怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

反馈问题

战略定力还不坚定。一些地方和部门及领导干部对“绿水青山就是金山银山”的理念认识不深。有的地方存在盲目引进不符合园区规划或产业定位项目的冲动，招商引资过分强调投资和财税效益，如溆浦县越级违规审批湖南大德昌科技有限公司电镀项目。

整改目标

深入践行绿色发展理念，统筹推进产业园区高质量发展。

整改措施

1．把新发展理念作为各级党委（党组）学习的重要内容，发挥考核考评“指挥棒”作用，积极做好对各县市区环保、降耗等高质量发展综合绩效指标的考核评价工作，切实增加党员干部思想和行动自觉，引导各地更好贯彻绿色发展理念。

2．根据《国家发展改革委关于印发首批国家生态产品价值实现机制试点名单的通知》（发改环资〔2024〕684）号文件要求，开展怀化市生态产品价值实现机制国家试点工作。

3．建立健全生态环境分区管控体系，持续加强生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域的应用。全面实施《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》。

4．撤销湖南大德昌科技有限公司电镀项目的环评批复文件，同时责令建设单位停止建设，并对违规审批该项目的相关工作人员进行问责。

整改完成

情况

1.强化“绿色”意识，推动绿色发展。把新发展理念作为学习的重要内容，2024年市委常委会、政府常务会等重要会议，“绿色”环保相关的议题共计12次。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。发挥考核考评“指挥棒”作用。积极做好对各单位环保、降耗等高质量发展综合绩效指标的考核评价工作，切实增加党员干部思想和行动自觉，引导全市各单位更好贯彻绿色发展理念。截至2024年我市已经完成“十四五”能耗强度下降目标序时进度要求，持续保持下降即可。

2.建立健全生态产品价值实现工作机制。我市获批全国生态产品价值实现机制试点地区，我委牵头编制的《全国生态产品价值实现机制试点申报书》，已获得国家发展改革委正式批复。我委积极指导各县市区开展生态产品价值实现工作，深入推进靖州林下经营权、芷江水权、会同林权、通道碳券等改革创新。成功举办了2024年全国生态日湖南活动，现场发布全省生态文明建设重要成果和怀化市生态产品价值实现成果。高位部署高效推动生态产品价值实现工作。市委、市政府主要领导主持召开全市生态产品价值实现工作调度会，邀请国内生态产品价值实现领域顶尖专家欧阳志云来“五溪大讲堂”授课，提升了全市各级领导干部推进生态产品价值实现机制试点工作的能力，形成党委政府引导、部门协作配合、社会共同参与的试点建设氛围。开展生态产品总值（GEP）核算。

3.建立健全生态环境分区管控体系。全面落实《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，精准执法监管，依据生态环境分区管控体系，明确不同区域的生态功能定位与环境敏感程度，制定科学合理的执法检查计划与策略，实现精准执法、靶向监管，提高执法效率与效果；强化执法联动协作，在执法监管过程中，建立跨区域、跨部门的联动协作机制，加强信息共享与执法协同，共同开展联合执法行动，在涉及土地开发利用、水资源管理、农业面源污染防治等方面的执法工作中形成合力，确保生态环境分区管控要求在各个环节得到全面落实。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”环境准入制度。

4.从严落实“谁审批、谁负责”制度把好审批关。2020年12月9日市生态环境局溆浦分局已撤销《溆浦县嘉盟饰品有限公司五金饰品异地扩能改建投资项目一期环境影响报告书的批复》（溆环书〔2019〕02号）（原溆浦嘉盟饰品有限公司现更名湖南大德昌科技有限公司），责令该公司停止建设，并对该项目环评审批的经办人、审核人、签发人等相关人员进行了问责处理。撤销决定在市生态环境局溆浦分局网站公示。

我市举一反三规范环评审批，打牢流程制度基础，认真落实生态环境部建设项目环境影响评价分类管理名录及《湖南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2024年本）》等通知的要求，加强项目审批管理。狠抓环评机构监督管理，加强环评规范性审查力度，从严落实“谁审批、谁负责”制度，坚决打击环评领域“提篮子”“挂靠”等问题，有效规范怀化环评市场。加大环评文件质量抽查复核力度，强化重点项目环评质量全程跟踪问效。

验收销号意见

通过整改，已达到整改目标，可以销号。

拟何时销号

2025年1月26日

意见反馈渠道

自公示之日起5个工作日内受理反馈意见，

反馈电话：0745-2717018邮箱：hhsfzggwhzk@163.com