怀化市供销合作社

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怀化市供销合作社2018年工作总结和2019年工作计划

市供销合作社 发布时间: 2019-03-04 09:47 【字体:

一、2018年取得的成绩

2018年,全市供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面贯彻落实中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号、怀发〔2016〕13号文件精神,坚持综合改革,坚持创新发展,全市供销合作社经济实力、发展活力和为农服务能力不断提升,各项工作取得新的成绩,2018年蝉联全省供销系统综合业绩考核第一名。

(一)基层供销体系建设有新发展。一是县级社治理不断规范,组织架构逐步完善。各县市区按照合作经济组织要求加强对县级供销合作社机关的建设,理事会、监事会组织体系建立健全,人才队伍结构不断优化。二是基层社建设步伐不断加快,管理不断强化。自供销合作社综合改革以来,采取“空白抓创建、分散抓整合、薄弱抓巩固、达标抓提高”的方式,不断强化基层社建设升级改造。截至2018年底,全市已建乡镇基层社87家,村级综合服务社587家。中方县陈家湾村级综合服务社得到了全国供销总社王韩民副主任、雷绍业市长的高度肯定。洪江市筹集67万元对托口、雪峰、硖洲、湾溪等4个乡镇供销社实施升级改造,对20个领办的专业合作社在基础设施建设等方面给予资金支持,取得了较好成效。会同县社成立股份合作社,直接参与农民种植魔芋、中药材,促进供销扶贫 ,发展当地产业,现已完成2个共130亩魔芋种植基地建设,直接为贫困户增加收入20余万元。

(二)经营服务体系建设有新突破。一是惠农综合服务工程建设初见成效。全市供销系统大力开展“县、乡、村”三级惠农综合服务体系建设,通过争取省级惠农综合服务工程示范县项目资金支持,加快构筑县、乡、村三级惠农综合服务体系。到2018年底,全市13个县市区社均成立惠农服务公司,共发展乡镇惠农服务中心126家。为全市广大农民及农民合作社、专业大户提供金融、技术、信息、管理、农资直供、产品直销等综合服务,提升了供销合作社为农服务能力,新型农业社会化网络逐步形成。二是农村电子商务发展态势良好。全市13个县市区社均成立了电子商务公司,村级电商服务站点达到587个。把商业供销学校确定为全市农村电子商务培训基地,去年开展农村电商人才培训3次,累计培训人数600余人次,为全市农村电子商务发展提供了人才保障。三是农村经济联合会初具规模。市级农合会发展会员100余家,其中团体会员71家;有12个县市区也相继成立了农合会,发展会员5.3万人,强化了农合会的合纵连横作用。2018年,通道县农合会免费为全县龙头企业、农民专业合作社和种养大户建立各种名、优、特、新产品宣传相册,发布农产品供应照片2680张,农产品供求信息1万余条次。四是农资供应主渠道作用充分显现。供销合作社在农药、化肥、种子等方面发挥稳定器作用,麻阳等县推行农资淡季储备财政贴息制度,市场占有率不断提高,农民买到了更多质优价廉的农资 ,供销社形象不断提升。

