怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-7月，全市上下认真贯彻落实上半年经济形势分析暨“项目建设年”活动讲评会议精神，鼓足干劲、攻坚克难，全力以赴赶进度、扩投资，推动重点项目建设持续跑出“加速度”。

一、总体进展情况

1. 省重点项目推进情况。45个省重点项目完成年度计划投资66.5%，超时序进度8.2个百分点，快于全省平均进度4.8个百分点，排全省第6。其中：19个自主实施的单体项目完成年度计划投资76.0%，超时序进度17.7个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度计划投资30.6%，低于时序进度27.7个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度计划投资72.8%，超时序进度14.5个百分点。

2. 市重点项目推进情况。388个市重点项目完成年度计划投资63.5%，超时序进度5.2个百分点，其中沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、芷江、鹤城、中方、洪江市、洪江区、会同、靖州、通道13个县市区达到或超过时序进度。十大基础设施项目剔除计划下半年开工的4条高速公路和鱼潭航电枢纽，完成年度计划投资55.4%，低于时序进度2.9个百分点；十大产业项目完成年度计划投资73.8%，超时序进度15.5个百分点。

3. 开工情况。市重点项目已开工357个、开工率92.0%，其中，7月新开工项目5个。11个县区（园区）开工率超过90%，其中，麻阳、新晃、洪江区达100%，通道95.5%、靖州95.0%、沅陵92.0%、辰溪91.7%、会同90.9%、芷江和鹤城90.6%、中方90.0%。38个市本级项目开工34个、开工率89.5%。

4. 入统情况。自主实施的省重点单体项目入统15个、入统率78.9%。市重点项目入统315个、入统率81.2%，较上月增加12个。11个县区（园区）入统率超80%，其中，麻阳和靖州100%、通道95.5%、辰溪91.7%、会同90.9%、沅陵88.0%、怀化国际陆港经开区84.6%、鹤城区84.4%、怀化高新区82.4%、芷江81.3%、洪江市80.0%。市本级项目入统19个、入统率50.0%，其中，市城发集团8个、市产投集团5个、市水利局、市卫健委、市民政局、市文旅广体局、市库区移民事务中心、市文旅体育集团各1个。

二、“项目建设年”活动开展情况

1. 比学赶超的氛围日益浓厚。7月24日举行了全市重点产业项目现场观摩活动，市委书记许忠建，市委副书记、市委政法委书记贺遵庆分别带队赴13个县市区、怀化高新区、怀化国际陆港经开区观摩了30个重点产业项目，其中制造业项目18个、医药大健康项目1个、绿色农产品及其加工业项目4个、商贸物流业项目3个、文化旅游业项目4个。从现场观摩情况看，南部片区的怀化高新区、靖州县、会同县、洪江市、中方县、鹤城区、洪江区、通道县，北部片区的怀化国际陆港经开区、沅陵县、溆浦县、新晃县、辰溪县、芷江县、麻阳县，产业链强链行动开展扎实、来势较好，产业项目建设各有特色、集群发展，彰显了“项目建设年”活动新成效。7月25日举行了上半年经济形势分析暨“项目建设年”活动讲评会议，辰溪县、会同县、市城发集团、怀化国际陆港经开区作交流发言，洪江区、芷江县、市城管局、鹤城区作表态发言。通过落实现场赛马机制，各县市区（园区）晾晒成绩、发现不足、相互提高，进一步压实责任、传导压力、激发干劲，树牢了“项目为王”鲜明导向，浓厚了比学赶超的氛围。

2. 项目谋划的效益不断显现。一是紧盯国省政策取向和规划布局，扎实开展“项目大谋划·谋划大项目”行动，积极谋划储备一批利长远的大项目、好项目。截至7月底，全市进入国家重大建设项目库储备项目581个，近60%项目已达初设深度；进入省大谋划项目库205个，其中总投资50亿元以上项目13个；新增立项项目1613个、总投资968.34亿元，其中备案类、审批类、核准类项目分别达1015个、579个、19个。二是准确研判国家政策资金投向，持续做好中央和省预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债项目的谋划、储备和申报工作。截至8月15日，全市共争取“三类”资金130.61亿元。其中，中央预算内资金11.24亿元、省预算内资金1.46亿元，专项债资金107.19亿元，国债资金10.72亿元。

