怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1－11月，全市上下锚定“项目建设年”各项目标任务，干字当头、奋力攻坚，推动省市重点项目建设提质提速，以决战状态打好全年工作收官战。

一、总体进展

1. 省重点项目推进情况。46个省重点项目完成年度投资计划的110.2%，高于全省平均进度8.2个百分点，排全省第5。其中：20个自主实施的单体项目完成年度投资计划的107.3%，超时序进度15.6个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度投资计划的52.0%，低于时序进度39.7个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度投资计划的146.0%，超时序进度54.3个百分点。中国供销·怀化三农产业基地、沅陵大曲酒业酱酒生态文化产业基地、怀化鸿新新材料制造基地、辰溪抽水蓄能电站、靖州修正药业生物医药、湖南华晟电通磁电产业基地等15个自主实施的单体项目已超额完成年度目标。怀化国际陆港项目、会同县连山工业园铁路专用线主体工程全面完工。洞天高速、铜天高速怀化段开工建设。

2. 市重点项目推进情况。388个市重点项目完成年度投资计划的97.3%，超时序进度5.6个百分点，其中沅陵县、麻阳县、新晃县、中方县、洪江市、洪江区、靖州县等7个县市区已超额完成年度目标。十大基础设施项目因安溆、溆洞高速公路和沅水鱼潭航电枢纽建设工程尚未开工，洞天、铜天高速公路和㵲水大型灌区工程完成投资量不大，目前完成年度投资计划的56.1%，低于时序进度35.6个百分点；十大产业项目完成年度投资计划的108.0%，超时序进度16.3个百分点。从入统情况看，已入统项目354个，入库率91.2%。其中，沅陵县、麻阳县、洪江区、靖州县、通道县等5个县市区入库率达100%。

3. 项目竣工情况。目前已竣工项目198个，占计划竣工项目的82.2%。其中，怀化国际陆港经开区、怀化高新区、辰溪县、麻阳县年度计划竣工项目已全部竣工。怀化国际陆港、麻阳智慧农产品冷链物流、湖南享同实业年产1200万只箱包、会同现代农业产业基地等省重点单体项目和怀化城南体育公园、隆平植物园等涉旅发大会项目投产投用。

二、“项目建设年”活动开展情况

1. 谋划对接有实效。抢抓国省“十五五”规划编制窗口期，对标国家战略部署和我市发展实际，全力做好“十五五”项目谋划储备，推动9个重大项目纳入省级向上申报清单、数量占全省12.2%，同步梳理申报纳入省“十五五”规划“三个重大”138项，谋划储备市级“十五五”重大项目1786个。

2. 争资立项有进展。1－11月，累计争取“三类”资金135.85亿元，同比增长27.4%。其中中央、省预算内资金17.82亿元，超长期特别国债资金10.84亿元，专项债资金107.19亿元。累计新增立项项目3083个，其中备案项目2092个、审批项目946个、核准项目45个。

3. 招商引资有成果。据市商务局统计，1－11月全市共引进项目423个、总投资964.51亿元。其中2亿元以上项目234个、总投资877.14亿元；“三类500强”企业投资项目28个；产业项目385个、总投资874.63亿元；省级认定湘商回湘投资新注册企业数162家。

4. 督导服务有力度。县市区和各有关单位锚定年度目标任务，用精准举措破解堵点难点，提升服务质效。市委督查室联合相关部门对13个县市区、2个产业园区、17个市直行业单位“项目建设年”活动开展情况进行督导。市发改委持续严格落实“三类资金”项目“日调度、周通报、双周对账”工作机制。鹤城区印发《区重点建设项目管理办法》，建立用地、用林、征拆需求“三张清单”，累计协调解决各类堵点难点问题37个。中方县推行重点项目“周例会、日结账”高频调度机制，配备项目服务专员，提供“一对一”全生命周期保姆式服务。沅陵县实施“竣工倒计时”攻坚行动，开辟竣工绿色通道，开展验收预审服务，加强物资与资金专项保供。新晃县深化“领着学、带着干、逼着办”预警问责制度，将重点项目建设情况纳入“红黄牌”动态管理。靖州县坚持高位推动，县领导带队常态化开展“走找想促”行动，深入企业调研50余次，协调解决相关问题46个。

三、下步工作建议

1. 全力以赴打好“项目建设年”收官战。抢抓当前施工黄金期，紧盯关键节点和滞后环节，配强力量、倒排工期、挂图作战，确保在建项目快竣工、竣工项目快达效。对已获核准批复的风电项目，要锚定“2027年全容量并网发电”目标，加快完善后续审批手续，优化实施路径，强化协调调度，推动主体工程尽快全面开工。对进度滞后项目，要严格落实领导干部联系项目机制，加强统筹调度与一线督导，开展“点对点”“一对一”精准服务，全力破解项目用地、资金、审批等要素保障难题，推动项目迎头赶上。要始终绷紧安全这根弦，强化全过程质量管控，坚决守住安全生产与工程质量底线，切实发挥重大项目“压舱石”作用，为巩固经济回升向好态势奠定坚实基础。

2. 加快推进明年计划开工重点项目前期工作。围绕“2026年省、市重点项目完成投资700亿元以上”目标，加快推进明年重点项目前期工作，确保明年6月底前开工80%以上。一是紧盯用地用能、环境指标、可研编制、审批办理等关键环节，落实专人负责、专班推进机制，全流程做好服务保障、领办代办，确保项目前期工作压茬推进、高效衔接。二是针对项目开工建设中存在的资金难题，主动研究对接上级投资政策和金融政策，持续加大上争力度，用活用好政策性银行等金融工具，探索建立产业发展基金，多渠道、可持续保障项目建设资金需求。三是各项目牵头责任单位要对照既定时间节点，科学制定施工推进计划，扎实做好开工前各项准备，推动项目按时启动建设，尽快形成实物工作量，以高质量项目实效支撑“十五五”良好开局。

3. 加快“三类资金”项目建设与资金支付。各县市区及市直相关单位要坚决落实市委、市政府部署要求，紧盯“三类资金”项目资金支付率年底前达100%的目标，坚持问题导向，全力攻坚突破。一方面，对未开工项目，严格按照12月底前开工的刚性要求，组建专班、建立台账、倒排节点、打通堵点，确保按时开工。对纳入“负面清单”、特别是支付率为零的项目，要深入剖析原因，制定赶超计划，优化施工组织与资金拨付流程，做到每日有进展、每周有支付。另一方面，各行业主管部门要切实履行监管职责，主动靠前服务，加强指导协调，及时解决项目推进中的问题。要加快已完成工程量的计量确权工作，依法依规、依合同约定提速资金审核与支付流程，保障资金及时拨付到位。

4. 加快推进项目竣工扫尾和投产达效。紧盯已进入收尾阶段和具备竣工条件的项目，集中力量打通投产达效“最后一公里”。一是行业主管部门要主动加强竣工验收前的综合指导，对满足核心验收条件的产业项目，可支持企业同步开展设备安装、内部装修、生产筹备等工作，推动竣工即投产。二是针对项目提前投产投用等需求，组织住建、资规、消防等行业主管部门开展联合验收，进一步优化流程、提升效率，增强企业满意度和获得感。三是对已投产项目建立常态化跟踪服务机制，定期走访、主动对接，及时协调解决运营初期遇到的用工、用能、供应链配套等实际困难，推动项目尽快稳产满产、释放产能，切实形成“竣工一批、投产一批、见效一批”的滚动发展格局。