怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

一、重点项目指标完成情况

1.省重点建设项目超额完成任务。51个省重点建设项目完成年度投资110.5%。省十大基础设施项目。列入省十大基础设施项目的怀化国际陆港项目完成年度投资126.8%；列入省十大基础设施打捆项目的新型电力系统工程和高标准化农田建设项目分别完成年度投资109.8%、131.4%。自主实施的单体项目。27个单体项目完成年度投资115.1%，除三一环卫装备智能制造、高新标载板玻璃、新能源汽车动力电池综合利用3个项目外，其他24个项目均达到或超额完成年度任务。其中洪江市文化旅游区建设、靖州县补天药业茯苓三产融合产业、中方电力装备集散产业基地建设、中国新晃国际产业建设、鹤城区荷力士储能系统集成智能制造基地5个项目竣工投产。线性工程项目。3个线性工程项目完成年度投资115.9%，沅辰高速公路建成通车，张官高速公路（高速集团段）实现全幅贯通，沅水洪江至辰溪航道整治项目完成洪江船闸改造关键控制性工程。省相关厅局打捆项目。21个打捆项目完成年度投资100.6%，其中市水利局牵头实施的新建中小型灌区项目投资完成率排全省第1。

2.市重点建设项目圆满收官。市重点建设项目完成年度投资100.3%，比2023年增长15.01%。除怀化高新区外，其他13个县市区和怀化国际陆港经开区入统投资均达到或超额完成年度投资任务。市十大基础设施项目完成年度投资114.7%，G209高堰路至鸭嘴岩三段合一工程顺利竣工通车，高铁新城（杨村）片区开发等项目加快推进。市十大产业项目完成年度投资103.5%，怀化国际陆港经开区湖南享怀箱包生产基地项目竣工投产，芷江县中国供销·芷江农产品批发市场、辰溪县抽水蓄能电站等项目高效推进。

3.国省资金支持项目好于全省平均水平。一是争取中央资金创新高。全年争取各类中央资金111.4亿元，排全省第5。其中中央预算内资金排全省第5、超长期特别国债资金排全省第6、专项债券排全省第5；洪江区争取“四类资金”7.53亿元、比2023年增长311%。二是项目完成进度居全省前列。增发国债、中央预算内项目投资完成率和资金支付率均达100%，均排全省第1；超长期特别国债项目投资完成率和资金支付率均排全省第3；专项债券项目资金支付率排名全省第6。三是重大项目储备成效显著。通过国家重大项目库储备上报2025年超长期特别国债、中央预算内和专项债券项目共807个，资金需求合计726亿元。

二、重点工作推进情况

1.做优项目谋划。一是入选省重点项目创历史新高。共有51个项目入选省重点建设项目，较2023年增加9个，单体项目年度投资较2023年增长95.3%，其中鹤城区、怀化高新区、怀化国际陆港经开区各入选3个。二是省重点前期工作项目居全省前列。共有10个项目入选第一批省重点前期工作项目，排全省第1。市交通运输局会同辰溪县在长沙成立驻点专班，成功推动沅水鱼潭航电枢纽工程列入2025年省重点建设项目；市水利局、市发改委推动㵲水大型灌区项目入选国家水利“两重”实施方案42项标志性工程之一。三是项目质量不断提高。全年实施产业项目195个，年度投资占比达63.8%，较2023年增长2.5个百分点，怀化高新区、洪江市、怀化国际陆港经开区产业项目占比分别达95.7%、92.3%、86.8%。实施总投资10亿元以上产业项目71个，占比达33.8%；社会投资项目208个，占比达71%，较2023年增长8个百分点。

2.压实建设责任。一是借势借力高位推动项目建设。推动建立市级领导联系重点项目制度，省重点项目、市本级项目、“双十大” 项目和重点文旅项目由市级领导联系；推动县市区项目由县市区党委、政府班子成员或人大、政协主要领导牵头负责，市本级项目由市直单位、市属国企领导班子成员牵头负责；推动市直行业部门负责调度本行业重点项目，形成了全市上下齐心协力推进重点项目建设的强大合力，为加快项目建设提供了坚强的组织保障。二是围绕重大活动推进项目建设。围绕全球湘商大会、省旅发大会、市旅发大会实施了一批重大基础设施、重点产业项目，为我市主办和承办重大活动创造了良好条件。鹤城区、市城发集团积极推进第十一届全球湘商大会项目建设，高质量完成温德姆酒店、主城区道路提质改造等项目建设，极大提升了主城区城市品质。洪江市联系项目领导和主管部门在施工现场蹲点驻守办公，圆满完成第三届市旅发大会项目建设任务，成功向世界递上了农耕文化名片。三是紧盯难点堵点推进建设项目。各级各有关部门担当作为，攻坚克难，合力解决制约项目建设的难点堵点问题，有力加快了项目建设步伐。市教育局每月开展“徐特立”项目建设全覆盖督查，协调解决各类难点问题12个，确保了14个“徐特立”项目2024年9月底前全部建成。市自然资源和规划局积极向部省汇报对接，有效解决了怀化国际粮食物流加工产业园规划区外用地问题。市发改委积极争取20个总装机159.19万千瓦风电项目列入2024年全省重点推进风电项目。市城发集团作为市本级项目最多的市属国有企业，克服建设任务重、资金缺口大的困难，加快实施省旅发大会项目和仙人桥商务区、高铁新城开发等项目建设。鹤城区、中方县、芷江县、怀化国际陆港经开区认真破解制约项目建设的征拆、资金问题，促进G209三段合一、怀芷快速干线项目如期竣工投用。

