怀化市发展和改革委员会
怀发改办〔2018〕1号
关于印发《怀化市发改委有关行政审批事项
事中事后监管制度》的通知
机关各科室，委属各单位：
为进一步深化行政审批制度改革，加强行政审批事中事后监管，根据市审改办《关于加强行政审批事中事后监管的通知》（怀审改办发〔2017〕3号）要求，结合我委行政审批职责，制定《怀化市发改委有关行政审批事项事中事后监管制度》，请认真抓好贯彻落实。
怀化市发展和改革委员会
2018年1月5日
怀化市发改委有关行政审批事项
事中事后监管制度
一、权限内重大和限制类企业投资项目核准的事中事后监管
（一）监督检查对象
项目单位、相关行业管理部门、中介机构等
（二）监督检查内容
主要是项目的合法性及报批程序执行情况，包括：
1、是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
2、是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；
3、是否合理开发并有效利用资源；
4、是否对重大公共利益产生不利影响；
5、项目的选址、用地、节能审查、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定；
6、其他有关情况
（三）监督检查方式和措施
1、定期检查：一般一年一次，可结合项目稽察开展普查或抽查；
2、不定期检查：根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。
（四）监督检查程序
项目监督检查首先要制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：
1、选择检查对象；
2、下发通知；
3、听取介绍；
4、查阅台账；
5、实地勘察；
6、面谈询问；
7、情况汇总；
8、反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。
（五）监督检查处理
根据国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委令第2号）的有关规定进行处罚处理。
（六）投诉举报电话
法改科（0745－2717010）
审批科（0745－2719100）
二、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准的事中事后监管
（一）监督检查对象
市发改委核准、审批的建设项目单位。
（二）监督检查内容
按规定对建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行审查核准。
（三）监督检查方式
以核准、审批书面文件形式，接受有关的投诉、举报，监督对招标事项核准的执行情况。
（四）监督检查程序
项目单位在提交项目核准、审批申请时，一并提出招标事项的核准、审批申请内容。也可单独提出招标事项的核准、审批申请或变更申请。
申请材料不符合要求的退回补正材料，补正不符合的不予受理，符合条件的予以受理。
出具核准、审批文件送达申请人。
（五）监督检查措施及处理
按规定指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体，发布招标公告核对招标的审批信息。
在对建设项目的日常监督中检查招标行为是否符合审批的内容。
违反招标事项核准内容进行招标或不招标、未经核准进行招标，按规定进行纠正，并依法进行查处、实施行政处罚。涉嫌违纪、犯罪的，移交纪检、司法部门。
（六）投诉举报电话：
市招投标办（0745－2723377）
三、固定资产投资项目节能审查的事中事后监管
（一）监督检查依据
根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委第44号令）、《湖南省节能监察办法》、省发改委年度节能监察计划等相关法律法规。
（二）监督检查对象
项目建设单位
（三）监督检查内容
固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查：
1、项目是否按规定进行节能评估、节能审查；
2、项目节能报告内容、深度是否符合相关规范要求；
3、项目在设计、施工及投入使用过程中，节能报告及节能审查意见的落实情况。
（四）监督检查方式
1、监督检查方式可分为现场检查和台账检查。现场检查可根据工作需要，委托第三方机构对项目进行节能评估、能效评价；
2、对重大项目或投诉举报的项目进行现场检查；配合上级节能监察部门进行监督检查；
（五）监督检查程序
选择检查对象，下发监察通知，听取介绍，查阅台账，面谈询问，实地勘察，情况汇总，反馈意见，通报监察结果，根据需要采取进一步措施。
（六）监督检查处理
对违法违规行为，进行以下处置：
1、项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，撤销对项目的节能审查意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准；
2、节能报告编制单位弄虚作假，导致节能报告内容失实的，责令改正、并依法予以处罚；
3、未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
（七）投诉举报电话：
法改科（0745－2717010）
地区经济和环境资源科（0745－2718744）