(三)服务“三农”工作有新方式。一是积极推进“品牌强农、产销对接”战略。依托供销e家平台,与淘宝、京东等国内知名电商平台开展深度合作,推动贫困地区特色优质农产品走出怀化、走向全国。2018年,沅陵碣滩茶、芷江鸭、麻阳黄桃、通道木耳、靖州茯苓、会同魔芋、洪江薯粉、溆浦瑶茶等306个农特产品在电商平台销售。新晃县电商运营中心加强与相关企业对接,先后与13家企业达成销售区域特色农产品合作协议,期内实现交易额100余万元。靖州县供销社连续5年承担杨梅促销工作,建立网上销售商城,2018年累计销售杨梅6.58亿元。二是大力开展节会销售。帮助农民销售农产品,助力脱贫攻坚。市供销社多次组织全市涉农企业参加北京、上海、沈阳、海口、长沙等地农产品博览会,大力推介一批知名农产品。去年3月,经过市供销合作社推介,麻阳冰糖橙成为全国人代会会议用果。去年5月,由市政府副市长杨林华同志带队,市供销合作社组织17家企业参加了2018年上海全国优质农产品博览会。去年9月,市供销社组织全市37家企业320余种农产品参加2018年第四届中国果业品牌大会,获优秀组织奖,芷江县社猕猴桃、冬桃喜获金奖。去年12月,市供销社代表湖南省组团参展海南冬交会,麻阳县常务副县长廖圆熙带领县供销社参展,展区的总人流量达30万人次,实现线上销售20万余元。刚当选的全国供销总社党组成员、理事会副主任王伟到怀化展位巡馆时,对麻阳冰糖橙、山下红蜜桔、怀化碣滩茶给予高度评价。三是创新“三农”服务工作。经市委常委会议研究同意,启动了农业产业资金“拨改投”工作。目前正在走程序以市政府名义下发“拨改投”实施方案。辰溪县社积极探索“三位一体”试点,组织7家专业社成立了孝坪镇千里坪无公害种植专业社联合社,覆盖3个乡镇,入社农户2100余户,面积6000余亩。沅陵县以王家岭养鸡专业社为主体组建社员制、封闭性的资金互助社,成为全省农村合作金融发展“第一个吃螃蟹”县;鹤城区社探索设立企业发展基金,从资金实力较强的直属企业物资回收公司筹资,为急需资金的供销系统企业借贷融资,提高了供销系统企业资金的使用效率。溆浦县社以农飞客农业科技开发有限公司为龙头,探索“供销合作社+涉农龙头企业+种粮大户”规模化现代化经营模式,采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式,去年托管面积达1.5万亩,提高农业社会化服务能力。

(四)社有资产监管有新要求。一是抓好企业安全维稳工作。认真排查本系统不稳定因素和安全隐患,把责任落实到人到事,严防安全事故、群体性事件和系统性风险发生。建立快速反应机制,积极稳妥地应对和处置各类突发事件,力争把问题消除在萌芽状态,全年未发生安全事故。二是强化社属企业监督检查。按照事前、事中、事后三个环节,对财政投入项目资金实施全过程监督。分别对中方县果品产业融合改扩建项目和辰溪县12000亩土地托管项目进行督促检查,紧盯施工过程的每个环节,严把质量关。加强对直属企业运营、负债和损益、经营管理、财务收支等情况进行监督。全年审计了生资、储运、国贸公司2015年-2017年的财务状况,共审计出相关问题10项,提出审计意见12项,促进了社有企业规范运行,防范财经风险。按照全国供销总社章程要求,对全市供销系统社有企业资产属性进行监督管理,有效防止县市区供销社社属企业的资产流失,防范了“蝴蝶效应”产生和扩大,确保社有资产不受损及保值增值。三是抓好不良资产统筹保险。为降低社有资产受损风险,市供销合作社与市人保公司合作,对全市6个县市区供销社和4家直属企业近5000万元的社有资产进行统筹保险,为全市供销系统资产保驾护航。四是对社有资产进行全面评估。掌握了市供销社自身家底,防止了社有资产流失。

(五)历史遗留问题化解有新成效。去年国甫书记、绍业市长、扬平常务副市长、林华副市长多次听取供销社工作汇报,推动解决了一批供销合作社实际问题。全年召开市委常委会会议1次、市政府专题会议2次,专题研究供销社工作。一是纠正了法院对国贸大厦的错误执行裁定。通过不懈努力,怀化市中级人民法院启动院长发现程序,对案件进行了复查,并于2018年12月28日作出“撤销2000年4月27日的执行裁定”的裁定。二是解决了困扰14年的国贸大厦社保问题。今年底由市政府协调落实,在市水务投资公司借资600万元补缴了123名职工社保欠费,免交了1231万元社保滞纳金。三是解决了困扰9年的干部职工回迁安置问题。市社与市城投公司磋商,采取实物安置与货币安置相结合的方式,基本解决了职工的安置问题。四是开展全市系统财务挂账清理工作,掌握了供销社债务情况。

