怀化市发展和改革委员会 怀化市国防动员办公室

首页 > 政务公开 > 规划计划

怀化市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

发布时间:2025-01-06 16:08 信息来源:怀化市发展和改革委员会

怀化市2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

——2024年12月26日在怀化市第六届人民代表大会第四次会议上

怀化市发展和改革委员会主任 石政懿

各位代表:

受市人民政府委托,现将怀化市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告如下,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,锚定“三高四新”美好蓝图,深入实施“五新四城”战略,大力推进“八大行动”,积极落实国家一揽子稳增长政策措施,经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

1.经济实力稳步提升。经济总量迈上2000亿元台阶,预计达到2060亿元,增长5.2%(预计数,下同)。三次产业比调整为14.2:29.6:56.2,二产占比较去年有所提升。规模以上工业增加值增长9.5%,排全省第2,呈持续上升趋势;固定资产投资增长10%,排全省第1,其中产业投资占比68.5%,为近年来新高;完成外贸进出口总额130亿元,增长25%,全年稳居全省首位;社会消费品零售总额达843亿元,增长6%,增速快于全国、全省平均水平;城、乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%,分别排全省第2、第1;完成地方一般公共预算收入126.87亿元,增长2.2%,排全省前列;新增减税降费及退税8.6亿元,金融机构贷存比保持在70%以上,达到71.8%。

2.实体经济提质增效。“5+10”现代化产业体系不断完善,10条重点产业链增加值增长8%,带动全市规模工业企业数首次破千,达到1070家,全年净增100家。“国际箱包之都”加快建设,箱包皮具产业聚集链上企业达到129家、引进投资108.76亿元。竹产业规上企业达27家,新增竹类国家级林业龙头企业1家、省级竹产业示范园区2家。出台怀化市培育建设区域消费中心城市实施方案,助推住宿、餐饮业营业额和零售业销售额均增长10%,规上服务业企业营收增长11%,规上服务业企业净增33家、总数达到372家。实现农林牧渔业总产值523亿元,增长3.5%。完成粮食播面461.6万亩,新建高标准农田35.4万亩。全市“两品一标”产品达308个,新增规上农产品加工企业41家、省级现代农业产业园2家。市场活力持续迸发,净增经营主体2.8万户,新增“四上”企业210家,省上市后备企业达41家。

3.发展潜能不断激发。大力实施“两重”“两新”送解优专项行动,共争取“三类”国省资金111.2亿元。深入开展“项目大谋划 谋划大项目”行动,新储备项目1316个,总投资4275.68亿元,储备项目个数排全省前列。省、市重点项目分别完成年度任务的105%、101%,工业投资、制造业投资和民间投资分别增长19.6%、18.9%、13.2%。沅辰高速、怀芷快速干线主线段建成通车。举办促消费活动1052场,汽车、家电以旧换新销售额超16亿元。成功举办第三届市旅发大会,“发型师晓华”引流30万人次,全市接待游客人数、实现旅游总收入分别增长9%、10%。扎实开展“招商引资年”活动,成功举办第十一届全球湘商大会,新引进10亿元以上项目67个、“三类500强”项目39个,湘商回归投资新注册企业148家。实际到位省外境内资金830亿元,实际使用外资5500万美元,对非贸易增长72%、排全省第2。

4.产业园区扩容培优。全市省级以上产业园区调区工作全面完成,怀化高新区扩区工作完成批复,新晃产业开发区、怀化国际陆港经开区获得扩区路条,园区三类低效用地和国有闲置厂房处置任务全面清零。15家园区亩均技工贸收入增长10%、规模工业增加值增长10%,其中怀化高新区年度投资、地方收入、工业增加值、高新技术产业营收分别增长16%、9%、15%、7.2%,迈进全国“专精特新”高新区前100名。怀化国际陆港全年开行班列突破1000列,港区货运吞吐量超800万吨、增长22%,提前两年完成省定班列开行目标任务;全市跨境电商交易额增长80.3%、全省第1。雨溆工业园新入驻企业22家,实现主营业务收入75.8亿元、税收4.09亿元,入选全省园区合作共建示范园。洪江区高新区入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例。

5.改革创新纵深推进。成功入列全国首批、全省唯一生态产品价值实现机制试点,入选“湘林碳票”全省唯一市级应用先行区,通道全省首发林地生态系统碳汇权证与林业碳券、自然资源资产组合包。出台《怀化市鹤中一体化发展促进条例》,系全国首部行政区划一体化发展地方性法规,顺利完成“三个十大”年度计划,鹤城中方部分乡村行政区划调整基本完成。72项经济社会体制改革有序推进,医药卫生体制改革评价中部地区第4、省内第2。发布“怀乡怀品”农产品区域公用品牌。怀化国家农科园、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心实体化运营。全社会研发经费达46.7亿元,增速排全省第2;投入强度达2.4%。高新技术企业、科技型中小企业分别超550家、1450家。每万人高价值发明专利拥有量达1.05件、增长14.8%。技术合同成交额达156.3亿元、增长108.4%,完成率全省第1。

6.民生福祉持续增进。民生投入占比达79.3%。18件48项省市重点民生实事全部完成。精准帮扶防返贫对象5.9万人、消除返贫风险2.6万人。建成国际陆港人力资源服务港。离校未就业高校毕业生就业率97.1%。农村劳动力转移就业4.1万人。养老、基本医疗保险参保率分别达96.3%、96.2%,城乡低保平均保障标准分别提升到700元/月、5446元/年。怀化工商职业技术学院建成开学,新改扩建公办学校(幼儿园)36所,新增公办学位3.1万个。国家临床重点专科建设项目实现破零,市中医医院通过三甲复审。市第二福利院竣工运营。城区改造老旧小区355个、危旧房836套。新增国家二级博物馆2家,芷江创成国家历史文化名城。环境空气质量优良天数排名全省第2,49个地表水考核断面水质优良率100%。有效应对10轮强降雨,全市未发生较大以上生产安全事故。市本级债务风险等级保持橙色。

