作制度，每逢节日都由市供销社领导带头走访慰问，全年为企业解困争取资金20多万元，累计发放慰问金5.2万元。

3.转变机关作风，建设模范机关。一是建章立制。为转变机关干部作风，提高干事创业效率，研究制定了《怀化市供销合作联合社2019年机关干部职工绩效考核办法》、《怀化市供销合作联合社2019年机关干部职工作风建设考核办法》等，同时对原来已形成的党组会议、社务会议、中心组学习、领导联系基层、党员学习教育、培训、公务接待、公车使用、直属企业监管等制度文件进行了修改完善。二是持续转变作风。严考勤。在机关安装指纹考勤机和摄像头，安排专人每天考勤2次，单位负责人不定期抽查，月底工作例会进行通报。全年没有因为上班离岗问题被市纪委监委通报。严开支。2019年单位公务接待费实际开支4.3万元，与市纪委、市财政下达的公务接待24万元指标比，节约82.1%。会议费得到严格控制，全年召开了一次全市性工作会议。按照相关规定，机关及时公开了“三公”经费开支情况，自觉接受群众的监督。三是开展警示教育。9月27日，组织广大党员干部集中观看了《红色潇湘经典故事宣讲》《忘却初心的忏悔》警示教育片。11月18日组织党员干部集中学习向力力案件，以向力力案为镜，坚持“以案促改”，领导班子成员还专门撰写了个人政治自省报告，向市纪委监委进行了书面报告。12月2日，市供销社领导班子成员还集中观看了市纪委《叩问初心》专题警示教育片。让每一名党员干部接受警示教育，始终做到“不忘合作初心、牢记为农服务使命”，进而把供销社综合改革推向纵深，取得成效。四是强化廉洁自律。领导班子成员坚持“以案促改”，严厉管教好自己、配偶、子女及其配偶，不利用职务之便在供销社企业改制、资产租赁、资产开发和项目申报、项目建设中谋取利益，不违规经商办企业，不“提篮子”“打牌子”，带头远离腐败。

4.强化意识形态，防控网络舆情。成立了意识形态工作领导小组，党组书记为第一责任人，党组副书记为直接责任人，下发了《怀化市供销社意识形态工作责任制实施方案》，建立了舆情报送机制，制定了奖惩办法，落实了“七纳入八加强”工作要求。坚持每季度研究一次意识形态工作，每半年召开一次研判分析会，每月开展一次意识形态工作“醒脑会”，通报一次意识形态工作情况，不断提高干部职工责任意识。同时，采取领导班子成员联系结对、现场办公的方式，紧盯重要节点和敏感时期的舆论监管。一年来，我单位没有出现负面报道和发生舆情事件。

（二）围绕中心，服务大局，争当党委政府的“马前卒”

1.加快整市推进供销改革。一是制定实施方案。根据市委、市政府和省社工作部署，以及陈恢清副书记调研基层供销社时提出的“五个大提升”的要求，制定下发了《怀化市深化供销合作社综合改革整市推进方案》，明确了建立“三大体系”、实现“四级贯通”、做到“覆盖到户”的目标任务。二是召开工作会议。会议或书面征求了19个供销改革成员单位的意见，市供销社综合改革领导小组会议、市政府常务会议先后专题研究供销改革工作，解决了资金、人员、场地、考核等关键性问题；召开全市供销改革整市推进会议，全面部署安排改革工作。三是开展调研和督查。市委副书记、市供销综合改革领导小组组长陈恢清副书记亲自带队深入中方县蒿吉坪乡、新路河镇和麻阳县隆家堡镇调研和督查基层社建设工作，每月对建设进度进行排名，确保整市推进工作有序进行。

