怀化市发展和改革委员会

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怀化市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告

发布时间:2022-02-23 16:31 信息来源:怀化市发改委


一、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)主要计划目标完成情况

地区生产总值(GDP1817亿元、增长8.4%;地方一般公共预算收入111.9亿元、增长12.5%,非税占比30%以内;规模工业增加值增长10.6%;固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额增长14.6%;进出口总额增长37.2%;城、乡居民人均可支配收入分别达到32634元、13321元,分别增长7.6%11.1%;新增城镇就业3.78万人,城镇调查失业率5.5%以内;居民消费价格涨幅3%以内;万元GDP能耗降低完成省下达目标。

(二)重点任务完成情况

1.大抓狠抓猛抓产业,发展动能不断蓄积。电子信息、生物医药、绿色食品加工、先进桥隧装备制造、新材料(精细化工)、装配式建筑制造六大基地建设稳步推进,制造业增加值增长15.1%。新开工投资5000万元以上的产业项目102个,开工或建成投产5亿元以上重大产业项目68个。园区技工贸总收入增长15%,园区规模工业增加值增长12%、占比达65%。德众汽车、恒光科技一周内先后上市。新增规模工业企业80家、限额以上商贸流通企业50家。全年接待游客6800万人次,实现旅游总收入540亿元,分别增长16.3%14.6%

2.坚持创新引领开放崛起,发展活力不断释放。怀化国际陆港开工建设,怀化国际(东盟)物流产业园完成前期规划,怀化北部湾港铁海联运班列开通运行。引进三类500企业项目27个,引进2亿元以上项目136个,实际到位省外境内资金增长32.8%。外贸实绩企业达到80家,进出口总额增长37.2%。高新技术企业增至413家。全社会研发经费投入强度达1.92%。实施优化营商环境18条硬措施,新登记市场主体3.9万户、总量突破30万户,城市信用监测排名全省前列。三集改革全面推行,项目审批提速30%以上。工程建设项目实现远程异地评标和全流程电子化交易。

3.扎实推进项目建设,内需动力持续增强。组织3次重大项目集中开工活动。34个在怀省重点建设项目、333个市级重点项目分别完成年度投资203亿元、722亿元,分别超年度计划43个、30个百分点。张吉怀高铁建成运营。芷铜、靖黎、沅辰、官新、张官高速公路建设进展顺利。花垣怀化、麻阳辰溪天然气长输管道即将建成投用。成功申创全省唯一、全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。成功举办湖南西部(怀化)汽车文化节、味道湖南怀化味道等节会活动。房地产业保持健康发展,商品房销售面积居全省前列。

4.强力推进乡村振兴,城乡区域协调发展。2.45万人消除返贫风险,34.4万脱贫人口实现稳定就业,易地扶贫搬迁后扶工作经验做法全国推介。完成粮食播面469.01万亩、总产量达199.16万吨。生猪出栏量增长29%。新增省级现代农业特色产业园8个、农业产业化国家重点龙头企业2家、两品一标农产品57个。启动实施农村人居环境整治提升五年行动,完成农村改厕4.5万个、农村危房改造1797户。农村安全饮水提质工程惠及群众16.39万人,提质改造农村公路436公里。改造城镇老旧小区397个,建设城镇棚改项目692套。中心城区新建大型充电场站4个,新增停车位9714个,迎丰公园二期、湖天双拥公园、岩门公园、水公园项目有序推进

5.坚持生态优先绿色发展,环境质量持续改善。第二轮中央生态环保督察、省生态环保督察回头看整改任务达到时序进度。深入推进河长制,扎实开展长江十年禁渔514个涉河问题全面整改。营造林74.6万亩,封山育林1450万亩,森林覆盖率居全省第一。49个地表水考核断面和14个县级以上城市饮用水水源地断面水质全部达到类及以上,污染地块和耕地安全利用率达91%以上。积极探索生态产品价值实现机制,启动碳达峰碳中和工作,能耗强度下降3.3%,成功创建一批绿色工厂、绿色园区。