市六届人大三次会议审议通过的2024年国民经济和社会发展计划的12项指标中,从横向看,尽管大部分指标好于全省平均水平,多项指标名列全省前茅,但对照年初预期目标,仍有6项指标存在差距。其中,GDP主要由于农林牧渔业以及服务业中的金融机构两项收入、商品房销售面积、批零销售等增长不及预期拉低了增长;社零主要是占比较重的汽车等产品价格下降导致整体拉动消费不明显;地方收入受税收结构不优、缓税减税政策影响导致税收短缺;进出口总额主要是国际政治局势和地缘政治风险影响出口;城、乡居民人均可支配收入由于转移性收入、财产性收入增长乏力拉低了增速;万元GDP能耗因高耗能企业复苏导致下降幅度较小。当前,发展中还面临不少困难挑战。主要是:经济总量偏小,产业结构不优,县域经济不强;科技创新支撑不够,创新平台、主体、人才数量偏少、层次不高;政府债务还本付息、“三保”支出等压力较大,安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板;教育、医疗、养老等民生保障还存在弱项。对此,我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、2025年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年,是融入共建“双通道”攻坚之年,也是大抓项目建设关键之年,做好经济社会发展工作至关重要。

(一)形势分析

综合研判,明年外部环境不确定性、难预料因素仍然较多,但国家宏观政策逆周期调节力度有望进一步加大,我市面临的机遇与挑战并存,总体上机遇大于挑战。

挑战主要来自三个方面:一是外部环境复杂严峻,受地缘政治冲突频发、全球贸易保护主义加剧等多重影响,世界经济恢复态势偏弱,国际货币基金组织(IMF)预测2025年全球经济增长3.2%,低于疫情前二十年平均水准。二是内需增长动能偏弱,我市投资对经济增长的拉动作用逐步减弱,社零增长与疫情之前相比有较大差距,CPI已连续9个月低于1%。三是重点领域风险仍存,全市非税占比超30%;房地产业下滑严重,导致国有土地出让收入下降较大。

但是也要看到,支撑明年经济运行的利好因素在不断累积,主要有五个方面:一是政策支撑更加有力,国家密集推出的一揽子增量政策将在明年集中见效。中央经济工作会议14年来首次再提适度宽松的货币政策,并明确实施更加积极的财政政策,部署了9项重点经济工作任务,国家稳增长政策力度空前,有力提振社会信心和预期。二是产业支撑更加有力,“5+10”现代化产业体系建设加快推进,箱包皮具、新型显示两条产业链完成全产业链布局。全市制造业保持增速快于规模工业,产业质量稳步提升。三是项目支撑更加有力,明年国家将进一步加大实施“两重”“两新”力度,增加中央预算内投资、专项债发行,我市已谋划储备“三类”资金项目1240个、总投资1502亿元,2025年资金需求765亿元,做好了项目承接准备。四是要素保障更加有力,中央打出新增6万亿元地方政府债务限额、连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债、2029年及以后年度到期的棚户区改造隐债按既定合同偿还等政策组合拳,预计我市明年的债务压力将有所缓解,为发展腾挪空间。五是改革驱动更加有力,市委六届八次全会系统部署了11个方面37项重点改革,凝聚了强大的改革共识,随着一大批重点改革举措的落地,将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,为高质量发展注入强劲动力。只要我们敢于担当、锐意进取,就一定能不断巩固全市经济持续向好的发展态势。

(二)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实省委、市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,锚定“三高四新”美好蓝图,深入实施“五新四城”战略,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,着力扩大有效需求,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

(三)主要预期目标

地区生产总值增长5.5%以上。主要考虑:一是综合研判我市面临的三大挑战和五大利好因素,明年经济发展环境总体好于今年,预计增速可实现适当提升。二是“十三五”以来,我市GDP年均增速高于全国、全省,增长潜力好于全国、全省平均水平,预计明年可延续追赶态势。三是随着“五新四城”战略的深入实施,湘鄂渝黔毗邻地区合作发展稳步推进,以及今年的全球湘商大会,明年的第五届湖南旅游发展大会、湖南(怀化)RCEP经贸博览会、“项目建设年”活动接续发力,全市经济“稳”的动能和“升”的效能显著增强,能够支撑5.5%以上的经济增速。

规模工业增加值增长7%以上。主要考虑:我市建设“5+10”现代化产业体系需要保持规工高于GDP增速势头。今年净增的100家规模工业企业、19.6%的工业投资增速,将成为明年增长新生动力,支撑规工保持一定增速。

固定资产投资增长6.5%以上。主要考虑:今年我市已有较好项目储备基础,大部分可在明年实施。全球湘商大会签约的121个项目以及第五届湖南旅游发展大会筹备项目将在明年陆续落地投产,总投资107亿元的20个重点风电项目等一批重大项目将在明年集中开工,并带动一批产业项目落地,为投资增长提供有力支撑。

社会消费品零售总额增长6%以上。主要考虑:明年国家将加力扩围实施“两新”政策,促进汽车、家电、家居家装等重点商品消费。今年新增的190家限上批零住餐企业将成为明年新的增长点,加之中心城区文旅项目和旅游酒店建设将很大程度上改善提升城区消费载体品质,社零有条件保持一定增速。

地方一般公共预算收入增长3.5%以上。主要考虑:税源提升“十大行动”“一池六库”产业引导资金池等持续助力财源建设提质,加之明年中央将加大对地方转移支付规模,预计明年收入增长将好于今年。

进出口总额增长20%以上。主要考虑:怀化国际陆港纳入启运港退税政策试点范围,将吸引更多中西部地区出口货物集聚我市后搭乘班列出海。加之我市外贸企业持续培育壮大,果蔬拼装直供香港试点成功落地、怡亚通供应链公司打通非洲自营进口矿石渠道,跨境电商加快发展,外贸稳定增长有较好基础。