(六)机关自身建设有新提高。一是充分发扬民主,狠抓班子建设。市社领导班子始终坚持民主集中制,做到小事讲风格,大事讲原则,分工明确,责任担当,调动各班子成员的积极性,没有出现不团结的现象,没有向市委、市政府领导和有关部门反映过班子任何问题,没有出现违纪违规,现供销社班子团结、风清气正、清正廉洁的氛围已经形成。二是转变机关作风,狠抓正风肃纪。严格机关考勤制度,建立考勤登记台账和每月召开工作例会制度,出台了《关于加强机关作风建设考核办法》,杜绝串岗闲聊、玩游戏炒股等违纪现象,将遵守纪律和完成工作任务纳入个人年度考核,作为评先评优的条件。去年,机关干部职工没有发生违纪违规行为,市纪委和有关部门没有收到对供销社在职干部职工的任何举报,现已形成干事创业的良好氛围。三是加强队伍建设,狠抓党建工作。市社始终把加强党建工作作为推动供销改革与发展的基础性工作来抓,切实加强供销干部队伍建设。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化建设,组织供销系统党员干部认真学习党章党规,学习习近平总书记系列讲话,对照党章党规和人民群众的要求,做合格党员。认真执行干部选拔任用规定,制定人才激励机制,加强对干部的轮训、培训,有效提高了干部的综合素质,不断强化干部普法教育,提高干部学法、用法、守法意识,提高干部依法行政能力、依法办事能力。四是坚守思想阵地,狠抓意识形态工作。认真履行“一岗双责”,落实意识形态工作责任制,坚持第一时间传达学习党中央和省市委关于意识形态工作的精神和要求、坚持把意识形态工作纳入年度重点工作进行安排部署和推动落实,采取积极有效措施,推进党组意识形态工作深入开展。

在看到成绩的同时,我们更应看到供销合作社综合改革所面临的困难和问题。一是对供销合作社综合改革的认识还不够到位,领导不够有力,党委、政府主体责任意识还不强,支持供销改革的力度还不大。二是供销改革一些关键领域和环节仍未取得实质性突破,特别是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出;三是为农服务手段单一,县、乡农合联、农合会的建设工作推进缓慢;四是供销社系统部分领导班子和干部责任与创新意识、担当意识不强,唯基础论、条件论,一味强调客观,业务素质和能力无法满足改革发展的需要,工作迟迟打不开局面;五是规矩意识不强,有的不讲政治,我行我素,唯我独尊,不服从安排,不听打招呼,布置工作任务不完成,这些表现还时常存在。六是历史遗留问题包袱沉重,各类矛盾集中爆发,严重影响供销改革进程。这些都需要我们高度重视,认真研究,加以解决。

二、2019年工作任务

今年的工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,对标中发〔2019〕1号、中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号、怀发〔2016〕13号等文件要求,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议精神,按照市委、市政府决策部署,坚持农业优先发展战略,以服务乡村振兴为统领,落实高质量发展要求,把握为农服务主线,着力深化改革,着力增强为农服务能力,着力打赢“三大攻坚战”,着力加强党对供销合作社的领导,加快为农服务“国家队”建设,为实现乡村振兴做出新的更大的贡献。

1.恢复乡镇供销社。以市场化为导向,制定恢复乡镇供销合作社建设工作实施方案,加快推进乡镇供销合作社恢复建设,建立健全基层组织体系和经营服务体系,在2020年春节前实现全市乡镇供销合作社全覆盖,绝不能留下一个乡镇没有供销合作社。村级综合服务社由各县(市区)牵头组织实施,今年要完成50%的建设任务,2020年要达到中央要求,80%的村要有综合服务社。

2.开展“拨改投”工作。以乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持为农服务宗旨,改拨款为投资,在确保资金安全的前提下,撬动社会资本投资农村产业发展,促进优质农业产业、乡镇供销社、农民合作社项目做大做强,推动全市农业产业规模发展。各县市区要积极对接这项工作,要在各县市区全面推广。

3.开展农村人居环境整治村庄清洁行动。成立市再生资源回收利用公司和建设再生资源市场,以市场化运营模式,承担农村回收垃圾利用职能,促进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络有效对接,将网络体系延伸到乡村,推动我市农村人居环境整治取得实效。各县市区要成立分公司,自下而上收集废旧可再生资源,统一集中到市再生资源交易市场交易利用。

4.推动农村资金互助社试点。按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推广沅陵县王家岭做法,在全市选择条件较好的地方开展农村资金互助社试点。同时,积极对接建设银行,加大双方合作的力度和深度,切实为广大农户发展农业生产提供便捷的金融服务。

