怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

1-5月，全市上下牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，深入推进“项目建设年”活动，凝聚合力、精准调度，追赶超越不懈怠，加快项目建设，集中力量攻坚“双过半”。

一、总体进展情况

1.省重点建设项目推进情况。45个省重点建设项目完成年度计划投资37.0%，低于时序进度4.7个百分点。其中，19个自主实施的单体项目完成年度计划投资57.6%，超时序进度16个百分点；7个高速公路、航道等线性工程项目完成年度计划投资21.3%，低于时序进度20.4个百分点；19个省相关厅局打捆项目完成年度计划投资29.3%，低于时序进度12.4个百分点。

2.市重点建设项目推进情况。388个市重点建设项目完成年度计划投资43.4%，超时序进度1.7个百分点，其中中方、麻阳、洪江区、靖州、会同、鹤城、新晃、溆浦、辰溪9个县区达到或超过时序进度。十大基础设施项目剔除计划下半年开工的4条高速公路和鱼潭航电枢纽项目，完成年度计划投资33.25%，低于时序进度8.4个百分点。十大产业项目完成年度计划投资46.97%，超时序进度5.32个百分点。

3.重点建设项目开工情况。全市388个市重点建设项目已开工346个、开工率89.1%，其中5月新开工项目7个。10个县区开工率超过90%，其中麻阳、新晃和洪江区100%，沅陵92%，辰溪91.7%，会同90.9%、芷江和鹤城90.6%、中方和靖州90%。市本级38个项目开工33个、开工率86.8%。

4.重点建设项目入统情况。19个自主实施的省重点单体项目入统14个、入统率73.7%。市重点建设项目入统274个、入统率70.6%，较上月增加16个。8个县区（园区）入统率超过70%，其中麻阳100%、靖州95%、辰溪87.5%、沅陵80%、怀化国际陆港经开区76.9%、中方75%、会同72.7%、新晃71.4%。38个市本级项目入统19个、入统率50%，其中市城发集团8个，市产投集团5个，市水利局、市卫健委、市民政局、市文旅广体局、市库区移民事务中心、市文旅集团各1个。

二、“项目建设年”活动开展情况

1.项目调度有力。联系项目领导和各牵头责任单位、责任单位认真落实“五个一”工作机制，加强项目调度，破解难题和问题，形成了齐心协力、密切配合、狠抓落实的发展合力。第五届省旅发大会项目严格落实“137”工作法，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战、高频调度，重点文旅项目完成年度计划投资80.33%、超时序进度2.5个百分点，文旅关联项目完成年度计划投资70.66%、低于时序进度7.17个百分点。全市消防基础设施建设项目落实“双周调度”，11个消防站建设项目中，1个项目计划6月底建成投运，5个项目已完成主体工程、2个项目正在进行主体施工，3个未开工项目正在进行“三通一平”、计划7月份全部开工建设。5月份以来，市重点建设项目事务中心向5个投资未达到时序进度县市区（园区）下发提示函；对进度滞后的省重点打捆项目开展上门服务，与市住建、交通部门就有关项目进行会商，找准症结，分析原因，落实举措，想办法合力扭转落后局面。

2.破解难题有方。1-5月，各县市区（园区）、市本级项目单位靶向发力，分层级协调解决征拆、用地、用林、杆线迁移、进场道路等各类堵点问题63个。对梳理交办的第一批10个要素保障需求问题，各相关要素保障单位主动对接项目单位，市县共同做好同题共答文章，除新晃大新公铁联运物流园高压杆线迁移问题外，其他9个问题已落实可操作路径和工作举措。《全市重点建设项目推进情况》今年通报10个问题，除部分省重点项目建设进度滞后、项目入统率不高问题正在解决外，其他8个问题均已解决到位。

3.争资争项有效。1-5月全市共争取中央资金52.32亿元，其中中央、省预算内资金6.48亿元；超长期国债资金6.6亿元；发行专项债项目69个、资金需求39.24亿元，项目个数和资金需求均居全省第一。同时，据市商务局统计，1-5月全市共引进项目198个，总投资519.96亿元；其中，新引进5亿元（含）以上重大产业项目31个、总投资262.89亿元；新引进“三类500强”企业项目8个。全市湘商回归新注册企业数44家，湘商回湘投资项目实际到位资金145.21亿元。

4.协调服务有为。一是重大项目前期工作取得重大进展，洞天、铜天、溆洞高速公路项目完成特许经营权招标，目前已签订《初步协议》，正在协调配合特许经营中标单位组建项目公司注册等工作，为项目提前开工创造条件。二是重点项目开工率提升较快，特别是麻阳、洪江区、新晃坚持要素跟着项目走，盯死看牢项目落地各关键要件，激发和调动各责任单位抓好项目建设的积极性，实现项目开工率100%。三是项目建设服务力度不断加大，芷江、沅陵、中方、会同、鹤城、洪江市等县市区对未开工、进度慢项目采取及时提醒、上门服务等方式督促早开工、赶进度。特别是对辰溪县抽水蓄能电站项目征拆、中方县城南职业学校建设项目（一期）建设存在问题，市县联合实行专项调研督办，现场解决问题，有力促进项目顺利进行。

三、下步工作建议

各级各有关部门要紧盯“双过半”目标，集中力量补齐短板指标，重点解决好以下五个方面的问题。

1.进度滞后省重点项目要加快建设。对低于行业平均进度的省相关厅局打捆项目，市直行业牵头部门要向上对接、向下协调，切实发挥好牵头作用；各县市区要种好“责任田”，以各县市区子项目高效推进确保全市打捆项目高于全省行业平均进度。对未达到时序进度省重点单体项目，责任单位要加快项目建设，对存在的问题进行逐一分析，“一项目一策”解决具体问题，主动汇报、借智借力，全力以赴把耽误的进度赶上来，真实、准确、完整地把投资实物量体现出来。

2.投资未达到时序进度的县市区（园区）要奋力赶超。通道、怀化高新区、怀化国际陆港经开区、洪江市、芷江、沅陵联系项目领导要对所有项目进行梳理复盘，锁定“双过半”指标，找准短板问题，分类优化方案，对已开工项目要抢抓施工“黄金期”，通过增加施工人员、工程机械、拓展施工面、轮班作业等措施，为赶超多作贡献。

3.未开工项目要全面开工。怀化高新区、溆浦、洪江市、通道等未开工较多的县市区（园区）要加快前期工作，安排专班专人，制定清单台账，倒排时间，加大协调对接，千方百计落实好开工条件，力争尽快开工建设。

4.未入统项目要及时入统。对72个已开工尚未入统项目，项目责任单位要立即与统计部门沟通衔接，精准查找根源，靶向施策，做到颗粒归仓。市县统计部门要加强业务指导，对重点县市区（园区）及薄弱领域实施“一对一”精准辅导，依法依规督促优先及时入统，确保应统尽统、应报尽报。

5.要素保障需求要全力保障。各牵头单位、责任单位及其主要负责人要结合“走找想促”“送解优”等行动，抓紧推进征地拆迁、用林、资金、杆线迁移、道路配套设施等问题，强化督导协调，打破部门壁垒，形成工作合力，紧盯关键环节、关键人，压茬推进。各属地政府要加强项目施工保障，全天候维护好施工环境。