3.优化服务保障。一是严格落实重点项目“137”工作法。落实项目建设责任制，常态化开展上门对接服务，做到问题清单化、措施具体化、时间节点化，确保了项目储备库建设、日常调度管理、入库入统等工作有序推进。二是持续开展“项目现场周”服务。深化“四下基层”制度，每月深入项目现场开展“九必看”，在一线发现并解决问题128个。三是有力保障项目要素需求。先后向7个部门移交2批20个要素保障需求，均得到有效解决。同时，积极对接金融机构，156个省市重点建设项目得到金融机构融资支持，有效缓解了项目建设资金瓶颈制约。市自然资源和规划局、市林业局、国网怀化供电公司等单位组建项目服务专班，积极解决用地、用林和杆线迁移问题，为项目建设扫清了障碍。鹤城区全力保障市本级项目征拆和建设环境工作，为主城区项目顺利推进创造了良好条件。四是全面加强入统服务。通过制定重点建设项目统计入库、投资入统“明白卡”，开展上门对接服务，市直部门项目库建设、行业项目调度、项目入统工作有序推进，全市重点建设项目投资与统计数据实现“两数合一”。

三、下一步工作建议

1. 大力开展“项目建设年”活动。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，以“七大攻坚”为载体，全面推进项目谋划储备、立项争资提升、招商引资落地、产业链强链、旅发大会项目攻坚、要素保障服务“六大行动”，确保全年储备项目数量动态保持在2000个以上，新立项项目1500个以上，争资总额在2022至2024年平均额度基础上增长6%，完成省市重点建设项目年度投资680亿元以上。深化“日常推进、月调度、季讲评、年总结”制度，用好组织保障、责任落实、政策研究、调度讲评、现场“赛马”、督查督办“六大机制”，加快建成一批牵引性、标志性重大项目，确保“项目建设年”活动扎实推进、取得实效。

2. 着力推进项目建设均衡发展。贯彻落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议关于坚持均衡发展的部署要求，切实抓好项目实物量投资增长。根据2025年市重点建设项目计划和“双十大”项目计划，列明时间表、细化施工图、打好主动仗、备足提前量，推动项目早开工、快建设。强化项目谋划储备，抓紧抓实项目前期，加强重大项目前期经费保障，进一步提高争资争项成效。强化项目协调服务，加强与项目主体的沟通对接。强化项目要素保障，切实满足项目建设资金、用地、环评、安评、审批、招投标等各方面需求，确保项目建设按时序进度均衡发展，实现投资量、工作量、实物量“三量齐升”。

3. 奋力夺取一季度“开门红”。坚持起步就起势、提速更提质，坚决落实项目建设全生命周期管理机制，实行“一个重点项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个推进时间表”的“五个一”机制，以超常规举措推进重点项目建成投用。抓住春节湘商怀商返乡省亲过节等时机，开展招商推介，破解项目建设资金问题。提前筹备一季度重大项目集中开工活动，对列入开工建设的项目按照定时间、定任务、定目标、定责任的要求，确保项目应开尽开、能开快开。

4.合力攻坚第五届省旅发大会项目。咬定“7月底前实现35个重点文旅、28个文旅关联项目竣工运营，其他项目取得阶段性成果”的目标任务，完善落实“周调度”和问题清单管理机制，确保未开工的4个重点文旅项目、5个文旅关联项目一季度全部开工。对进度滞后项目，根据滞后原因制定新的项目计划和应对措施，防止工期延误风险。深入落实省旅发大会办会成效评估体系，逐项对照评估任务，全面排查项目建设工作短板弱项，推动各类问题发现一个、整改一个、销号一个，为办成一届高质量、能出彩、树标杆、可持续的旅游盛会提供项目支撑。