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%以上、7%以上。主要考虑:与经济增长保持基本同步,随着新型城镇化、乡村振兴等深入推进,能够支撑城乡居民收入保持较快增速。

三、2025年经济社会发展主要任务

1.积极抢抓政策机遇扩大内需。抓好国家一揽子政策落地实施,全力争取“两重”等超长期国债、中央预算、专项债资金支持,以政府投资有效带动社会投资。高质量完成“十五五”规划纲要编制任务,争取我市更多项目挤进国家规划“笼子”。深入实施“项目建设年”活动,着力推进十大产业项目、十大基础设施项目,完成省市重点项目年度投资680亿元以上。加快张官高速、沅水洪辰航道、辰溪抽水蓄能电站建设,力争㵲水大型灌区、沅水渔潭航电枢纽、洞天高速、铜天高速、溆洞高速、安溆高速开工,推动遵义至吉安天然气长输管道怀化至衡阳段、“气化湖南工程”怀化项目尽快启动建设。密切跟进消费税征收环节后移改革,研究储备针对性促消费政策举措。实施提振消费专项行动,用好国家促消费政策,稳住汽车、家电等大宗消费。加快打造主城区火车站中央商圈等重点消费商圈,创新多元化消费场景,积极培育体育赛事、文娱旅游等消费热点,深入实施非遗点亮怀化行动。

2.持续提升怀化国际陆港能级。大力推动港产城一体化发展,加快建设怀化国际陆港箱包产业园、绿色食品产业园、中国供销·怀化三农产业园、怀化国际粮食物流加工产业园,力争怀化国际陆港经开区产值突破1000亿元。全力打造冷链物流特色陆港,新增仓储库容10万吨,开行冷链班列12列,争取广铁、南铁运价进一步下浮,开通越南、老挝等至怀返程铁海联运冷链物流线路,推动智慧冷链数字化物流园正式运营。积极申建跨境电商综合试验区、国家临时开放口岸、海关指定监管场地等开放平台,完成多式联运中心、铁路专用线及配套工程等基础设施建设。深化“13+2”省际协商合作,吸引通道沿线城市货源在怀集并。联动长沙、岳阳共同申创国家级开放平台,增开怀化—钦州港/广州港图定班列,力争开行怀化—钦州港/南沙双向往返班列,开辟新加坡发运路线。全年稳定开行国际班列1200列以上。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易,办好第二届湖南(怀化)RCEP经贸博览会。积极扶持万橡科技、湖南亿欧、蓝凤凰等外贸主体,外贸实绩企业达330家以上,实际利用外资5000万美元以上。

3.加快构筑现代化产业新体系。以“链长制”为抓手,推动10条产业链加快完成全链条布局,力争产值增长8.5%以上。开展“新增规模以上工业企业”“智赋千企”行动,力争新增规模工业企业100家以上,中小企业上云3500家、上平台310家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业30家。促成京东、顺丰、美团等企业项目落地,新增限额以上商贸流通企业100家以上。办好第五届湖南旅游发展大会,高标准打造“一轴三点”城市文旅会客厅,支持洪江古商城申创国家5A级景区,黔阳古城申创国家历史文化名城,安江农耕文化旅游区申创国家级旅游度假区,高庙考古遗址公园申创国家考古遗址公园。推动现代服务业与先进制造业融合发展,新增省级服务型制造示范企业、工业设计中心及“两业融合”试点企业各1家。加快“五好”园区建设,园区规模工业增加值增长7.5%以上。加大招商引资力度,新引进“三类500强”企业项目30个,湘商回归新注册企业100家以上。

4.突出抓好重点领域改革创新。积极落实市委六届八次全会确定的各项重点改革。主动融入全国统一大市场,严格落实市场准入“全国一张清单”制度。实施国有企业改革深化提升行动,加快8家市属国有企业市场化转型。完善支持民营经济发展机制,支持民营企业参与重大项目建设。开展经营主体培育行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动,净增经营主体1.6万户以上,省上市后备资源库企业达45家以上。实施降低全社会物流成本专项行动,探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式,争取国家现代商贸流通体系试点。开展规范涉企执法专项行动,深化涉企审批服务“一照通”“高效办成一件事”改革。打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。深化零基预算改革,持续提高财政资金使用效益。推进社会信用体系体制改革,完善信用法规制度标准。加快园区社会事务剥离、市场化转型。以科技创新引领新质生产力发展,实施创新主体培育工程,力争科技型中小企业、高新技术企业分别突破1500家、560家。实现技术合同成交额160亿元以上,全社会研发经费投入完成省定目标任务。

5.统筹推进城乡区域协调发展。探索建立湘鄂渝黔毗邻地区合作发展机制,编制完成实施方案,努力争取纳入国家“十五五”规划及重点专项规划。持续实施鹤中一体化“三个十大”,实现鹤中区域年底常住人口达到93万人、建成区面积达到93平方公里目标。推动中方滨江北路、怀化高新区财富西路建成通车,完成“两馆一院”建设,启动建设警予公园、怀铁公园、粟裕公园三期项目。改造老旧小区154个,开工建设保障性租赁住房300套。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,优先支持新型城镇化潜力县和县城城镇化试点县补短板强弱项,打造一批综合承载能力强的中心城镇。推动农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率提升1个百分点以上。加强防返贫动态监测与精准帮扶,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持,确保不发生规模性返贫。坚决扛稳粮食安全责任,新建高标准农田13.86万亩,完成粮食播面461.6万亩以上。大力发展乡村特色产业,规上农产品加工企业突破350家。持续推广农村人居环境整治提升“五共五美”模式,和美乡村占比35%以上。

