怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

《着力发展康养旅游产业，促进文旅大发展》提案答复如下：

健康养老事关老年人晚年幸福，事关每一个家庭和全社会的和谐稳定。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，为健康养老工作指明了发展方向。2021年9月6日，国家发改委召开视频会，就“一老一小”工作进行专门安排部署。要求以地级市为单位编制“一老一小”整体解决方案，并由省发改委统一组织报国家发改委评审通过后，再由市人民政府印发实施。9月6日以来，我委在认真学习领会国省有关会议和文件精神的基础上，经过多轮征求各县市区和市直相关单位意见建议后形成了送审稿。目前我市《方案》送审稿已正式行文上报国家发改委统一评审。

《方案》明确了健康养老的主要目标。到2025年，全市养老床位总数达到3.3万张，其中新增2.2万张，其中特困人员供养护理床位1.4万张以上、社区居家养老服务设施265个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比达到55%以上，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。每个县市区至少建成1所县级失能照护服务机构、1个或2个以上区域养老服务中心。

《方案》提出了健康养老的主要任务。重点实施五个养老服务专项行动：一是居家社区养老服务扩面增效行动。关键是通过行政手段，有效解决社区居家养老设施用房。二是公办养老院转型升级行动。突出公力养老院的公益属性，大力推进公建民营，不断增强公办养老院的养护能力。三是养老服务社会化改革行动。撬动社会资本参与养事业和养老产业建设，弥补各级政府投入不足。四是农村养老服务补短板行动。完善农村幸福院、农村居家养老服务中心（站）等设施，建立县、乡、村三级农村留守空巢老年人探视巡访制度和信息台账。五是多方联动能力提升行动。整合、盘活党政机关和国有企事业单位闲置资源，清理、腾退一批闲置的厂房、学校、医院、宾馆、办公用房、培训中心、疗养院等设施，优先用于养老服务。推进医养结合，培育一批规模适度的医养融合示范机构。

与此同时，我委联合市民政局、市卫健委主动指导县市区策划包装了一大批健康养老项目，并积极争取健康养老项目资金支持。2020年以来，全市成功争取城企联动普惠养老项目4个，获得项目资金支持8460万元，成功争取公办养老项目3个，获得项目资金支持4706万元，是多年来争取国家专项资金支持最多的时期，一定程度上缓解了全市养老供需矛盾。下一步，我们将结合我市良好的生态禀赋和丰富的文旅资源，科学谋划我市“大健康”、“大文旅”产业，积极推出一批有市场、有效益、有前景的健康文旅项目，努力把怀化建设成为全国“康养名城”和“大湘西旅游集散中心”。