怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-4月，全市扎实开展“项目建设年”活动，全力推动项目建设提速提效，重点项目建设呈现稳中向好的良好态势。

一、总体进展情况

1.省重点建设项目推进情况。45个省重点建设项目完成年度计划29.1%，较上月提升10.1个百分点，但仍低于时序进度4.2个百分点。其中，19个自主实施的单体项目完成年度计划投资42.4%，超时序进度9.1个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度计划投资17.7%，低于时序进度15.6个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度计划投资21.2%，低于时序进度12.1个百分点。

2.市重点建设项目推进情况。388个市重点建设项目完成年度计划投资37.1%，超时序进度3.8个百分点，其中中方、麻阳、会同、靖州、新晃、辰溪、鹤城、芷江、沅陵、洪江区10个县区达到或超过时序进度。十大基础设施项目完成年度计划投资19.8%，低于时序进度13.5个百分点。十大产业项目完成年度计划投资38.2%，超时序进度4.9个百分点。

3.重点建设项目开工情况。全市388个市重点建设项目已开工339个、开工率87.3%，10个县区开工率超过90%，其中麻阳96.7%、新晃96.4%、洪江区93.7%、沅陵92%、辰溪91.6%、会同90.9%、芷江和鹤城90.6%、靖州和中方90.0%。市本级38个项目开工33个、开工率86.8%。列入2025年第一次重大项目集中开工活动的99个项目还有2个未实质性开工，即溆浦县的团结和民主社区老旧小区改造项目、全民健身中心项目。

4.重点建设项目入统情况。19个自主实施的省重点单体项目入统14个、入统率73.7%。市重点建设项目入统258个，入统率66.5%。10个县区（园区）入统率超过60%，其中麻阳100%、靖州90%、辰溪79.2%、中方75%、会同72.7%、沅陵72%、新晃71.4%、怀化高新区64.7%、通道63.6%、洪江区62.5%。38个市本级项目入统19个、入统率50%，其中市城发集团8个，市产投集团5个，水利局、市卫健委、市民政局、市文旅广体局、市库区移民事务中心、市文旅集团各1个。

二、“项目建设年”活动开展情况

1.强化协调调度。一是对重点问题项目专题调度。5月15日，市委常委、常务副市长尹培国专题调度省重大项目推进情况，就存在问题的省重点项目和“四类资金”项目逐项研究推进举措。二是对重点领域加强督导调度。对省旅发大会项目落实“周调度”，省旅发大会执委会项目推进和争资立项组编发专报16期，提出工作建议38条；对全市消防基础设施建设项目落实“双周调度”，编发专报3期，提出工作建议10条。三是对滞后项目开展重点督导提醒。4月下旬，市发改牵头组织对全市“四类资金”项目推进情况进行现场督导，发现问题5个，均已制定整改措施；市重点建设项目事务中心先后2次对项目进度滞后的8个县区（园区）和6个市直单位发出提示函20份，先后2次向7位联系项目市级领导进行专题报告8次。

2.落实资金保障。争资争项方面，1-4月全市共争取中央资金31.96亿元，其中中央、省预算内资金5.53亿元；超长期国债资金1.96亿元；专项债第一批发行项目38个、资金需求24.47亿元，项目个数和资金需求均居全省第一。第二批专项债项目共通过项目87个、资金需求72.2亿元。招商引资方面，据市商务局统计，1-4月全市共引进项目182个，总投资483.21亿元。其中，新引进5亿元（含）以上重大产业项目29个、总投资252.09亿元；新引进“三类500强”企业项目6个；湘商回归新注册企业数39家（上报数），湘商回湘投资项目实际到位资金144.82亿元。

3.加快建设进度。一是19个自主实施的省重点单体项目拉动明显。1-4月完成年度投资42.4%，较上月提高16.9个百分点。二是市重点项目建设进展较快。4月份完成投资71.4亿元，单月投资占年度计划11.9%。三是部分县市区项目投资增长强劲。靖州、沅陵、麻阳分别较上月增长84.7%、78%、75.5%。特别是重点产业项目态势较好，鹤城东方电气(怀化)风电装备制造基地首台套机组下线，辰溪享辰箱包生产基地正式投产，麻阳新型高纯度脱蛋白天然胶乳材料产业建设项目10条生产线建成投产，靖州年产12万吨竹纤维清洁高效制备及年产3万吨竹纤维科技制品生产线建设项目已进行设备调试。四是第五届省旅发大会项目高效推进。38个重点文旅项目完成年度计划投资67.37%，超时序进度2.75个百分点。

4.优化保障服务。市资规局积极保障项目用地需求，榆树湾文旅商综合体项目50亩用地需求已报省厅审批；㵲水大型灌区工程项目先行用地报批正在组织专班收集报批资料。市林业局积极向上对接项目用林需求，争取到省林业厅对㵲水大型灌区工程项目进行分期、分段、分县市区报批，督促各县市区林业部门提前介入风电项目测风点选址工作。市交通运输局加强向上汇报对接，加快线性工程项目前期工作，G6025洞天高速公路特许经营权本月23日开标；G6512铜天高速公路特许经营权招标已重新挂网。

三、下步工作建议

1.切实增强“等不及、慢不得”的紧迫感。今年以来，按照均衡发展要求，省委、省政府高频高位调度经济运行情况，对重点项目建设空前重视，建立了省领导协调推动省重大项目工作机制，将进度滞后的35个省重点项目分别安排10位省领导协调推动。省重点建设项目事务中心对滞后项目实行“周调度”，按月形成工作专报报省委、省政府主要领导及相关省领导。我市怀化高新区高速高频高密线路板、新晃红星重晶石综合加工利用2个项目纳入了省领导调度清单。5月12日，省委常委、省委秘书长秦国文对我市2个项目进行专题调度。各级各部门要切实紧张起来，按照均衡发展的要求，大力开展“项目建设年”活动，落实“六大机制”，抓实“七大行动”，确保完成“双过半”目标。

2.切实增强“逢山开路、遇水架桥”的责任感。一是联系项目领导要带头深入项目一线解决问题，加大调度力度，对进度慢的项目逐一分析原因，“一项目一策”解决具体问题，全力以赴把耽误的进度赶上来。二是各项目责任单位要对未开工的49个项目，逐项解决好用地、征折、施工许可等开工前置条件，力争二季度项目开工率达到100%；各项目建设单位要抢抓晴好天气，优化施工组织，在确保安全和质量的前提下，全力推动省市重点项目建设提速提效。三是各项目有关单位，要敢于担当，敢于啃硬骨头，千方百计破解制约项目建设的征拆、资金等堵点问题。四是5个投资未达到时序进度的县市区（园区），要把问题找准、把措施找实、把问题销号，集中优势资源攻坚突破，努力形成更多的投资实物量。五是对入统不及时的项目，要认真梳理，加强对接，做到应统尽统。

3.切实增强“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的使命感。一是全力保障要素需求。市林业、环保、住建、资规等要素保障单位，要对照省市重点项目清单，主动梳理项目要素保障需求，实行专班跟踪服务，开辟绿色通道，切实帮助解决项目建设要素保障问题。二是全力加强协调服务。各牵头单位要加强指导和协调，做好与省直相关厅局的对接汇报，加快项目前期工作进度，全力以赴促开工、促进度。三是全力优化施工环境。属地政府要加强项目施工保障，扛牢主体责任，竭尽全力优化施工条件，为项目顺利实施提供良好保障。