2.全面恢复乡镇供销社。一是加强顶层设计。市供销社和市财政联合出台了《怀化市乡镇供销社建设以奖代补实施方案》，明确193个乡镇供销社进行恢复和改造提质的“五个统一”建设要求（统一布局、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理）。二是坚持因地制宜。沅陵县社、洪江区社主动对接示范带动能力强的农民专业合作社，将惠农服务中心建在产业链上；麻阳县社、芷江县社与该县规模最大的农资公司达成合作协议，利用农资公司点多面广的优势，合作恢复建设乡镇供销合作社；新晃县社出台了基层社主任管理办法，将乡镇供销社建设工作细化到人；洪江市社、靖州县社在提升现有乡镇供销合作社为农服务能力的基础上，组建乡镇惠农服务中心；会同县社以基层社标杆社的标准作为建设目标，在原有的惠农服务中心基础上进行提质升级；辰溪县社、溆浦县社、通道县社克服乡镇供销合作社空白的现状，通过联合合作，与乡镇为农服务网点签订合作办社协议，积极恢复乡镇供销合作社。三是创新股权结构。实现股份多元化，改变单一集体经营或单纯个人私营的老套路，加强了系统内外联合与合作，形成了以产权、经营业务为纽带的新型组织体系，打造了供销社为农服务的前沿阵地。乡镇供销社恢复重建后，初步达到产权清晰、队伍健全、经营良好、功能完备的目标。

3.坚定不移打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。深入分析研判供销系统党的建设、意识形态、财务挂账、资产保值等领域重大风险，全市供销社系统风险有效稳控。二是打好精准脱贫攻坚战。认真落实市委“四支队伍集村部，干群同心促脱贫”的要求，召开党组会议4次、专题会议2次、下村结对帮扶6次，解决经费13.2万元，共计帮扶63户211人；引进上海环保竹炭公司总投资500万元建竹炭加工厂，项目已经建成投产运营，有效带动了老团村开发楠竹产业，老团村脱贫致富成效得到全面的巩固和提升。12月14日顺利通过市扶贫办专项验收。三是打好污染防治攻坚战。针对供销储运公司再生资源市场环境污染问题，市供销社党组多次召开党组会议研究，明确2名领导班子成员专抓，党组书记带头到现场督阵。同时，市社还对其他直属企业全面开展拉网排查，加强对直属企业内承租企业监管，确保不出现环保污染问题，对新发现的问题，不等不靠、立即整改。

（三）多措并举，真抓实干，勇做改革发展的“急先锋”

1.推动双线运行机制。市供销社对社有资产进行全面评估和登记造册，统一由社有资产管理公司管理，加快形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。市棉花收储公司新建棉被生产线一条。辰溪县社以社属再生资源回收报废汽车回收拆解为重点，完善构建经营网络体系，仅上半年完成报废汽车回收拆解150辆520吨，完成废旧物资收购2400万元，实现利润150万元。沅陵县供销社资产管理中心加强对42宗、约4万平方米社有资产管理，建立了社有资产数据库，实行数据化管理。洪江区多措并举强化社有资产管理，实行考评和激励并举，运用现代企业制度规范经营管理，年利润达到150万元，实现社有资产保值增值。

2.发展农村电子商务。建立13个县级电子商务运营中心、193个乡（镇）级惠农服务中心、776个村级综合服务站，农村电商服务领域逐步延伸到村。如溆浦县社2019年新增电商服务网点56个，将优质化肥、农药、种子配送到新农村建设的农村电商服务平台；辰溪县社加大对山塘驿村农村供销电商平台的管理和运行，将本县富有特色的腊肉、干笋等农产品通过网络平台向县外销售和推广，取得积极成效。

3.维护供销系统稳定。一是认真抓好系统安全生产工作。全年开展安全生产知识培训5次，消防知识培训2次，消防训练2次，安全生产检查6次，没有发生安全责任事故。二是做好企业职工的信访工作。社领导与机关干部职工加强与困难企业结对子，上门做工作，化解不稳定因素，全年没有发展上访事件。三是全力解决群众关心的问题。国贸大厦改制成立了专门改制组，由法院指定了代理人，现正在依法对其进行破产；市日杂公司棚改项目计提问题按先建后补的方式正在进行施工，目前已修至9层；泰平盛世安置区问题市城投公司已采取资产回购方式解决资金困境；市棉花收储公司项目市城投公司与市国土自然资源局正在准备土地招牌挂。

（四）开拓创新，锐意进取，锻造乡村振兴的“国家队”