6.着力打造生态文明建设高地。加快推进全国生态产品价值实现机制试点,实施生态产品价值实现三年行动,全链条建立健全生态产品调查监测、价值评价、保护补偿、经营开发和价值实现机制,加快CCER造林碳汇开发,创新绿色金融产品,力争绿色贷款余额增长30%以上。稳妥推进双碳转型发展。培育壮大绿色低碳产业,建成东方电气(怀化)风电装备制造基地、创宇超级储能电池装备制造基地、新能源汽车动力电池综合利用等项目,积极推进零碳园区建设,大力培育和发展竹产业。加快推动能耗双控转向碳排放双控,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,实现非化石能源消费占比27%以上。加强生态保护修复。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好中央、省生态环保督察、交办等问题整改,确保城区空气环境质量达到二级标准、地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上,加大土壤污染和农业面源污染治理。

7.全面兜准兜牢民本民生底线。按时保质完成省市重点民生实事。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,动态清零城镇零就业家庭,农村劳动力转移就业3.5万人。持续抓好集团化办学、阳光招生、长沙名校结对帮扶工作,启动国际陆港高中学校建设,完成33所乡镇学校寄宿制改造,支持怀化学院、湖南医药学院申报硕士点,加快职业教育市域产教联合体建设。系统推进“三医联动、六医协同”集成改革,加快中医药综合改革示范区先导区建设,完成湖南西部区域肿瘤防治中心工程,推进县域紧密型医共体建设。提高“一老一小”服务能力,完善生育支持政策和激励机制,有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革,医保参保率达95%以上。全力做好重要民生商品保供稳价、志愿服务、妇女儿童、文化体育等工作。

8.坚决防范化解重点领域风险。防范化解地方债务风险,严格执行防范化解地方债务风险方案,建立全口径债务监测体系,坚决遏制新增隐形债务。用好用足债务置换债券,尽早发挥资金效益。防范化解金融领域风险,建立加强金融风险防控监测预警机制,扎实开展打击非法集资专项行动,全面清零突出风险主体,规范融资担保、小额贷款、地方资产管理等行业发展。防范化解房地产领域风险,扎实做好处遗工作和存量商品房处置,落实城市房地产融资协调机制,推动“白名单”扩围增效,加快扭转房地产下行态势。深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动,加强重点行业和领域安全隐患排查,认真抓好防汛抗旱、森林防灭火、治安防控、扫黑除恶、国防动员、信访等工作。


怀化市2024年主要指标预计完成情况

及2025年主要预期指标方案

主要指标

2024年

计划

2024年

完成

2025年

计划

1.地区生产总值增速(%)

6以上

5.2

5.5以上

其中,第一产业(%)

4

3.5

3.5

服务业(%)

6.5

4.5

5.5

2.规模工业增加值增速(%)

6.5

9.5

7以上

其中,制造业增加值增速(%)

7

10

8

3.固定资产投资增速(%)

8

10

6.5以上

其中,产业投资增速(%)

10

10

10

4.社会消费品零售总额增速(%)

7左右

6

6以上

5.地方一般公共预算收入增速(%)

6

2.2

3.5以上

其中,非税占比(%)

30以下

36

6.进出口总额增速(%)

60

25

20以上

7.社会物流总费用占GDP比率(%)

14.7

14.6

14以下

8.城镇居民人均可支配收入增速(%)

6

5.2

5.5以上

农村居民人均可支配收入增速(%)

8

7

7以上

9.城镇新增就业人数(万人)

3.4

3.7

3.6

城镇调查失业率(%)

5.5以内

5.4

5.5以内

10.居民消费价格指数(%)

3以内

0.8

3以内

11.万元GDP能耗降低(%)

3

1

1

12.粮食产量*(亿斤)

39以上

39.3

39.4以上


名 词 解 释

“三高四新”:着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地;在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

“五新四城”:举全市之力建设国际陆港,着力打造内陆地区改革开放新高地;突出发展特色优势产业,着力建设现代化产业新体系;坚持生态优先绿色发展,着力推动发展方式新转型;加快鹤中一体化进程,着力构建经济增长新引擎;全面推进乡村振兴,着力绘就山乡巨变新画卷,奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

“八大行动”:产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动和民生可感行动。

“5+10”现代化产业体系:5大重点产业包括先进制造业、医药大健康业、绿色农产品及其加工业、商贸物流业和文化旅游业,10条产业链包括箱包皮具产业链、新型显示产业链、机械装备产业链、新能源及其装备产业链、新材料产业链、电子元器件产业链、生物基产业链、中医药产业链、种业产业链、食品产业链。

“两品一标”:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“两重”:国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

“两新”:大规模设备更新和消费品以旧换新。

“三类”国省资金:中央和省预算内投资资金、超长期特别国债资金、地方政府专项债券资金。

“三类500强”:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

“双通道”:西部陆海新通道、面向印度洋国际陆海大通道。

税源提升“十大行动”:制造业税源提升行动、涉农产业税源提升行动、交通运输业税源提升行动、商贸服务业税源提升行动、现代物流业税源提升行动、生态文化旅游业税源提升行动、房地产业税源提升行动、建筑业税源提升行动、电力业税源提升行动、金融业税源提升行动。

“一池六库”:财政产业引导资金池,“5+10”新产业体系重点帮扶企业库、科技创新成果转化项目库、重点产业项目库、“5+10”产业体系招商引资项目库、资产和国土项目库、“5+10”新产业体系人才库。

“专精特新”:专业化、精细化、特色化、新颖化。

“一轴三点”:“一轴”即㵲水廊道水上游线,“三点”即天问岛屈原文化广场、榆树湾文旅商综合体、国际陆港东盟集。

“两业融合”:先进制造业和现代服务业的融合。

“五好园区”:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的园区。

“三个十大”:十大建设工程、十大改革创新、十大研究课题。

“两馆一院”:市博物馆、市图书馆、市大剧院。

“五共五美”:庭院美、村落美、田园美、乡风美、生活美;同台共比、五治共举、村户共美、党群共建、产业共融。

“CCER”:中国核证自愿减排量(Chinese Certified Emission Reduction)。

“两高一低”:高耗能、高排放、低水平。

“三医联动、六医协同”:“三医联动”指医疗、医保、医药三方面联动改革,“六医协同”指医药、医价、医保、医生、医疗、公卫六个方面协调同步。

怀化市2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年计划草案的报告

——20241226日在怀化市第六届人民代表大会第四次会议上

怀化市发展和改革委员会主任 ⠼font face="楷体_GB2312" >石政懿

各位代表:

