怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

8月以来，全市紧扣“项目建设年”活动部署，抢抓施工黄金期，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感全力攻坚，高效推进省、市重点项目建设，显著提升了项目整体推进效率，为圆满完成全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础。

一、总体进展情况

1. 省重点项目推进情况。46个省重点项目完成年度计划投资73.1%，超时序进度6.4个百分点，快于全省平均进度2.7个百分点，排全省第6。其中：20个自主实施的单体项目完成年度计划投资83.7%，超时序进度17.0个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度计划投资33.9%，低于时序进度32.8个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度计划投资79.7%，超时序进度13.0个百分点。

2. 市重点项目推进情况。388个市重点项目完成年度计划投资74.3%，超时序进度7.6个百分点。其中沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、芷江、鹤城、中方、洪江市、洪江区、会同、靖州、怀化国际陆港经开区等13个县区（园区）达到或超过时序进度。十大基础设施项目剔除计划下半年开工的4条高速公路和鱼潭航电枢纽，完成年度计划投资61.3%，低于时序进度5.4个百分点；十大产业项目完成年度计划投资84.9%，超时序进度18.2个百分点。

3. 省旅发大会项目情况。截至9月20日，第五届省旅发大会重点文旅项目竣工29个，完成年度计划投资99.89%；文旅关联项目竣工26个，完成年度计划投资93.46%，所有观摩点项目均已竣工，7个跨年度项目完成或基本完成年度建设任务。

4. 开工情况。8月新开工市重点项目14个，已开工项目总数达371个、开工率95.6%。14个县市区（园区）开工率超90%，其中麻阳、新晃、洪江区、通道、怀化国际陆港经开区达100%，鹤城96.9%、沅陵96.0%、辰溪95.8%、靖州95.0%、芷江93.8%、洪江市92.0%、溆浦91.3%、会同90.9%、中方90.0%。39个市本级项目开工38个、开工率97.4%。

5. 入统情况。自主实施的省重点单体项目入统15个、入统率75.0%。市重点项目入统338个、入统率87.1%，较上月增加23个。9个县区（园区）入统率超90%，其中，麻阳、靖州、通道达100%，辰溪95.8%、沅陵和洪江市92%、溆浦91.3%、会同和怀化国际陆港经开区90.9%。市本级项目入统27个、入统率69.2%，其中市文旅体育集团、市城市管理局、市文旅广体局、市卫健委、市民政局、市库区移民事务中心和怀化职业技术学院达100%，市产投集团达80%。

二、“项目建设年”活动开展情况

1. 项目谋划氛围浓厚。市直单位和各县市区围绕“三个重大”纳入规划积极向上对接汇报，全市已有581个项目进入国家重大建设项目储备库，其中近60%的项目达到初步设计深度；205个项目纳入省级大谋划项目库，其中总投资50亿元以上项目13个；新增立项项目1613个，总投资额968.34亿元，包括备案类项目1015个、审批类项目579个、核准类项目19个，为后续项目建设提供了充足的源头活水。

2. 项目攻坚高效推进。一是通过落实项目建设“137”工作法，实行倒排工期、挂图作战，各有关领导和各级各部门认真落实市执委会决策部署，主动作为，克难攻坚，同心协力抓项目推进、抓问题解决、抓协同配合，第五届省旅发大会项目建设取得阶段性成果，为省旅发大会胜利召开奠定了坚实基础。二是市级重点项目各业主单位抢抓施工黄金期，集中人力、设备和物资，明确时间表、任务图，各项目责任单位及主要负责人高度重视，抓紧调度，加快建设进度，做好入统工作，想尽一切办法赶进度。三是各施工单位全面加强一线施工组织与力量投入，合理安排昼夜班次，保障材料机械供应，全力确保工程按计划节点顺利推进。

3. 争资立项成效显著。全市共争取“三类”资金131.49亿元。其中，中央预算内资金11.86亿元、省预算内资金1.72亿元、超长期特别国债10.72亿元、地方政府专项债券107.19亿元。同时，据市商务局统计，1-8月全市共引进项目301个、总投资671.94亿元。其中，2亿元以上项目167个、总投资604.42亿元；“三类500强”企业投资项目16个；新引进产业项目262个、总投资575.73亿元，分别占项目总数和总投资额的91.93%，90.31%；省级认定湘商回湘投资新注册企业数103家。

