怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-7月全市经济运行情况

市发展和改革委员会

（2020年8月20日）

一、经济运行基本情况

1-7月，全市扎实推进“六稳”“六保”政策举措，主要经济指标持续提速或降幅收窄，经济稳定向好态势进一步巩固。

1．产业发展态势向好。一是农业生产加快恢复。1-7月，全市完成粮食作物播种面积468.8万亩，完成计划面积的100.4%；生猪产能持续回升，上半年出栏169.22万头、存栏211.68万头。二是工业生产稳步回升。1-7月，全市工业用电量26.27亿千瓦时，同比增长2.51%，已连续4个月正增长；规模工业增加值增长2.5%，比上半年提升0.1个百分点；工业投资增长8.5%。三是服务业逐步改善。1-7月，预计全市规模以上服务业企业营业收入43.46亿元，下降2.06%，降幅比上半年收窄1.97个百分点；全市接待游客量、旅游总收入分别下降32.6%、31.8%，降幅均比上半年收窄4.9个百分点；全市金融机构存贷款余额分别增长8%、18.3%；存贷比达63.2%。

2．市场需求稳步恢复。一是投资增长持续发力。1-7月，全市固定资产投资增长6.3%，高于全省0.8个百分点。其中，房地产投资由负转正增长2.3%；民间投资增长51.3%，连续5个月保持50%以上增幅。8个县市区实现10.5%以上增长。截至7月底，我委已争取上级项目建设资金105.45亿元。其中政府专项债资金89.13亿元，排名全省6位；中央省预算内资金13.76亿元，排名全省第5位，占全省份额较去年提高7.5个百分点；疫情防控重点保障企业专项贷款2.56亿元。我委已组建7个督战组，分别对市本级、13个县市区和高新区、经开区分片包干指导，全力推动中央投资项目在9月底全部形成实物量。二是消费逐步回暖。1-7月，全市实现社会消费品零售总额303.43亿元，下降5.9%，高于全省0.1个百分点，降幅比上半年收窄0.7个百分点。四是外资外贸较快增长。1-7月，全市外贸进出口总额1.24亿美元，增长28.9%；实际利用外资增长16%。

3．项目建设加快推进。截至7月底，第一批315个市级重点建设项目全部实现开复工，完成投资337亿元，达年度计划的68%，开工率、计划投资完成率与去年同比分别增长14、16个百分点。纳入省里考核的19个省重点建设项目，除标准化农田改造工程需在秋收之后实施外，全部实现开复工，完成投资41.5亿元，达年度计划的70%，超年度序时进度12个百分点。全市55个专项债项目已开工45个，开工率82%，其中9个县市区开工率达到100%；项目总投资完成率19%，专项债使用率40%。

4．民生保障稳固有力。1-7月，全市财政民生支出203.2亿元，占一般公共预算支出的77.18%。CPI上涨3.2%，较上半年收窄0.7个百分点。全市12件22项省重点民生实事和11件12项市重点民生实事有5件完成任务、20件达到序时进度。1-7月，全市城镇新增就业2.80万人，完成年度任务的64%；城镇登记失业率2.89%。1-8月，全市新增农村劳动力转移就业3.78万人，完成年度任务的86.0%。

二、存在的困难

1．投资持续增长压力较大。受减税降费、疫情欠收以及偿债影响，基础设施、民生工程、房地产投资增速一直低位运行。县市区差距仍然较大，鹤城区、经开区处于负增长，其中经开区较增速最高的溆浦县差距28.6个百分点。

2．消费回暖仍需时日。主要是限上石油和汽车销售继续走弱，百货店、大商场等传统消费业态销售状况平淡，入统企业增长乏力，居民收入下滑导致消费支出下滑。

3．企业经营困难较多。因产品积压、资金缺乏、原材料供应紧张、订单不足等问题，影响生产企业复产达产，部分企业甚至出现裁员减薪现象。文娱、旅游、住宿、餐饮等生活性服务业企业总体比较困难。

三、下一步工作建议

1．坚决稳住全年经济基本盘。紧盯年初既定目标不放松，在有效做好疫情防控、风险防范的基础上，聚焦主要经济指标深入分析，寻找短板，深挖潜力，特别是支撑GDP的37项基础指标，要挂图监测、全力攻坚，确保完成各项既定工作任务。要运用财税综合治理机制精准培植财源，切实保障基层正常运转。扎实做好“升规入统”，确保应统尽统、颗粒归仓。

2．扎实开展项目建设“创先争优百日大会战”行动。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”的导向，抓住剩下4个月时间，在全市范围内开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，通过大干苦干实干100天，全力以赴抢机遇、解难题、补损失、促发展，奋力完成全年经济发展目标任务，确保产业及产业园区三年提升行动圆满收官。

3．努力增加有效投资。协调推动中央省预算内投资、地方政府专项债券项目尽快开工建设，督促地方配套资金迅速到位，确保9月底前项目投资完成率达50%以上，年底前达80%以上。对省重点建设项目、市本级重点建设项目和上级资金扶持项目，根据实物量完成情况进行分类排名并实施末位问责。加快“两新一重”、“十三五”规划收尾项目等一批重大项目前期工作，建好三年期计划滚动库和五年期项目储备库，加快各环节审批手续办理进度，保证落实一批、接续一批、储备一批。

4．精准精细帮扶实体经济。结合服务业高质量发展三年行动方案，针对文娱、旅游、住餐等经营困难的行业企业，制定差异化扶持政策。推进市级融资担保公司加入省再担保体系，尽快为中小企业提供融资担保服务。认真梳理纳入国省“十三五”专项规划但资金短缺的项目以及“新基建”项目，努力争取上级资金支持。持续优化营商环境，进一步落实减税降费政策，加强社会信用体系建设，更大力度支持民营企业发展。

5．全面激活消费需求。出台促进消费回补政策意见。提升房地产、新能源汽车、智能家电等重点消费。加快恢复乡村旅游和休闲农业。鼓励发展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、武陵山健博会等重点展会，开好购物消费节等系列促销活动。抓好电子商务进农村示范建设，拓展社区营销、直播卖货等消费新模式。