1.狠抓农产品产销对接。一是建设全市农产品展销平台。与供销e家、京东合作，在市供销社泰平盛世安置区建设1700平方米的市级农产品展销中心（无人超市），打造了辐射武陵山片区的区域性农产品产销对接大型实体平台，成为全市对外宣传推介怀化农产品的重要窗口，有效解决了农产品“买难”“卖难”问题。二是拓宽农产品销售渠道。累计组织236家农产品企业参加北京、上海、厦门、长沙、海口等地农产品博览会，帮助企业设立销售窗口；将靖州杨梅、新晃侗藏红米等23个农产品列入政府采购贫困地区农副产品名录，组织辰州碣滩茶、芷江鸭、会同魔芋、溆浦瑶茶等86个农特产品贫困地区农副产品网络销售平台进行展销。三是大力培育农民专业合作社。靖州县社领办联办6家杨梅专业社，入社农户310户1550人，入社杨梅面积2100亩；会同县社成立魔芋种植专业合作社，在连山乡六黄村、广坪镇蒿圾坪村建设150亩魔芋种植示范基地，带动32户51人脱贫致富；鹤城区社采取股份合作、项目合作、要素合作的方式新办农民专业合作社10家，大力开展标准社、示范社建设，注重农产品品牌建设，新获“三品一标”认证38个，让农产品从田间地头“走出来”。全市系统领办、联办专业合作社207个，有1个国家级农民合作社示范社，14个全国总社农民合作社示范社，25个省级农民合作社示范社，56个市级农民合作社示范社。

2.积极发展农村合作金融。沅陵县社以王家岭养鸡专业社为主体成立“以产业发展为依托、以社员合作为基础、以资金互助为手段”的凉水井信发农民创业资金互助社，是全省供销系统第一个真正意义上的“社员制、封闭式”资金互助社，沅陵成为全省农村合作金融发展“第一个吃螃蟹”的县，已列入全国三个农村金融改革示范县之一；辰溪县社积极开展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”试点，组织7家专业社成立孝坪镇千里坪无公害种植专业社联合社，入社农户2100余户，面积6000余亩，年产蔬菜2万吨，社员人均增产增收1.2万元；鹤城区社在全市率先设立供销企业发展基金，破解社属企业服务乡村振兴资金紧缺难题；新晃县社探索开展财政资金“拨改投”工作，以资产为抵押，建立了投入资金内部控制和风险防范机制，实行专户管理，封闭运行，保障财政资金安全有固定收益。

3.积极探索丘陵山区实施土地托管的服务模式。有会同、辰溪、溆浦、沅陵等9个县开展土地托管服务，服务范围由粮食作物向经济作物、种植业向养殖业延伸，服务内容由生产环节向全产业链转变，土地托管服务面积35万亩，为农服务能力进一步提高。会同巨润农产业开发公司和绿康竹笋销售公司开展“保姆式”全托和“菜单式”半托管服务，大力开展配方施肥、农机作业、无人植保、统防统治、收储加工服务，托管土地面积2.35万亩；辰溪县社与永发生态服务公司联合开展粮食、水果、油菜等多种农业产业土地托管，列入全国总社土地托管项目支持；沅陵供销泽沅公司联合中储生态农牧开发公司、大合坪乡金湘优质稻种植专业社、荔溪德约家庭农场托管土地面积3万亩；新晃县社与侗藏红米公司合作成立新晃洪涛土地托管公司，围绕耕、种、管、收、储、销，先后在扶罗、晏家、波州等乡镇15个村托管8000余亩；溆浦县社联合农飞客农业公司开展了水稻、果树、小麦、油菜、苗本、甘蔗等九种农作物病虫害的植保无人机防治作业26万亩次。供销社变身“田保姆”，使农民得实惠，农业获发展，农村更繁荣。

二、2020年工作计划

（一）在完成重点目标任务上力求取得新业绩。

1.全面完成供销改革任务。加快新型组织、经营服务、农合会三大体系建设，实现80%村级供销社恢复，做好13个县市区193个乡镇供销社管理，60%的乡镇建立农合会，有针对性地分期分批开展全市乡镇供销合作社人员培训，提升为农服务能力。

2.推动中合生态养殖产业园项目落地。加强与中合公司、城投公司对接，完善项目前期准备工作，制定项目实施方案，争取2020年项目正式落地。

3.探索“三社合一平台”融合发展。以加快“三社”（供销社、农商行（原信用社）、农民专业合作社）融合发展为切入点，探索“三农”服务新机制，建立惠农服务平台共同推进乡村振兴战略落地见效，助力打好脱贫攻坚战。