5. 加快农村电子商务平台建设。以“供销e家”电商平台为载体,将农村电子商务平台建设与恢复基层供销合作社紧密结合,推进党务、政务、商务、村务“四务合一”的一站式电子商务平台全覆盖,打造“政府靠得住、农民信得过、用户体验爽”的电子商务“国家队”建设。特别是要做好线上线下运营,利用怀化市农产品展销中心平台,将县市区优质农产品汇聚到该中心批发销售。与供销e家签订代理权,将韩国等国外产品引入怀化销售,使怀化农产品出湘出国,国外商品入湘入怀,形成“双向”对接销售流通网络。

6.加强农产品“品牌强农、产销对接”战略实施。积极探索品牌兴农、品牌强农的发展之路,扩大农产品品牌影响力,推动各种形式的产销对接,注重节会销售,建设全市特色农产品展示中心,解决我市农产品“卖难”问题。各县市区今年至少要有一个供销社包装注册的自有品牌,以品牌促销售,促发展。

7.保障农业生产资料供应。各县市区社要落实农资淡季储备财政贴息制度,确保当年贴息资金落实到位。同时,新恢复的供销社必须要有农资销售业务和渠道,形成全市“一张网”,自上而下运行。在此基础上,以怀化市金园农资有限责任公司为龙头,加大优质农资储备,保障农资供应不断档,价格不上扬。

8.抓好惠农综合服务工程示范县项目。严把2019年度确定的沅陵县、辰溪县、洪江市3个示范县项目工程质量关,强化工作措施,加强协调配合,提前进入实施,确保在规定时间内完成各项工作任务。同时加强对已完成的会同县、麻阳县、鹤城区3个示范县项目跟踪管理和检查验收工作。

9.做好供销合作社社有土地确权登记。认真落实五届市人民政府第27次常务会议纪要精神,加强与自然资源和规划部门的联系,摸清底子,做好台账,稳妥地做好全市供销合作社系统的土地确权工作。

10.盘活社有资产。通过招商引资与合作共建、企业改制与资产开发相结合等方式,盘活社有资产,想尽一切办法推进社有企业加速发展。今年棉麻公司锦江大厦项目开工建设,新上的棉品生产线要在6月底投入生产,怀化日杂公司“新坐标”项目要建成,怀化供销储运公司标准化仓储建设全面完成。

11.建设运营市级农产品展销中心。把农产品展销中心建设成为怀化市特色农产品展示展销窗口。通过发挥该中心的产销对接作用,解决我市农产品“卖难”问题。力争上半年高质量高标准完成建设任务。

12. 继续巩固精准扶贫成果。建立长效机制,主动做好脱贫攻坚巩固提升工作以及结对帮扶工作,帮助会同县老团村开发利用竹木产业,继续保持压力不降、劲头不松、帮扶不变、力度不减,确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富。

13.完成国贸大厦改制破产。加快国贸大厦破产进度。力争6月底前完成破产工作,从根本上解决国贸大厦职工生存问题和稳定问题。

14.保持监事会机构的完整性。建全监事会机构,配齐监事会主任,各级监事会要达到“六有”工作要求,提升履职能力。

15.提高队伍整体素质。把高素质、有能力、敢担当、善创新的好干部遴选到供销社工作。按市场化手段,选聘一批政治素质强、群众公认度高、懂经营管理、致力为农服务的优秀人才到乡镇供销社负责。同时,紧密结合供销合作社综合改革需要,把怀化商业供销学校办成电子商务、农民技能人才培训基地。全年举办3期电子商务和农民技能培训班,培训学员300人以上。

16.保持企业安全稳定。全市供销系统各单位要确保安全生产和社会稳定工作常抓不懈,全面落实安全生产“一岗双责”和“一单四制”(一单:一个重大事故隐患清单;四制:交办制、台账制、销号制、通报制) ,认真开展安全隐患排查和隐患治理,狠抓安全生产、消防安全专项整治排查,建立长效管理机制,确保本单位生产安全、社会稳定。

17.重视意识形态舆情把控。强化党对意识形态工作的组织领导,注重意识形态工作队伍业务素质培养。建立快速反应机制,积极稳妥应对和处置各种突发事件,及时做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,切实维护社会稳定大局。把做好今年供销宣传报道做为提升供销系统干部职工素质的重要工作内容,及时发现身边突出的先进典型,按照市社分配的报道任务做好综合改革经验总结推广宣传。

18.推进党风廉政建设。压实全面从严治党政治责任,认真履行“一岗双责”,深入推进党风廉政建设,支持监事会监督工作。加强廉政教育,抓实作风建设,持之以恒落实中央八项规定和单位作风建设考核办法,加强日常督促检查。