受市人民政府委托,现将怀化市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告如下,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,锚定三高四新美好蓝图,深入实施五新四城战略,大力推进八大行动,积极落实国家一揽子稳增长政策措施,经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

1.济实力稳步提升。经济总量迈上2000亿元台阶,预计达到2060亿元,增长5.2%(预计数,下同)。三次产业比调整为14.229.656.2,二产占比较去年有所提升。规模以上工业增加值增长9.5%,排全省第2,呈持续上升趋势;固定资产投资增长10%,排全省第1,其中产业投资占比68.5%,为近年来新高;完成外贸进出口总额130亿元,增长25%,全年稳居全省首位;社会消费品零售总额达843亿元,增长6%,增速快于全国、全省平均水平;城、乡居民人均可支配收入分别增长5.2%7%,分别排全省第2、第1;完成地方一般公共预算收入126.87亿元,增长2.2%,排全省前列;新增减税降费及退税8.6亿元,金融机构贷存比保持在70%以上,达到71.8%

2.实体经济提质增效。5+10现代化产业体系不断完善,10条重点产业链增加值增长8%,带动全市规模工业企业数首次破千,达到1070家,全年净增100家。国际箱包之都加快建设,箱包皮具产业聚集链上企业达到129家、引进投资108.76亿元。竹产业规上企业达27家,新增竹类国家级林业龙头企业1家、省级竹产业示范园区2出台怀化市培育建设区域消费中心城市实施方案,助推住宿、餐饮业营业额和零售业销售额均增长10%规上服务业企业营收增长11%,规上服务业企业净增33家、总数达到372家。实现农林牧渔业总产值523亿元,增长3.5%完成粮食播面461.6万亩,新建高标准农田35.4万亩。全市两品一标产品达308个,新增规上农产品加工企业41家、省级现代农业产业园2家。市场活力持续迸发,净增经营主体2.8万户,新增四上企业210家,省上市后备企业达41家。

3.发展潜能不断激发。大力实施两重”“两新送解优专项行动,共争取三类国省资金111.2亿元。深入开展项目大谋划 谋划大项目行动,新储备项目1316个,总投资4275.68亿元,储备项目个数排全省前列。省、市重点项目分别完成年度任务的105%101%,工业投资、制造业投资和民间投资分别增长19.6%18.9%13.2%沅辰高速、怀芷快速干线主线段建成通车。举办促消费活动1052场,汽车、家电以旧换新销售额超16亿元。成功举办第三届市旅发大会,发型师晓华引流30万人次,全市接待游客人数、实现旅游总收入分别增长9%10%扎实开展招商引资年活动,成功举办第十一届全球湘商大会,新引进10亿元以上项目67个、三类500项目39个,湘商回归投资新注册企业148家。实际到位省外境内资金830亿元,实际使用外资5500万美元,对非贸易增长72%、排全省第2

4.产业园区扩容培优。全市省级以上产业园区调区工作全面完成,怀化高新区扩区工作完成批复,新晃产业开发区、怀化国际陆港经开区获得扩区路条,园区三类低效用地和国有闲置厂房处置任务全面清零。15家园区亩均技工贸收入增长10%、规模工业增加值增长10%,其中怀化高新区年度投资、地方收入、工业增加值、高新技术产业营收分别增长16%9%15%7.2%,迈进全国专精特新高新区前100名。怀化国际陆港全年开行班列突破1000列,港区货运吞吐量超800万吨、增长22%,提前两年完成省定班列开行目标任务;全市跨境电商交易额增长80.3%、全省第1。雨溆工业园新入驻企业22家,实现主营业务收入75.8亿元、税收4.09亿元,入选全省园区合作共建示范园。洪江高新区入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例。

5.改革创新纵深推进。成功入列全国首批、全省唯一生态产品价值实现机制试点,入选湘林碳票全省唯一市级应用先行区,通道全省首发林地生态系统碳汇权证与林业碳券、自然资源资产组合包。出台《怀化市鹤中一体化发展促进条例》,系全国首部行政区划一体化发展地方性法规,顺利完成三个十大年度计划,鹤城中方部分乡村行政区划调整基本完成72项经济社会体制改革有序推进,医药卫生体制改革评价中部地区4、省内第2。发布怀乡怀品农产品区域公用品牌。怀化国家农科园、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心实体化运营。全社会研发经费达46.7亿元,增速排全省第2;投入强度达2.4%。高新技术企业、科技型中小企业分别超550家、1450家。每万人高价值发明专利拥有量达1.05件、增长14.8%。技术合同成交额达156.3亿元增长108.4%完成率全省第1

6.民生福祉持续增进。民生投入占比达79.3%1848项省市重点民生实事全部完成。精准帮扶防返贫对象5.9万人、消除返贫风险2.6万人。建成国际陆港人力资源服务港。离校未就业高校毕业生就业率97.1%农村劳动力转移就业4.1万人。养老、基本医疗保险参保率分别达96.3%96.2%,城乡低保平均保障标准分别提升到700/月、5446/年。怀化工商职业技术学院建成开学,新改扩建公办学校(幼儿园)36所,新增公办学位3.1万个。国家临床重点专科建设项目实现破零,市中医医院通过三甲复审。市第二福利院竣工运营。城区改造老旧小区355个、危旧房836套。新增国家二级博物馆2家,芷江创成国家历史文化名城。环境空气质量优良天数排名全省第249个地表水考核断面水质优良率100%。有效应对10轮强降雨,全市未发生较大以上生产安全事故。市本级债务风险等级保持橙色。

