一、主要职责

我局系主管全市商贸物流、招商引资等工作，为市人民政府工作部门。整合原市商务局、市粮食局的职责。划入原市商业行业管理办公室、市物资行业管理办公室、市经济技术协作办公室的经济技术协作、市工业招商办公室的招商引资的职责。

贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施。负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议。

指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

会同有关部门协调大宗商品的进出口，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

牵头承担全市商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。

负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，指导企业在国外的反垄断应诉工作。

依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。

拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订市内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，对市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）按程序报批。

承担粮食监测预警和应急责任，负责全市粮食流通宏观调控的具体工作，保障军队粮食供应。会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目，加强对县级储备粮及仓储设施建设的指导。

负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划、政策、提出粮食收购市场准入标准建议，负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理。承担市级储备粮行政管理责任，会同有关部门审批市级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查市级储备粮的数量、质量和储存安全，制定市级储备粮管理的技术规范并监督执行。

负责组织拟定怀化异地商会发展规划和政策；负责异地怀化商会的管理、服务、联络工作；建立以市级商会为骨干、覆盖全国的怀化异地商会组织网络；建立怀化异地商会信息库，建立定期沟通联络服务机制，开展项目对接，沟通相关信息；承担市直招商小分队商务协调领导小组的日常工作。

负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。

 承担会展业促进与管理有关工作，按照有关规定实施在怀化境内举办对外经济技术展览会的许可工作。

承担全市商务和粮食流通的统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全市商务和粮食流通领域信息网络和电子商务网络建设。

承办市人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置情况

局机关为正处级行政单位，财政预算为全额拨款，财务核算适用行政单位会计制度。根据本局工作需要，内设机构18个，具体为：办公室、财务审计科、政策法规科、对外贸易科、市场运行和消费促进科、行政审批科、市场体系建设科、流通产业科、口岸办、电子商务科、服务贸易和商贸服务管理科、市场秩序科、人事科、投资管理和对外经济合作科、粮食资产管理和统计科、粮食调控和储备科、粮食行业发展科、军粮供应科。

（三）预决算收支增减变化

1、预决算情况。年初预算基本支出总额2065.1万元，其中人员经费1437.61万元，日常公用经费627.49万元。

年末决算基本支出总额2188.9万元，其中人员经费1840.4万元，日常公用经费348.5万元。决算较预算增加123.8万元，主要是发放公务员公车改革补助费以及补发工资。支出总额控制在预算总额以内，不存在截留或滞留专项资金情况；本年财政预算资金结余较大，一方面是因为加强经费管理，厉行节约工作推进的成效，另一方面是上级拨入专项资金项目及市本级专项项目尚未完成结算形成的结转；

2、“三公经费”支出使用和管理情况

2016年我局“三公”经费决算支出51.3万元，较年初预算的84万元减少32.7万元。具体情况如下：

公务用车购置及运行维护费29.3万元，较年初预算的36万元减少6.7万元；其中：公务用车购置费无支出，公务用车运行维护费支出29.3万元。2016年我局无新购公务用车,1至9月保有公务用车9辆，10至12月保留5辆（含二级机构）。

公务接待费22万元，较年初预算的48万元减少26万元，我局公务接待费主要是客商接待、上级检查、口岸筹建、县市区及兄弟市州工作联络等，随接待量的增减而增减。

无公出国（境）支出。

“三公”经费下降的主要原因是贯彻落实中央八项规定和省、市“九项规定”精神。严格执行党政机关公务接待管理规定大力压缩“三公”经费等行政支出。2016年 “三公”经费开支相较年初预算减少32.7万元，降低38.9%。

（四）机关运行经费安排及使用情况

2016年我单位决算支出机关运行经费529.78万元，其中办公费43.53万元、印刷费5.1万元、水电费14.2万元、邮电费8.4万元、差旅费48.23万元、维修费6.76万元、租赁费13.7万元、会议费16.84万元、培训费4.84万元、公务接待费22万元、专用材料费0.48万元、劳务费69.1万元、福利费15.9万元、公务用车运行维护费29.3万元、其他231.4万元。较年初预算安排的机关运行经费627.49万元减少97.71万元，减少的主要原因是“三公”经费控制减少32.7万元，其他费用减少65.01万元。

（五）政府采购情况

2016年度我单位实际采购金额28.88万元，较年初采购预算金额44.29万元减少15.41万元。

公开附表