怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

尊敬的杨世君委员：

   您提出的《关于持续推进物流降本增效方面的建议》收悉，经认真研究，并于7月8日征求提案人意见，现答复如下：

   物流是实体经济的筋络，是支撑国民经济发展的先导性、基础性、战略性产业。近年来，党中央、国务院高度重视物流业发展，出台了一系列政策，推动物流业从规模扩张迈入高质量发展新阶段，从“物流大国”迈向“物流强国”。怀化市在国内国际双循环新发展格局中，地理独特、作用特殊，是国家“一带一路”战略中联结海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要节点城市，是湘鄂渝黔桂五省边区的中心城市，是全国性综合交通枢纽城市和《国家综合立体交通网规划纲要》确定的主骨架重要节点，湖南省省委、省政府赋予怀化“建设对接西部陆海新通道战略门户城市，加快物流枢纽城市建设”战略定位，成功加入西部陆海新通道“13+2”省际联席会议机制，先后入选商贸服务型国家物流枢纽、首批国家骨干冷链物流基地、国家物流标准化试点示范城市、农产品冷链流通标准化示范城市、全国多式联运示范工程、城市绿色货运配送示范工程创建城市、全国电子商务进农村综合示范整体推进市、国家湘南湘西承接产业转移示范区等一批“国字号”金字招牌。您提出的推进物流降本增效方面的建议，基础扎实、来势较好、前景广阔，对推动全市经济社会高质量发展有着重要的指导意义。

    一、工作推进情况

    1.推动降本增效，促进物流产业高质量发展。出台《怀化市有效降低全社会物流成本三年行动方案（2025—2027年）》，方案围绕产业融合创新、多式联运畅通、物流环境优化等7大行动提出21条措施，强化联动、综合施策，推动各部门按要求扎实推进降低物流成本工作。“探索共建怀化国际陆港开放平台，降低综合物流成本”入列湘黔渝鄂毗邻地区十五大合作发展探索事项清单。2025年1—3月社会物流总费用与GDP比率较去年同期降低0.4个百分点。

    2.聚焦市场规范化建设，优化物流发展环境。持续深化“放管服”改革，清理规范公路、铁路、港口、机场等收费，统一物流监管执法标准和处罚清单。切实加强交通物流涉企收费的检查，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈、不执行收费优惠政策等违法行为。推行货物运输“柔性执法”，加快在道路货物运输经营许可、快递业务经营许可等更多事项上实现“高效办成一件事”。

    3.深化多式联运体系建设，提升物流运行效率。您提案中提到的多式联运模式，正是我市物流降本的核心突破口。我市目前正在全力推动怀化国际陆港多式联运转运中心项目建设，该项目总投资约16亿元，预计年内竣工，建成后将推进我市多式联运体系构建，提高物流效率。2024年，怀化国际陆港共开行班列1009列、增长122.07%，“一单制”提单4294单，签发箱量达26413标箱，约占陆海新通道“一单制”提单总签发量38%，在陆海新通道区域中排名第二。

4.加速智慧物流创新发展，赋能产业转型升级。市领导高度重视智慧物流工作，目前正由市数据局牵头研究建设智慧物流综合平台，构建“线上智能调度+线下实体枢纽”的现代物流生态体系。怀化国际陆港搭建“陆港云”数字平台，引进华海报关贸易公司，实现报关、物流、金融一站式服务。（跨境）电商产业园正式运营以来，入驻阿里巴巴国际站等电商企业19家，定向培养跨境电商等复合型人才1200余名，布局海外仓7个，推动全市跨境电商交易额年均增长61.07%。

二、下一步工作计划

1.以科学规划为引领，打造区域商贸物流中心。深度参与我市“十五五”商贸及物流发展规划编制，立足构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，深入调研，精准剖析我市物流产业发展现状、竞争优势及潜在挑战，结合区域经济布局、交通网络规划，系统梳理物流基础设施建设、产业融合发展、智慧物流升级等重点任务。长远谋划物流产业高质量发展蓝图，推动现代物流产业朝着专业化、集约化方向稳步迈进，充分发挥规划对产业发展的战略引领作用，将怀化打造为区域商贸物流中心。

2.以重大项目为抓手，筑牢发展支撑。聚焦怀化国际陆港与商贸物流需求，深入研究相关政策，谋划一批重点项目，强化项目前期手续调度，争取更多项目纳入国省预算内及专项债项目盘子，获得更多资金支持。抓好第二届RCEP经贸博览会、第五届省旅发大会等经贸活动签约的商贸物流项目落实落地，力争全年新引进重点商贸物流项目40个以上，培育A级物流企业15家以上。推动多式联运中心、高标准仓储基地、怀化国际粮食物流产业园等重大项目建设，不断完善我市物流基础设施，加快推进怀化智慧物流平台建设，整合全市及跨区域物流信息资源，提升运作效率。

3.以产业协同发展为引擎，激活发展新动能。紧紧围绕产业链建设目标，坚持系统推进，加快构建更富活力、更具韧性、更高价值的产业体系。出台《怀化市临港产业发展规划》，做大做强临港加工制造业，大力发展国际贸易物流业等，为打造区域商贸物流中心积蓄动能。依托飓速顺丰智慧冷链物流园、佳惠物流园等平台优势，聚焦打造东盟水果集散中心，培育以榴莲、香蕉、火龙果等为主的外贸型冷链产业，延伸产业链条，提高经济效益。升级智慧物流，加快物流行业数字化转型。

以上答复，您如有什么意见，请向我单位和市政协提案委员会反馈。感谢您对我们工作的关心与支持。

签 发 人：石政懿

承办科室：怀化市发改委外资和经济贸易科

联 系 人：吴秀颖   0745-2713241