市六届人大三次会议审议通过2024年国民经济和社会发展计划的12项指标从横向看,尽管大部分指标好于全省平均水平,多项指标名列全省前茅,但对照年初预期目标,仍有6项指标存在差距。其中,GDP主要由于农林牧渔业以及服务业中的金融机构两项收入、商品房销售面积、批零销售等增长不及预期拉低了增长;社零主要是占比较重的汽车等产品价格下降导致整体拉动消费不明显;地方收入受税收结构不优、缓税减税政策影响导致税收短缺;进出口总额主要是国际政治局势和地缘政治风险影响出口;城、乡居民人均可支配收入由于转移性收入、财产性收入增长乏力拉低了增速;万元GDP能耗因高耗能企业复苏导致下降幅度较小。当前,发展中还面临不少困难挑战。主要是:经济总量偏小,产业结构不优,县域经济不强;科技创新支撑不够,创新平台、主体、人才数量偏少、层次不高;政府债务还本付息、三保支出等压力较大,安全生产、防灾减灾、生态环保等领域还存在不少短板;教育、医疗、养老等民生保障还存在弱项。对此,我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、2025年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2025年是十四五收官、十五五谋划之年,是融入共建双通道攻坚之年,也是大抓项目建设关键之年做好经济社会发展工作至关重要。

(一)形势分析

综合研判,明年外部环境不确定性、难预料因素仍然较多,但国家宏观政策逆周期调节力度有望进一步加大,我市面临的机遇与挑战并存,总体上机遇大于挑战。

挑战主要来自三个方面:一是外部环境复杂严峻,受地缘政治冲突频发、全球贸易保护主义加剧等多重影响,世界经济恢复态势偏弱,国际货币基金组织(IMF)预测2025年全球经济增长3.2%,低于疫情前二十年平均水准。二是内需增长动能偏弱,我市投资对经济增长的拉动作用逐步减弱,社零增长与疫情之前相比有较大差距,CPI已连续9个月低于1%三是重点领域风险仍存,全市非税占比超30%;房地产业下滑严重,导致国有土地出让收入下降较大。

但是也要看到,支撑明年经济运行的利好因素在不断累积,主要有五个方面:一是政策支撑更加有力,国家密集推出的一揽子增量政策将在明年集中见效。中央经济工作会议14年来首次再提适度宽松的货币政策,并明确实施更加积极的财政政策,部署了9项重点经济工作任务,国家稳增长政策力度空前,有力提振社会信心和预期。二是产业支撑更加有力,5+10现代化产业体系建设加快推进,箱包皮具、新型显示两条产业链完成全产业链布局。全市制造业保持增速快于规模工业,产业质量稳步提升。三是项目支撑更加有力,明年国家将进一步加大实施两重”“两新力度,增加中央预算内投资、专项债发行,我市已谋划储备三类资金项目1240个、总投资1502亿元,2025年资金需求765亿元,做好了项目承接准备。四是要素保障更加有力,中央打出新增6万亿元地方政府债务限额、连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债、2029年及以后年度到期的棚户区改造隐债按既定合同偿还等政策组合拳,预计我市明年的债务压力将有所缓解,为发展腾挪空间。五是改革驱动更加有力,市委六届八次全会系统部署了11个方面37项重点改革,凝聚了强大的改革共识,随着一大批重点改革举措的落地,将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,为高质量发展注入强劲动力。只要我们敢于担当、锐意进取,就一定能不断巩固全市经济持续向好的发展态势。

(二)总体要求

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实省委、市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,锚定三高四新美好蓝图,深入实施五新四城战略,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,着力扩大有效需求,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解重点领域风险,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成十四五规划目标任务,为实现十五五良好开局打牢基础。

(三)主要预期目标

地区生产总值增长5.5%以上。主要考虑:一是合研判我市面临的三大挑战和五大利好因素,明年经济发展环境总体好于今年,预计增速可实现适当提升。二是十三五以来,我市GDP年均增速高于全国、全省,增长潜力好于全国全省平均水平,预计明年可延续追赶态势。三是随着五新四城战略的深入实施,湘鄂渝黔毗邻地区合作发展稳步推进,以及今年的全球湘商大会,明年的第五届湖南旅游发展大会湖南(怀化)RCEP经贸博览会项目建设年活动接续发力,全市经济的动能和的效能显著增强,能够支撑5.5%以上的经济增速。

规模工业增加值增长7%以上。主要考虑:我市建设5+10现代化产业体系需要保持规工高于GDP增速势头。今年净增的100家规模工业企业、19.6%的工业投资增速,将成为明年增长新生动力,支撑规工保持一定增速。

固定资产投资增长6.5%以上。主要考虑:今年我市已有较好项目储备基础,大部分可在明年实施。全球湘商大会签约的121个项目以及第五届湖南旅游发展大会筹备项目将在明年陆续落地投产,总投资107亿元的20个重点风电项目等一批重大项目将在明年集中开工,并带动一批产业项目落地,为投资增长提供有力支撑。

社会消费品零售总额增长6%以上。主要考虑:明年国家将加力扩围实施两新政策,促进汽车、家电、家居家装等重点商品消费。今年新增的190家限上批零住餐企业将成为明年新的增长点,加之中心城区文旅项目和旅游酒店建设将很大程度上改善提升城区消费载体品质,社零有条件保持一定增速。

地方一般公共预算收入增长3.5%以上。主要考虑:税源提升十大行动”“一池六库产业引导资金池等持续助力财源建设提质加之明年中央将加大对地方转移支付规模,预计明年收入增长将好于今年。

进出口总额增长20%以上。主要考虑:怀化国际陆港纳入启运港退税政策试点范围,将吸引更多中西部地区出口货物集聚我市后搭乘班列出海。加之我市外贸企业持续培育壮大,果蔬拼装直供香港试点成功落地、怡亚通供应链公司打通非洲自营进口矿石渠道,跨境电商加快发展,外贸稳定增长有较好基础。