6.持续增进民生福祉,社会事业全面进步。3140件重点民生实事全部完成,财政民生支出占比达80.8%。新增城镇就业3.78万人,农村劳动力转移就业4.16万人。建成投用芙蓉学校6所,新增公办学前教育和义务教育学位6675个,成功申创全省教育评价制度改革试点市。大湘西区域医疗卫生中心落户怀化。全市常住人口基本医疗保险参保率103.36%。成功举办湖南省暨怀化市2021年世界粮食日和粮食安全宣传周活动、市首届艺术节、市第六届运动会。社会治安状况评价连续两年排名全省第一。公众安全感民意调查、基本公共服务、公众生态环境满意度排名均居全省前列。全年无较大及以上生产安全事故发生。疫情防控保持连续22个月零感染

二、2022年经济社会发展的总体思路和主要预期目标

2022年我市经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议精神和市第六次党代会、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,全面落实三高四新战略定位和使命任务,奋力建设三城一区,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚持重点工作争先创优、底线工作严防死守继续做好六稳”“六保工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,大力推动高质量跨越式发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年我市经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长8%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上,其中非税占比控制在30%以下;规模工业增加值增长9%以上,其中制造业增加值增长20%以上;固定资产投资增长11%以上,其中产业投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;进出口总额增长30%以上;城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%10.5%以上;社会物流总费用占GDP比率下降至15.7%以下;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业3.8万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内;能耗强度下降完成省下达目标。

三、2022年经济社会发展主要任务和措施

1. 扩大高水平对外开放,聚焦一港一园一中心建设,着力打造发展新引擎加快建设怀化国际陆港,启用海关监管场所,完成集拼箱区、港前停车区、陆港卡口等基础设施建设,形成陆港基本功能,港口吞吐能力达200万吨以上。推动怀化国际(东盟)物流产业园建设,完成核心区控规编制,制定实施竹木加工、矿产品加工、粮油外贸加工等专业园区规划。打造怀化东盟货运集结中心,常态化开行怀化至北部湾铁海联运班列,谋划开通怀化至老挝铁铁联运国际班列,年内开行班列200列以上。积极融入西部陆海新通道省区市“13+1”合作机制,深化与重庆陆海新通道运营有限公司、北部湾港务集团、广铁集团等合作。对接中非经贸深度合作先行区建设。引进三类500企业项目8个以上,实际到位省外境内资金增长15%以上,实际到位外商直接投资增长30%以上。制定实施《对外贸易三年倍增行动方案》,力争全年外贸企业破零”20家、倍增15家以上,推动水果等重点农产品外贸出口。

2. 深入实施碳达峰碳中和战略,加快推动生态产品价值实现,着力实现绿色低碳发展。制定出台全市碳达峰行动方案开展碳排放评价试点和GEP价值核算试点,推进国家储备林建设和林业碳汇开发。编制湖南(怀化)生态产品价值实现机制试点方案,协同推进沅江流域生态优先绿色发展,积极争创全国生态产品价值实现机制试点。完成《怀化市现代能源体系发展规划(2021-2035年)》和《怀化市绿色能源基地发展规划》编制。加快辰溪、沅陵2个抽水蓄能电站和大型清洁煤电项目前期工作。继续开展国土绿化行动,推进一江六水系统联治,打好长江十年禁渔持久战。持续推进大气、水、土壤污染防治,巩固国家环境空气质量二级标准达标城市创建成果。实施产业和产业园区绿色化、节能低碳改造。

3. 继续大抓狠抓猛抓产业,加快五好园区创建,着力培育发展新动能。加快推进制造业六大基地建设,制造业增加值占GDP比重达18%以上,工业战略性新兴产业占工业总产值比重达20%以上加快湖南光电新材料产业园、怀化高新区5.0中性硼硅药用玻璃管及制瓶、仙鹤股份林纸一体化等项目建设。围绕6条工业新兴优势产业链发展,着力培育一批国家、省级和市级规模企业和专精特新小巨人企业,力争新增规模工业企业100家。加快创建五好园区,扎实推进产业园区高质量发展三年行动,实现园区技工贸收入增长15%以上,园区规模工业增加值增长9.5%以上,亩均生产总值、亩均税收均增长15%以上。粮食播面稳定在465万亩以上、粮食产量稳定在196万吨以上。深入实施六大强农行动,加快培育中药材、水果、茶叶、油料、畜禽、蔬菜、竹木等产业突出抓好生态文化旅游产业高质量发展十大工程,力争全年接待游客7800万人次以上、旅游收入600亿元以上。加快推进怀化国家骨干物流基地和专业物流园区建设。打造一批先进制造业和现代服务业融合发展试点园区和试点企业。数字经济核心产业增加值增长15%以上。

