怀化市公安局

    2024年，市公安局在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法总要求，坚持系统观念、法治思维、强基导向，深入推进法治公安建设，不断提升怀化公安工作法治化水平，获评全国“八五”普法中期表现突出单位，警务评议案件受害人回访满意率持续保持全省第一，落实省厅执法办案“四个一律”规定、推动“法制员+案管室”建设、信访事项办理“一单两议”机制等多项工作得到省厅充分肯定。

一、2024年工作情况

    （一）深入推进习近平法治思想学贯工程。一是深化落实党委理论学习中心组常态化学法。局党委坚持每月开展党委理论学习中心组学习，对习近平法治思想、宪法与行政“五法”等14部党内法规、法律法规开展专题学习，让尊法学法守法用法成为各级领导干部自觉行为和必备素质。二是坚持党支部常态化、全覆盖学法。局机关党委每月出具党建工作清单，将习近平法治思想、公安法律法规作为党支部“三会一课”和每周政治学习的第一议题进行专题学习，确保全员学、常态学。三是深入抓实公安执法培训。持续抓好教官库建设，全市遴选151名各警种业务骨干进入市县教官库，进一步充实教官力量；抓实做好执法培训，举办培训班20余期，开展执勤执法规范化“送教下基层”活动，培训民警13000余人次，2024年民警学法考法参学率、参考率、合格率均达100%。

（二）全面推进法治公安建设。一是深化法治公安建设组织领导。成立由省公安厅副厅长、怀化市人民政府副市长、市公安局局长杨志红任组长的法治公安建设领导小组，各县市区局均成立由“一把手”任组长的领导小组，将法治公安建设作为“一把手工程、全警工程”全力推进；印发《怀化市公安局执法监督管理委员会工作规则》，由“一把手”担任执法监督管理委员会主任，推进重大执法事项依法决策；出台《怀化市公安机关重大疑难案件集体讨论规定（试行）》、《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的工作指引》、《刑事案件涉案财物查处工作指引（试行）》等规定和执法指引，持续加大制度供给力度，不断健全公安执法办案制度体系。二是推进“八五”普法规划实施。深入落实1.10宣传周、5.15全国打击和防范经济犯罪宣传日、6.26国际禁毒日、12.2全国交通安全日、12.4国家宪法日等专题普法宣传；聚焦扫黑除恶、禁毒反诈、未成年人保护、防范非法集资等群众关心关注的问题，深入开展普法宣传“七进”活动，创新打造“怀化警务”“怀化交警”“怀化禁毒”宣传阵地，市局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。三是持续优化法治化营商环境。聚焦国际陆港建设、鹤中一体化发展、“5+10”现代化产业体系建设等重大战略部署，深入开展“三高四新·法治护航”专项行动，全力护航经济高质量发展，全年未发生因逐利执法破坏营商环境的典型案事件；建立健全“无事不扰，有求必应，精准指导”的警企互动模式，大力推进“互联网+公安政务服务”，加快推进户政、出入境、车驾管等高频事项网上办理。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。一是严密防范执法风险。抓实执法办案“四个一律”工作机制，以强制规范和信息化监管为手段，确保“案件全部进系统、系统之外无办案、系统之上全监管”，得到省厅法制总队的认可和推介；坚持执法场所每日视频巡查、每月定期通报制度，全年未发生因执法不规范引发的重大负面舆情、未发生因执法场所管理不严引发的执法安全责任事故。二是强力整治执法问题。紧盯有警不接、有案不立等群众关心的执法顽疾问题，构建常态化排查整治机制，部署开展“有案不立、压案不查”暨涉企执法突出问题专项治理、影响“双服务”执法突出问题立行立改整治、行政案件集中执法评查等行动，并依托执法办案、监督和风控平台常态化开展执法风险预警处置，全市公安机关警务评议案件受害人回访满意率连续三年保持全省第一。三是健全常治长效机制。制定出台《怀化市公安机关“法制员+案管室”工作规范》，将法制保障职能和执法监督职能综合延伸至执法一线，强化执法源头管控，获省厅充分肯定。洪江市扎实推进“法制员+案管室”经验做法，获《人民公安报》专题报道；创新推行公安信访事项办理“一单两议”工作机制，及时将信访事项导入法治轨道，深入评查整改执法问题，从根本上解决信访问题，得到了省厅的认可和推介。

二、存在的不足及原因

（一）执法办案没有完全实现“三效统一”。当前执法活动面临容忍度低、燃点低、透明度高“两低一高”新挑战，部分民警没有把握好执法政治效果、法律效果和社会效果相统一的关系，在执法理念、行为、方式上存在偏差，重大案轻小案、重实体轻程序、重目的轻形式等问题仍然存在。

（二）打击新型犯罪整体效能有待提高。面对传统犯罪加快向网上蔓延扩散、犯罪手段不断翻新升级、电信网络诈骗等非接触式犯罪和跨境赌博等跨国境犯罪急剧上升等新动向新趋势，公安机关打击新型犯罪的能力亟待提升。

（三）法治人才队伍建设相对滞后。随着依法治国进程的加快，任务越来越重，要求越来越高，全市公安机关现有的法治人才队伍无论是数量还是质量都难以适应现实需要，特别是机构改革后，法制部门营造拴心留人的大环境将更为艰难，落实依法治国的任务要求将面临新的挑战。

三、2025年工作打算

一是持续健全法治公安建设体系。深入学习贯彻习近平法治思想，把严格规范公正文明执法落到实处；持续抓实执法办案“四个一律”制度，常态化开展执法巡查、预警处置和执法顽疾集中整治，确保执法办案和执法场所的绝对安全。

二是持续健全护航高质量发展体系。持续优化法治化营商环境，依法平等保护市场主体合法权益；持续深化“放管服”改革，研究推出更多服务措施，助力培育新质生产力。

三是持续健全队伍建设管理体系。纵深推进全面从严管党治警，着力锻造堪当时代重任的过硬公安铁军；持续推进素质强警，深化全警常态化练兵机制，切实提升发展新质战斗力所需的职业素养和实战本领。