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%以上、7%上。主要考虑:与经济增长保持基本同步,随着新型城镇化、乡村振兴等深入推进,能够支撑城乡居民收入保持较快增速。

三、2025年经济社会发展主要任务

1.积极抢抓政策机遇扩大内需。抓好国家一揽子政策落地实施,全力争取两重等超长期国债、中央预算、专项债资金支持,以政府投资有效带动社会投资。高质量完成十五五规划纲要编制任务,争取我市更多项目挤进国家规划笼子深入实施项目建设年活动,着力推进十大产业项目、十大基础设施项目,完成省市重点项目年度投资680亿元以上加快张官高速、沅水洪辰航道、辰溪抽水蓄能电站建设,力争水大型灌区、沅水渔潭航电枢纽、洞天高速、铜天高速、溆洞高速、安溆高速开工,推动遵义至吉安天然气长输管道怀化至衡阳段、气化湖南工程怀化项目尽快启动建设。密切跟进消费税征收环节后移改革,研究储备针对性促消费政策举措。实施提振消费专项行动,用好国家促消费政策,稳住汽车、家电等大宗消费。加快打造主城区火车站中央商圈等重点消费商圈创新多元化消费场景,积极培育体育赛事、文娱旅游等消费热点,深入实施非遗点亮怀化行动

2.持续提升怀化国际陆港能级。大力推动港产城一体化发展,加快建设怀化国际陆港箱包产业园、绿色食品产业园、中国供销·怀化三农产业园、怀化国际粮食物流加工产业园,力争怀化国际陆港经开区产值突破1000亿元。全力打造冷链物流特色陆港,新增仓储库容10万吨,开行冷链班列12,争取广铁、南铁运价进一步下浮,开通越南、老挝等至怀返程铁海联运冷链物流线路,推动智慧冷链数字化物流园正式运营。积极申建跨境电商综合试验区、国家临时开放口岸、海关指定监管场地等开放平台,完成多式联运中心、铁路专用线及配套工程等基础设施建设。深化13+2省际协商合作,吸引通道沿线城市货源在怀集并。联动长沙、岳阳共同申创国家级开放平台,增开怀化—钦州港/广州港图定班列,力争开行怀化钦州港/南沙双向往返班列,开辟新加坡发运路线。全年稳定开行国际班列1200列以上。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易,办好第二届湖南(怀化)RCEP经贸博览会。积极扶持万橡科技、湖南亿欧、蓝凤凰等外贸主体,外贸实绩企业达330家以上,实际利用外资5000万美元以上。

3.加快构筑现代化产业新体系。链长制为抓手,推动10条产业链加快完成全链条布局力争产值增长8.5%以上。开展新增规模以上工业企业”“智赋千企行动,力争新增规模工业企业100家以上,中小企业上云3500家、上平台310家。新增国家级专精特新小巨人企业1家、省级专精特新中小企业30家。促成京东、顺丰、美团等企业项目落地,新增限额以上商贸流通企业100家以上。办好第五届湖南旅游发展大会,高标准打造一轴三点城市文旅会客厅,支持洪江古商城申创国家5A级景区,黔阳古城申创国家历史文化名城,安江农耕文化旅游区申创国家级旅游度假区,高庙考古遗址公园申创国家考古遗址公园。推动现代服务业与先进制造业融合发展,新增省级服务型制造示范企业、工业设计中心及两业融合试点企业各1家。加快五好园区建设,园区规模工业增加值增长7.5%以上。加大招商引资力度,新引进三类500企业项目30个,湘商回归新注册企业100家以上。

4.突出抓好重点领域改革创新。积极落实市委六届八次全会确定各项重点改革。主动融入全国统一大市场,严格落实市场准入全国一张清单制度。实施国有企业改革深化提升行动,加快8家市属国有企业市场化转型。完善支持民营经济发展机制,支持民营企业参与重大项目建设。开展经营主体培育行动、企业上市金芙蓉跃升行动,净增经营主体1.6万户以上,省上市后备资源库企业达45家以上。实施降低全社会物流成本专项行动,探索产业集群+物流枢纽协同发展模式,争取国家现代商贸流通体系试点。开展规范涉企执法专项行动,深化涉企审批服务一照通”“高效办成一件事改革打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。深化零基预算改革,持续提高财政资金使用效益。推进社会信用体系体制改革,完善信用法规制度标准。加快园区社会事务剥离、市场化转型。以科技创新引领新质生产力发展,实施创新主体培育工程,力争科技型中小企业、高新技术企业分别突破1500家、560家。实现技术合同成交额160亿元以上,全社会研发经费投入完成省定目标任务。

5.统筹推进城乡区域协调发展。探索建立湘鄂渝黔毗邻地区合作发展机制,编制完成实施方案,努力争取纳入国家十五五规划及重点专项规划。持续实施鹤中一体化三个十大,实现鹤中区域年底常住人口达到93万人、建成区面积达到93平方公里目标。推动中方滨江北路、怀化高新区财富西路建成通车完成两馆一院建设,启动建设警予公园、怀铁公园、粟裕公园三期项目。改造老旧小区154个,开工建设保障性租赁住房300套。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,优先支持新型城镇化潜力县和县城城镇化试点县补短板强弱项,打造一批综合承载能力强的中心城镇。推动农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率提升1个百分点以上。加强防返贫动态监测与精准帮扶,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持,确保不发生规模性返贫。坚决扛稳粮食安全责任,新建高标准农田13.86万亩,完成粮食播面461.6万亩以上大力发展乡村特色产业,规上农产品加工企业突破350家。持续推广农村人居环境整治提升五共五美式,和美乡村占比35%以上。