4. 深入实施区域协调发展战略,统筹推进乡村振兴和新型城镇化,着力推动城乡融合发展。加快推进鹤中洪芷城镇群建设。启动实施主城区城市建设管理提质三年攻坚行动加快推进仙人桥(怀化南编组站)、杨村等精品片区开发建设,实施一批城市主次干道、桥梁维修加固、污水垃圾处理、公厕垃圾站、老旧小区改造、城市停车场、城市公园及园林绿化等领域建设项目。加快国家生态文明建设示范市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市创建步伐。全市常住人口城镇化率提升至51%以上。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制,扎实推进易地扶贫搬迁后扶工作。大力发展山地精细农业,抓好一县一特、一乡一品。加快实施乡村建设行动深入推进农村人居环境提升五年行动,力争创建省市美丽乡村示范村120个以上。

5. 深入实施扩大内需战略,持续扩大投资促进消费,着力增强发展内生动力。开展阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大活动,实施省市重点项目310个以上,完成投资600亿元以上,推进十大产业项目、十大生态产品价值实现项目、十大基础设施项目、十大科技创新项目、十大民生项目。实行“五个一”项目服务机制,建立重点项目全程跟踪服务、巡检和现场观摩机制。加快推进芷铜、靖黎、沅辰、官新、张官高速公路建设,积极推进怀桂高铁和安溆、溆洞、辰凤高速公路前期工作,全力推进怀芷、怀洪等国省干道建设。实施沅水干流洪江至辰溪段航道提质改造,启动怀化港和水航道提质改造前期工作。加快湘西州娄底西500千伏线路工程、玉屏新晃省际干线和怀化中方洪江支线等天然气气源管道工程、邵阳怀化吉首成品油管道工程建设。推动主城区和县城5G网络全覆盖。加快实施消费升级行动计划,加强县域商业体系和一刻钟便民生活圈建设

6. 坚持创新驱动发展,深化重点领域改革,着力激发市场主体活力。实施新一轮加大全社会研发经费投入行动计划,落实核心技术攻关揭榜挂帅制度,持续推动“五溪人才行动计划”提档升级新增高新技术企业20家以上、市级以上创新平台15个以上,全社会研发经费投入强度达1.92%以上,技术合同成交额占GDP比重达1.1%以上。深化投融资、财税金融、价格、要素市场化配置等改革加快建设高标准市场体系,实施国有企业改革三年行动,统筹推进农村集体产权制度、农村三社合一交房即交证、应急管理综合行政执法、低空空域管理等改革,持续推进一件事一次办互联网+政务服务三集等改革,建设市县营商通平台。落实减税降费政策,持续开展纾困增效专项行动。新登记市场主体4万户以上。

7. 统筹推进社会事业发展,兜住兜牢民生底线,着力提升人民生活品质。促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、退捕渔民等重点群体就业,新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业3.8万人。扎实开展教育“双减”工作,积极筹建怀化工商职业技术学院,新改扩建中小学及普惠性幼儿园共18所,新增学位8710个。加快大湘西区域医疗卫生中心建设,争创县级三级综合医院2家、三级中医医院2家,新增公办医院床位400张。出台一老一小问题整体解决方案确保每个县市区建成1所以上失能照护服务机构、1个以上综合养老服务中心和1家以上普惠性婴幼儿照护服务机构。落实全民参保计划。加快市文化馆、博物馆新馆、图书馆新馆、大剧院等建设。强化重点商品和服务市场价格监测,做好能源保供稳价工作。常态化开展扫黑除恶斗争。加强政府债务风险管控。全面做好疫情防控、食品安全、安全生产、防灾减灾、信访维稳等工作。