怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1－10月，全市上下紧扣“项目建设年”部署要求，凝心聚力抢进度、促投资、保落地，省市重点项目建设态势整体向好、提速增质。

一、总体进展

1. 省重点项目推进情况。46个省重点项目完成年度投资计划的98.2%，高于全省平均进度4.7个百分点，排全省第6。其中：20个自主实施的单体项目完成年度投资计划的97.6%，超时序进度14.3个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度投资计划的43.5%，低于时序进度39.8个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度投资计划的128.9%，超时序进度45.6个百分点。麻阳智慧农产品冷链物流项目建成竣工；张官高速关键控制性工程洞庭溪沅水特大桥圆满收官；洞天高速即将完成施工图设计；湖南高速公路互通和服务区停车区工程、全省风电光伏发电、湖南联通2025年建设、湖南铁塔2025年建设、湖南移动2025年建设等5个项目投资完成率排全省第1；全省城市更新、湖南小型病险水库等除险加固、湖南城镇污水处理厂设备更新及污水管网改造、全省城市（县城）燃气管道老化更新改造等4个项目投资完成率排全省第2。

2. 市重点项目推进情况。388个市重点项目完成年度投资计划的92.15%，超时序进度8.82个百分点，其中沅陵县（108.39%）、洪江区（108.30%）、靖州县（102.61%）、中方县（102.12%）已超额完成年度计划任务。十大基础设施项目剔除计划下半年开工的4条高速公路和鱼潭航电枢纽，完成年度投资计划的79.4%，低于时序进度3.9个百分点；十大产业项目完成年度投资计划的101.9%，超时序进度18.6个百分点。从开工情况看，已开工项目377个，开工率97.2%。其中，市本级、怀化国际陆港经开区、麻阳县、新晃县、洪江区、靖州县、通道县开工率达100%。10月新增开工项目3个，分别是溆浦县沿溪风电场（太阳山二期）、芷江县创新创业孵化基地、邵怀高速公路安江西互通项目。从入统情况看，已入统项目349个，入库率89.9%。其中，麻阳县、靖州县、通道县入库率达100%。10月新增入统项目6个，其中洪江区和新晃县各2个、中方县和洪江市各1个。从竣工情况看，计划2025年竣工项目224个，已竣工137个，竣工率61.16%。中方县舞水休闲廊道滨江北路和鹤城区沅水流域水环境综合治理项目已竣工。市本级铁北消防站和麻阳县锦和消防站项目建成投用。

3. 2026年项目谋划情况。一是目前共申报2026年省重点单体项目21个，年度计划投资90.9亿元。其中，怀化高新区、怀化国际陆港经开区、辰溪县、洪江区、会同县、靖州县各2个；沅陵县、溆浦县、新晃县、芷江县、鹤城区、中方县、洪江市、通道县及市本级各1个。二是至11月中旬，全市共申报2026年市重点项目368个，年度计划投资714.38亿元，同比增长5.0%。洪江市、芷江县、新晃县、麻阳县、溆浦县、辰溪县、中方县和怀化高新区年度计划投资增速超过5.0%，市交通运输局、怀化职院、市水利局年度计划投资增长较快。

二、“项目建设年”活动开展情况

1. 抓早谋划对接。各市直单位和县市区紧扣“三个重大”要求，扎实推进“十五五”规划重大项目谋划储备。目前，已向省申报储备重大工程项目113个，其中基础设施类38个、产业发展类34个、社会民生类23个、生态环保类10个、安全保障类6个、科技创新类2个。各县市区（园区）和市直有关单位申报市重大工程项目1923个，其中县市区1728个，市直单位195个。

2. 抓好争资立项。1－10月，全市共争取超长期国债、专项债和中央、省预算内资金133.01亿元，同比增长24.7%。累计新增立项项目2806个，其中备案项目1855个、审批项目912个、核准项目39个。截至11月14日，纳入调度的219个“三类资金”项目开工率94.97%，资金支付率39.02%。

3. 抓实招商引资。据市商务局统计，1－10月全市共引进项目391个、总投资877.7亿元。其中，2亿元以上项目218个、总投资795.62亿元，“三类500强”企业投资项目26个；新引进产业项目359个、总投资796.5亿元，产业项目数量及投资额占比分别为91.82%，90.75%；省级认定湘商回湘投资新注册企业数147家。

4. 抓优协调服务。各县市区通过精准调度、要素保障与机制创新，有效破解项目难题。中方县压实责任，每半月召开一次项目调度会，解决问题40余个。洪江市每周召开重点项目联席会议，破解要素保障等难题24个。麻阳县保障重点项目贷款9.15亿元，以“三类资金”清单管理推动支付2.44亿元。沅陵县紧盯竣工，实行倒计时督办、联合验收与攻坚督导，确保项目高效落地。

三、下步工作建议

1. 聚力攻坚冲刺，确保完成全年目标。要牢固树立节点意识，全面提升工作效率，进一步细化任务分解、加强统筹调度，大干最后两个月，奋力打好全年收官战。一是紧盯完工项目，加快推进验收、结算、审计等收尾工作，切实保障工程质量、施工安全和投资效益。二是紧盯在建项目，持续优化施工流程，在严守质量安全底线的前提下，全力推动项目早建成、早见效。三是紧盯滞后项目，精准剖析问题症结，强化资源要素保障，千方百计抢回进度，力争尽快赶上时间节点。四是紧盯前期项目，抢抓政策窗口期，并联推进各项审批准备工作，加快突破关键环节，为项目早日开工奠定坚实基础。

2. 加强谋划储备，增强持续发展动能。围绕2026年省市重点建设项目年度计划投资完成730亿元、增长8%左右的目标，紧扣项目申报要求，推动条件成熟、质量较高的项目应入尽入，充分发挥其对投资增长的引领带动作用。一是要将项目谋划储备作为推动经济高质量发展的重要抓手，作为落实市委、市政府“项目建设年”活动部署的核心举措，抓紧抓实、加紧调度、动态充实项目储备库，为全市“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。二是市直各行业主管部门要切实履行主体责任，原则上均需谋划申报1个以上项目。2025年度有建设项目的单位，要确保项目数量和年度投资额实现平稳衔接或保持适度增长。三是市属国有企业和两大产业园区要持续发挥项目建设主力军与产业集聚主平台作用，在产业项目谋划、招商引资和落地建设等关键环节上精准发力，确保项目个数和年度投资额不低于2025年水平并力争增长，同时着力提升产业项目比重。

3. 强化资金保障，加快形成实物工作量。各级各部门要全力提速项目建设和资金支付进度，确保“三类资金”在年底前全部支付使用到位。一是压实主体责任，各县市区人民政府和市直项目业主单位要切实加大项目调度推进力度，特别是针对4个超期未招标和7个超期未开标的项目，以及被纳入预警期和负面清单管理的相关县市区和单位，要限期整改到位，确保问题清零。二是压实行业责任，市直行业主管部门要严格落实省人民政府专题会议纪要中“管行业必须管项目”的要求，强化对本行业领域项目谋划储备、立项争资、建设实施的全周期管理。对“三类资金”支付进度滞后的项目，要加密调度频次，原则上每周至少调度一次，推动项目堵点问题高效化解。三是压实监管责任，财政部门要严格执行省人民政府关于中央投资项目的“双周对账”工作机制，落实中央资金监管责任，坚持专款专用原则，加强统筹协调和支付保障，优先确保“三类资金”支付，推动资金尽早发挥投资效益。