6.着力打造生态文明建设高地。加快推进全国生态产品价值实现机制试点,实施生态产品价值实现三年行动,全链条建立健全生态产品调查监测、价值评价、保护补偿、经营开发和价值实现机制,加快CCER造林碳汇开发,创新绿色金融产品,力争绿色贷款余额增长30%以上。稳妥推进双碳转型发展。培育壮大绿色低碳产业,建成东方电气(怀化)风电装备制造基地、创宇超级储能电池装备制造基地、新能源汽车动力电池综合利用等项目,积极推进零碳园区建设,大力培育和发展竹产业。加快推动能耗双控转向碳排放双控,坚决遏制两高一低项目盲目发展,实现非化石能源消费占比27%以上。加强生态保护修复。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好中央、省生态环保督察、交办问题整改,确保城区空气环境质量达到二级标准、地表水考核断面水质均达到类及以上,加大土壤污染和农业面源污染治理。

7.全面兜准兜牢民本民生底线。按时保质完成省市重点民生实事。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,动态清零城镇零就业家庭,农村劳动力转移就业3.5万人。持续抓好集团化办学、阳光招生、长沙名校结对帮扶工作,启动国际陆港高中学校建设,完成33所乡镇学校寄宿制改造,支持怀化学院、湖南医药学院申报硕士点,加快职业教育市域产教联合体建设。系统推进三医联动、六医协同集成改革,加快中医药综合改革示范区先导区建设,完成湖南西部区域肿瘤防治中心工程,推进县域紧密型医共体建设。提高一老一小服务能力,完善生育支持政策和激励机制,有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革,医保参保率达95%以上。全力做好重要民生商品保供稳价、志愿服务、妇女儿童、文化体育等工作。

8.坚决防范化解重点领域风险。防范化解地方债务风险,严格执行防范化解地方债务风险方案,建立全口径债务监测体系,坚决遏制新增隐形债务。用好用足债务置换债券,尽早发挥资金效益。防范化解金融领域风险,建立加强金融风险防控监测预警机制,扎实开展打击非法集资专项行动,全面清零突出风险主体,规范融资担保、小额贷款、地方资产管理等行业发展。防范化解房地产领域风险,扎实做好处遗工作和存量商品房处置,落实城市房地产融资协调机制,推动白名单扩围增效,加快扭转房地产下行态势。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,加强重点行业和领域安全隐患排查,认真抓好防汛抗旱、森林防灭火、治安防控、扫黑除恶、国防动员、信访等工作。


怀化市2024年主要指标预计完成情况

2025年主要预期指标方案

主要指标

2024

计划

2024

完成

2025

计划

1.地区生产总值增速(%

6以上

5.2

5.5以上

其中,第一产业(%

4

3.5

3.5

服务业(%

6.5

4.5

5.5

2.规模工业增加值增速(%

6.5

9.5

7以上

其中,制造业增加值增速(%

7

10

8

3.固定资产投资增速(%

8

10

6.5以上

其中,产业投资增速(%

10

10

10

4.社会消费品零售总额增速(%

7左右

6

6以上

5.地方一般公共预算收入增速(%

6

2.2

3.5以上

其中,非税占比(%

30以下

36

6.进出口总额增速(%

60

25

20以上

7.社会物流总费用占GDP比率(%

14.7

14.6

14以下

8.城镇居民人均可支配收入增速(%

6

5.2

5.5以上

农村居民人均可支配收入增速(%

8

7

7以上

9.城镇新增就业人数(万人)

3.4

3.7

3.6

城镇调查失业率(%

5.5以内

5.4

5.5以内

10.居民消费价格指数(%

3以内

0.8

3以内

11.万元GDP能耗降低(%

3

1

1

12.粮食产量*(亿斤)

39以上

39.3

39.4以上


三高四新着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地;在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

五新四城举全市之力建设国际陆港,着力打造内陆地区改革开放新高地;突出发展特色优势产业,着力建设现代化产业新体系;坚持生态优先绿色发展,着力推动发展方式新转型;加快鹤中一体化进程,着力构建经济增长新引擎;全面推进乡村振兴,着力绘就山乡巨变新画卷,奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

八大行动产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动和民生可感行动。

5+10现代化产业体系:5大重点产业包括先进制造业、医药大健康业、绿色农产品及其加工业、商贸物流业和文化旅游业10条产业链包括箱包皮具产业链、新型显示产业链、机械装备产业链、新能源及其装备产业链、新材料产业链、电子元器件产业链、生物基产业链、中医药产业链、种业产业链、食品产业链。

两品一标绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

两重国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

两新大规模设备更新和消费品以旧换新。

三类国省资金:中央和省预算内投资资金、超长期特别国债资金、地方政府专项债券资金。

三类500世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

双通道西部陆海新通道、面向印度洋国际陆海大通道。

税源提升十大行动制造业税源提升行动、涉农产业税源提升行动、交通运输业税源提升行动、商贸服务业税源提升行动、现代物流业税源提升行动、生态文化旅游业税源提升行动、房地产业税源提升行动、建筑业税源提升行动、电力业税源提升行动、金融业税源提升行动。

一池六库财政产业引导资金池,5+10新产业体系重点帮扶企业库、科技创新成果转化项目库、重点产业项目库、5+10产业体系招商引资项目库、资产和国土项目库、5+10新产业体系人才库。

专精特新专业化、精细化、特色化、新颖化。

一轴三点水廊道水上游线,三点天问岛屈原文化广场、榆树湾文旅商综合体国际陆港东盟集。

两业融合先进制造业和现代服务业的融合。

五好园区规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的园区。

三个十大十大建设工程、十大改革创新、十大研究课题。

两馆一院市博物馆、市图书馆、市大剧院。

五共五美院美、村落美、田园美、乡风美、生活美;同台共比、五治共举、村户共美、党群共建、产业共融。

CCER中国核证自愿减排量(Chinese Certified Emission Reduction)。

两高一低高耗能、高排放、低水平。

三医联动、六医协同三医联动指医疗、医保、医药三方面联动改革,六医协同指医药、医价、医保、医生、医疗、公卫六个方面协调同步。

市六届人大四次会议秘书处