4.建设运营市级农产品展销中心。把农产品展销中心建设成为怀化市特色农产品展示展销窗口。通过发挥该中心的产销对接作用，解决我市农产品“卖难”问题。力争上半年高质量高标准完成建设任务。

（二）在搭建为农服务平台上力求取得新成效。

5.加强农产品“品牌强农、产销对接”战略实施。依托怀化市农产品绿色生态优势，积极探索品牌兴农、品牌强农的发展之路，扩大农产品品牌影响力，推动各种形式的产销对接，做好重大节会销售，推荐怀化市农特产品 组织参加北京、上海、湖南、海南等地大型农博会会销售，各县市区今年至少要有一个供销社包装注册的自有品牌，以品牌促销售，促发展。

6. 加快农村电子商务平台建设。以“供销e家”“网上供销社”电商平台为载体，将农村电子商务平台建设与恢复基层供销合作社紧密结合，推进党务、政务、商务、村务“四务合一”的一站式电子商务平台全覆盖，打造“政府靠得住、农民信得过、用户体验爽”的电子商务“国家队”建设。特别是要做好线上线下运营，利用怀化市农产品展销中心平台，将县市区优质农产品汇聚到该中心批发销售。与供销e家签订代理权，将韩国等国外产品引入怀化销售，使怀化农产品出湘出国，国外商品入湘入怀，形成“双向”对接销售流通网络。

7.保障农业生产资料供应。各县市区社要落实农资淡季储备财政贴息制度，确保当年贴息资金落实到位。同时，新恢复的供销社必须要有农资销售业务和渠道，形成全市“一张网”，自上而下运行。在此基础上，以怀化市金园农资有限责任公司为龙头，加大优质农资储备，保障农资供应不断档，价格不上扬。

（三）在推动社有企业转型上力求取得新突破。

8.加强社有资产管理。加强社有资产整合，提升整体效益。将具备条件的企业进行整合，做大做强。强化协调对接，盘活社有资产，建立完善现代企业制度，推动社有企业发展。要保障社有企业项目落地，做到棉麻公司锦江广场2020年开工，推动储运公司民工棚和菜园改造、招租，确保日杂公司新坐标项目2020年竣工。完成国贸大厦改制破产。力争6月底前完成破产工作，从根本上解决国贸大厦职工生存问题和稳定问题。

9.保持企业安全稳定。全市供销系统各单位要确保安全生产和社会稳定工作常抓不懈，全面落实安全生产“一岗双责”和“一单四制”（一单：一个重大事故隐患清单；四制：交办制、台账制、销号制、通报制） ，认真开展安全隐患排查和隐患治理，狠抓安全生产、消防安全专项整治排查，建立长效管理机制，确保本单位生产安全、社会稳定。

10.做好供销合作社社有土地确权登记。认真落实五届市人民政府第27次常务会议纪要精神，加强与自然资源和规划部门的联系，摸清底子，做好台账，稳妥地做好全市供销合作社系统的土地确权工作。

（四）在提升自身建设能力上力求取得新作为。

11、加强制度体系建设。建立完善了机关、企业运行制度，把权力关进笼子。建立比拼机制，运用好工作例会晒指标、晒进度、晒成效，层层分解落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

12.提高队伍整体素质。把高素质、有能力、敢担当、善创新的好干部遴选到供销社工作，充实供销社干部队伍。按市场化手段，选聘一批政治素质强、群众公认度高、懂经营管理、致力为农服务的优秀人才到乡镇供销社负责。同时，紧密结合供销合作社综合改革需要，把怀化商业供销学校办成电子商务、农民技能人才培训基地。

13.把控意识形态舆情。强化党对意识形态工作的组织领导，注重意识形态工作队伍业务素质培养。建立快速反应机制，积极稳妥应对和处置各种突发事件，及时做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护社会稳定大局。把做好今年供销宣传报道做为提升供销系统干部职工素质的重要工作内容，及时发现身边突出的先进典型，按照市社分配的报道任务做好综合改革经验总结推广宣传。

14.推进党风廉政建设。压实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，支持监事会监督工作。加强廉政教育，抓实作风建设，持之以恒落实中央八项规定和单位作风建设考核办法，加强日常督促检查。