3. 攻坚克难的劲头持续加强。一是严格落实“137”工作机制和“一线工作法”，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，加快推进省旅发大会项目建设进度。截至8月15日，38个重点文旅项目完成年度计划投资98.3%，32个文旅关联项目完成年度计划投资89.8%。14个重点文旅、17个文旅关联项目竣工投用。二是积极开展强链补链延链招商引资，各县市区各部门聚焦重点产业主动出击洽谈，吸引更多民间资本参与我市重点产业链项目建设。1-7月，全市共引进项目268个、总投资644.01亿元，其中2亿元以上项目156个，“三类500强”企业投资项目15个；新引进产业项目251个、总投资593.59亿元，产业项目及项目投资额占比分别为93.7%，92.2%；省级认定湘商回湘投资新注册企业数88家。在招商引资拉动下，民间投资占固定资产投资比重62.5%，较1-6月提升0.2个百分点。

4. 督导服务的合力不断凝聚。一是充分发挥市县两级“项目建设年”工作专班作用，做好项目用地、用能、资金、征拆、手续等全链条服务保障，促进项目形成更多实物工作量。会同用好用活助企纾困“六条”、返乡创业“二十条”等激励措施，严格执行优化营商环境推进项目建设“一单四制”。辰溪严格落实重点项目“双牵头”组织保障、“五个一”责任落实和督查督办等工作机制。怀化国际陆港经开区明晰产业“靶向寻商”、锻造队伍“专业寻商”、健全机制“高质寻商”，建立产业链图谱、头部企业等“六个清单”。市城发集团实行“一项目一专班”，坚持“周调度、日碰头”，集团领导班子驻守现场，使“问题不过夜”。二是强化项目评估督导与监督协调，进一步压实责任、精准调度、靶向施策，切实保障项目顺利推进。市委督查室联合市重点建设项目事务中心对省旅发大会“三江一湾”项目开展实地督导。市发改委组织开展全市“三类资金”项目督导，对国债资金、中央预算内资金支付率低的6个县区和专项债资金支付率低的3个县市区纳入负面清单管理，暂停和扣减相关领域项目申报资格，对支付率在10%—20%之间的4个县（市、区）纳入预警管理。市重点项目事务中心对因征拆导致项目进度滞后的部分县区（园区）发出提示函，督促合力推进，直至问题销号。

三、下步工作建议

1. 全力加快建设进度。各项目建设单位要抢抓三季度施工黄金期，优化施工组织，在确保安全和质量的前提下，全力推动省市重点项目建设提速提效。对未按计划竣工的省旅发大会项目，要严格落实“137工作法”，采取“三班倒”机制加班加点抢抓进度。对未开工的“三类资金”项目，就用地、环评、规划等卡点问题实行“一事一议”，推动要素保障“一件事一次办”。对计划竣工项目，扎实做好竣工验收各项准备工作，确保项目尽早发挥效益。 

2. 聚焦问题奋力攻坚。针对涉及多部门、跨区域的项目，各牵头责任单位要定期召开联席会议，及时解决交叉问题和矛盾。各项目责任单位要紧盯滞后项目，建立问题台账，对照目标任务和时间节点，实行倒排工期、挂图作战，推动项目顺利实施。各相关职能部门要充分借鉴讲评会上各县市区的好经验、好做法，主动作为、靠前服务，实行“一项一策”，统筹协调解决项目推进中的各类问题，合理追赶投资进度，确保全面完成既定的年度目标任务。

3. 抢抓机遇前瞻谋划。三季度是争资立项的黄金期、谋划省市重点项目的关键期。各级各部门要把项目谋划工作与国省“十五五”规划编制、“两重”支持方向、国家政策资金导向以及我市实际需求有机结合，持续开展“项目大谋划 谋划大项目”行动，优化完善“1+16”项目库，集中力量谋划一批具有战略性、引领性和支撑性的重大项目，重点研究一批跨部门、跨地域、跨领域、跨学科的综合性项目，争取更多项目挤进国省重点项目“笼子”。各县市区和市直相关部门要提前谋划2026年重点项目盘子，加强项目前期深度，提高与中央省级资金的匹配度，为实现“十五五”良好开局夯实项目支撑。

4. 狠抓项目开工入统。进一步深化行业主管部门合作，建立定期会商和信息共享机制，高效推动项目快开工快入统。市县统计部门要加强对项目入库报统工作的指导与督促，确保投资数据客观真实反映经济发展情况。进一步提高招商引资项目落地转化率，盯紧项目洽谈、签约、落地等环节，主动服务、靠前保障，推动要素跟着项目走、服务围着项目转，着力破解项目落地建设后顾之忧，让更多优质项目引得进、留得住、发展好。