4. 协调服务创新举措。各县区（园区）持续强化要素保障，不断优化项目全生命周期管理服务。沅陵县推行“要素跟着项目走”机制，集中优势资源支持重点项目，有效破解项目落地“中梗阻”问题。辰溪县高位推动沅水三桥、沅江北岸基础设施一期、中伙铺至仙人湾道路改造等一批历史遗留项目竣工投用。麻阳县加快户外运动综合基础设施项目建设，成功举办“2025龙腾潇湘·中国传统龙舟赛”，推动项目建设与文旅产业协同发展。怀化国际陆港经开区依托信息化管理平台，实现项目方、责任部门和领导实时在线沟通，并定期滚动公示项目进展、投资入统及问题解决情况，显著提升项目管理透明度与效率。市发改委加强全市“三类资金”项目管理，将国债和中央预算内资金支付率低于20%的7个县区、专项债支付率较低的2个县市区纳入负面清单管理；同时对支付率超计划目标10%的4个县市区予以正向激励，突出资金使用效率导向。市资规局、市住建局行政审批科室和窗口实行24小时值班制，主动介入、精准指导省旅发大会项目业主单位办理相关手续。市重点项目事务中心和各项目业主单位做好问题共答文章，对省重点打捆项目进度滞后的部分县区（园区）发出提示函，督促问题解决和销号。

三、下步工作建议

1. 抓项目进度。一是认真梳理省重点项目推进中存在的具体问题，积极主动做好与对口有关省厅的衔接和汇报工作，优化项目建设推进方案，努力形成更多实物工作量，尽快扭转进度排名靠后局面。二是对照年度目标任务和季度节点要求，强化人力、设备及资金统筹保障，在严守质量和安全底线的前提下，科学倒排工期，加快施工进度，确保项目按计划高效推进。三是针对今年计划建成投产的续建和扫尾项目，逐一建立要素保障清单，重点做好水电接入、物流配套、设备安装调试等投产前准备工作，确保顺利投产达效。

2. 抓问题破解。一是各项目牵头单位要切实落实“一线工作法”，特别是主要负责人要深入项目现场，全面排查用地、审批、用工、用料等实际困难，建立问题台账，明确责任主体与解决时限，强化跟踪问效，确保影响项目建设的障碍及时清除。二是相关职能部门要对重点项目实行“一项一策”管理，及时更新问题清单，细化破解措施和时间节点，加强跨部门联动调度，全力破解征拆难、融资慢、配套滞后等堵点痛点问题，最大程度赶上滞后工期，保障项目按时有序推进。

3. 抓投资入统。一是对下半年计划开工的“三类资金”项目，实行清单化管理，逐项明确开工前置要件和节点时限，强化用地、环评、资金等要素协同保障，确保年底前实现实质性开工。二是严格执行固定资产投资入库报统制度，加强对项目单位和市县统计人员的业务指导与培训。对已开工未入统的项目建立督办清单，逐一查明原因、限期整改，确保符合条件项目全部及时入库，做到不重不漏、应统尽统。

4. 抓项目谋划。一是扎实推进全市“十五五”规划重大项目谋划和项目库建设工作，严格对照省级“十五五”重大项目布局，加快完成各县（市、区）和部门报送项目的梳理、筛选与论证，形成我市“十五五”重大储备项目清单，切实提高项目质量和代表性。二是提前谋划2026年重点项目盘子，加快推进项目立项、用地预审、规划选址、环评批复等前期手续，强化招商引资和要素协同，提升项目成熟度和落地可行性，确保年底前完成项目遴选，明年初完成计划下达。三是紧盯国家专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口，结合全市“项目大谋划、谋划大项目”专项行动，聚焦跨区域重大基础设施、战略性新兴产业和关键民生领域，谋划储备一批具有全局性、带动性的重大项目，积极赴省赴京汇报衔接，力争更多项目纳入国家与省级“盘子”，为“十五五”开局奠定坚实项目基础。