三、下一步工作要求

(一)加强政治建设,为综合改革凝心聚力。把政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,引导全市供销系统干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”、“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化。保持领导班子团结的长期性,形成融洽、协调、互助、互谅、奋发有为的团结氛围。发挥党支部的主体作用,健全“党员活动日”制度,规范“三会一课”,开展志愿者服务活动,成立企业联合党支部。全面完成机关党支部“五化”建设和基层党支部规范化建设任务。

(二)提振改革信心,为综合改革建功立业。我市深化供销合作社综合改革虽然面临许多问题和挑战,但在困难面前我们更应看到改革发展面临的机遇。一是党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革。习近平总书记、李克强总理、汪洋主席等中央领导都高度重视供销合作社综合改革,亲自部署,亲自调研,亲自协调,亲自推动,多次作出重要批示、指示。在安徽小岗村农村改革座谈会上,习近平总书记将供销合作社综合改革作为农村改革的六项重点工作之一提出。国阅〔2016〕56号会议纪要就处理供销合作社财务挂账、金融债务、职工社保、土地确权登记等历史遗留问题提出了意见。特别是2019年中央1号文件提出“继续深化供销合作社综合改革,制定供销合作社条例”为供销合作社综合改革提供了法律保障。二是省委、省政府先后两次召开深化供销合作社综合改革推进会,乌兰副书记亲自倡导、部署和指导在岳阳开展市级试点。近年来,省财政在供销社惠农综合服务工程示范县建设、综合改革示范市建设等方面都有专项资金支持。三是市委、市政府十分重视供销合作社综合改革,市委、市政府主要领导多次听取供销合作社综合改革情况汇报,在改革经费、供销社历史遗留问题处理、人才队伍建设等方面给予了大力支持。四是城乡居民消费结构日趋多样化、个性化,农村新产业新业态新模式不断涌现,为供销合作社提供了越来越大的发展空间,所有这些都给我们以极大的鼓舞和强劲的动力。

(三)坚持示范带动,为综合改革提质加速。自2015年深化供销合作社综合改革以来,很多地方形成了许多好的经验和做法,我们要认真学习、研究和借鉴。各县市区要清醒认识到存在的差距,结合自身实际在完善农资供应、农产品供销、工业品下乡、再生资源回收利用、金融服务、电商网络等领域探索创新,找准适合本地供销社改革的发展路子。特别是沅陵、辰溪、洪江市列入2019年全省供销社综合改革规范化县建设后,要结合自身发展特点出彩出新,形成具有推广和复制的经验。今年启动以奖代补恢复乡镇供销社机制,每个县市区要培育至少2个以上的样板社。各县市区还要认真总结近年来综合改革工作的经验和做法,加大宣传和推介力度,推进我市供销社综合改革不断向前发展。

(四)强化监督管理,为综合改革保驾护航。一是用好考核指挥棒。制定县市区供销合作社、市社机关科室人员绩效考核办法,实行正向激励和反向问责“双管齐下”机制,不定期开展约谈。二是健全干部管理机制。建立月工作例会、工作纪实、作风建设考核等制度,做到严管与厚爱相结合。三是从严抓好督导。明确市社领导班子成员每人联系结对2个县级社和1个直属企业,不定期对工作落后的单位进行现场督导,对发现的好经验好做法进行通报表扬,对存在的问题责令整改,与年度绩效考核挂钩,形成工作倒逼机制。

(五)敢于担当克难,为综合改革争创一流。一是领导带头攻坚克难。对照中央省市关于供销改革的决策部署,对标对本、建立台账,加强督导,狠抓落实。今年市社制定了重点工作任务清单,明确每位社领导工作任务、完成时限,让领导干部带头做榜样、做表率,一级带一级,形成干事创业、攻坚克难的良好氛围,各县市区社要参照执行。二是为敢于担当者鼓劲撑腰。坚持“三个区分开来”,健全容错纠错机制和创新激励机制,以工作实绩论英雄,形成正确的用人导向,为创新者护航,为实干者鼓劲。特别是对不作为、慢作为、懒政、怠政的干部,运用有效手段加强监督监管,督促工作落实。三是为事业发展争创一流。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,以求真务实的工作作风,不断创新工作思路、工作举措,全面完成目标任务,争创工作一流,推动全市供销系统高质量发展。

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信息来源:市供销合作社