怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-9月，全市紧扣“项目建设年”核心目标，抢抓秋季施工关键期，全力攻坚克难，推动省、市重点项目提速增效，持续提升项目建设质量与效益，为圆满完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

一、总体进展

1. 省重点项目推进情况。46个省重点项目完成年度投资计划的88.1%，超时序进度13.1个百分点，排全省第7。其中：20个自主实施的单体项目完成年度投资计划的90.4%，超时序进度15.4个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度投资计划的37.9%，低于时序进度37.1个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度投资计划的112.7%，超时序进度37.7个百分点。

2. 市重点项目推进情况。388个市重点项目完成年度投资计划的84.3%，超时序进度9.3个百分点，13个县市区和怀化高新区、怀化国际陆港经开区均超过时序进度。十大基础设施项目剔除计划下半年开工的4条高速公路和鱼潭航电枢纽，完成年度投资计划的72.2%，低于时序进度2.8个百分点；十大产业项目完成年度投资计划的94.7%，超时序进度19.7个百分点。

3. 项目开工情况。9月新开工市重点项目3个，已开工项目总数达374个、开工率96.4%。14个县市区（园区）开工率超90%，其中麻阳、新晃、洪江区、靖州、通道、怀化国际陆港经开区达100%，鹤城96.9%、沅陵96.0%、辰溪95.8%、中方95.0%、芷江93.8%、洪江市92.0%、溆浦91.3%、会同90.9%。39个市本级项目开工率达100%。

4. 项目入统情况。自主实施的省重点单体项目入统17个、入统率85.0%。市重点项目入统343个、入统率88.4%，较上月增加5个。9个县区（园区）入统率超90%，其中，麻阳、靖州、通道达100%，沅陵96.0%、辰溪95.8%、洪江市92%、溆浦91.3%、会同和怀化国际陆港经开区90.9%。市本级项目入统28个、入统率71.8%，其中市文旅体育集团、市城市管理局、市文旅广体局、市卫健委、市民政局、市库区移民事务中心和怀化职业技术学院达100%，市产投集团达80%。

二、“项目建设年”活动开展情况

1. 项目储备持续加强。深刻把握“十五五”规划方向和国省政策资金导向，持续推进“1+16”项目谋划储备库动态优化、滚动调整，初步谋划储备“十五五”重大项目1550个，在此基础上聚焦关键领域与薄弱环节，优选出“三个重大”项目345个。持续深化“项目大谋划、谋划大项目”行动，提前启动2026年度省市重点项目谋划工作，为接续发展夯实项目基础。

2. 立项争资提质增效。严格遵循“资金跟着项目走”原则，围绕项目筛选论证、前期准备、申报争取等环节狠抓落实。1-9月，全市共争取“三类资金”133.01亿元，其中中央预算内资金13.38亿元、省预算内资金1.72亿元、超长期特别国债10.72亿元、地方政府专项债107.19亿元。纳入调度的195个“三类资金”项目支付率达37.6%，其中2024年和2025年超长期特别国债项目、2025年中央预算内项目、2025年地方政府专项债项目支付率分别排全省第5、第4、第8。1-9月全市累计新增立项项目1613个，其中备案项目1015个、审批项目579个、核准项目19个。

3. 招商引资力度加大。“招商引资年”活动成效不断放大。据市商务局统计，1-9月全市共引进项目353个、总投资788.48亿元。其中，2亿元以上项目199个、总投资712.26亿元，“三类500强”企业投资项目18个；新引进产业项目327个、总投资729.08亿元，产业项目及项目投资额占比分别为92.6%，92.5%；省级认定湘商回湘投资新注册企业数129家。

4. 协调服务保障有力。沅陵县推行“项目全周期服务”，专班“一对一”帮办代办，9月份为5个市重点项目协调用地120亩。新晃县实行“日晾晒、周比对、月通报”及分级调度“红黄牌”管理，实现项目建设全过程精细管控。芷江县对重点项目进行并联审批、容缺审批，开辟“绿色通道”切实解决项目前期工作问题，对滞后项目挂牌督办。靖州县修正药业等省市重点项目双节期间全员无休，积极备战2025第四届全国茯苓大会暨中医药ISO国际标准应用大会。市政府督查室、市发改委、市财政局组成联合督查组，对全市“三类资金”项目实施情况开展实地督查，推动全市新增支付5.76亿元。

三、下步工作建议

1. 聚焦 “冲刺攻坚”，加快建设进度。一是加快省市重点项目攻坚，针对未开工项目明确开工时限与关键节点，对进度滞后项目逐一制定追赶方案，调配施工力量、保障物资供应，确保全年计划投资足额完成。二是推进涉旅发大会项目扫尾，重点督促6个未竣工项目加快扫尾，县市区已竣工项目完善相关手续办理。三是充分发挥三季度“项目建设年”活动讲评会议激励鞭策作用，督促各级各部门承压前行、奋力赶超，全面完成年度投资计划，圆满收官“十四五”。

2. 聚焦 “问题清零”，强化协同发力。对进度滞后的省重点打捆项目，建议市交通运输局、市住建局等牵头单位，赴相关县区开展 “点对点” 指导，帮助优化施工方案，确保尽快赶上全省行业平均进度。

3. 聚焦 “入统提质”，确保应统尽统。一是强化未入统项目攻坚，针对3个未入统的省重点单体项目，联合市统计局指导完善入统手续；对市本级11个、新晃等县市区（园区）13个已开工未入统项目，逐一排查问题，推动尽快纳入统计库。二是提升入统工作效能，督促项目单位同步收集建设资料与入统凭证，确保投资数据真实反映项目建设进度。

4. 聚焦 “谋划储备”，夯实长远基础。一是高质量编制“十五五”重大项目库，紧密对接国省“十五五”规划纲要与行业专项规划，对1550个储备项目开展可行性研究论证与成熟度分级，确保明年上半年完成编制，争取更多项目列入国家规划、获得资金支持。二是科学谋划2026年度省市重点项目，坚持“质量优先、适度增长”原则，在今年基础上保持年度计划投资合理增速，扩大社会投资比重。三是抓政策窗口对接谋项目，紧盯国家专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口，加强与国省部门的汇报衔接，力争更多项目纳入国家和省级项目“盘子”，为“十五五”开局及后续项目建设储备优质资源。