第三部分

 

2020年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计2624.13万元。与上年相比，增加69.06万元，增长2.7%，主要是因为怀化市残疾人托养康复中心建设项目本年支出较上年大。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1185.32万元，其中：财政拨款收入1184.87万元，占99.96%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0.45万元，占0.04%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1797.66万元，其中：基本支出377.52万元，占21%；项目支出1420.14万元，占79%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计2623.68万元，与上年相比，增加68.61万元,增长2.69%，主要是因为怀化市残疾人托养康复中心建设项目本年支出较上年大。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出1667.61万元，占本年支出合计的92.77%，与上年相比，财政拨款支出增加590.54万元，增长54.83%，主要是因为怀化市残疾人托养康复中心建设项目本年支出较上年大。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出1667.61万元，主要用于以下方面：科学技术（类）支出57万元，占3.42%；社会保障和就业（类）支出1597.74万元，占95.81%；卫生健康（类）支出11.91万元，占0.71%；其他（类）支出0.96万元，占0.06%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为436.09万元，支出决算数为1667.61万元，完成年初预算的382.4%，其中：

1、科学技术（类）其他科学技术（款）其他科学技术（项）

年初预算为0万元，支出决算为57万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：受新冠疫情影响，相关文件要求省市县给予残疾人就业扶贫基地复工复产支持经费，因此年中追加预算。

2、社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）

年初预算为26.11万元，支出决算为1.6万元，完成年初预算的6.13%，决算数小于年初预算数的主要原因是：提前退休人员工资年初预算纳入此科目，实际下达至社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老（款）事业单位离退休（项）。

3、社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）事业单位离退休（项）

年初预算为0万元，支出决算为19.13万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：提前退休人员工资年初预算纳入社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项），实际下达至此科目。

4、社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）

年初预算为0万元，支出决算为23.37万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：社保（人员经费）开支，由财政统筹预算。

5、社会保障和就业（类）就业补助（款）公益性岗位补贴（项）

年初预算为0万元，支出决算为2.53万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：公益性岗位人员工资及社保部分。

6、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）行政运行（项）

年初预算为179.15万元，支出决算为239.83万元，完成年初预算的133.83%，决算数大于年初预算数的主要原因是：工资等（人员经费）开支，由财政统筹预算。

7、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为8.25万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%，决算数小于年初预算数的主要原因是：此项预算为租金收入返还，而2020年未收回租金。

8、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人康复（项）

年初预算为0万元，支出决算为60万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：根据工作需要，本级财政安排残疾人康复项目经费。

9、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人就业和扶贫（项）

年初预算为0万元，支出决算为102.2万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：根据工作需要，本级财政安排残疾人就业和扶贫项目经费。

10、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）残疾人体育（项）

年初预算为131.58万元，支出决算为169.36万元，完成年初预算的128.71%，决算数大于年初预算数的主要原因是：省财政下达第十届残运会暨第七届特奥会奖金。

11、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业（项）

年初预算为91万元，支出决算为979.72万元，完成年初预算的1076.62%，决算数大于年初预算数的主要原因是：根据工作需要，本级财政安排托养康复中心建设项目资金增加。

12、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）

年初预算为0万元，支出决算为11.85万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：职工基本医疗保险缴费由财政统筹拨付至单位。

13、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗（项）

年初预算为0万元，支出决算为0.06万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：根据实际情况，增加职工基本医疗保险缴费。

14、其他（类）其他（款）其他（项）

年初预算为0万元，支出决算为0.96万元，完成年初预算的0%，决算数大于年初预算数的主要原因是：巡察整改违规发放资金，上缴资金退回单位。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出377.07万元，其中：人员经费277.51万元，占基本支出的73.6%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、救济费、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费99.56万元，占基本支出的26.4%，主要包括办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为7.01万元，支出决算为4.69万元，完成预算的66.9%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%，决算数与年初预算数持平，与上年决算数持平。

公务接待费支出预算为1.79万元，支出决算为0.36万元，完成预算的20.11%，决算数小于预算数的主要原因是受疫情影响，上半年公务接待次数少，与上年相比减少0.85万元，减少70.25%,减少的主要原因是受疫情影响，上半年公务接待次数少。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为5.22万元，支出决算为4.33万元，完成预算的82.95%，决算数小于预算数的主要原因是压减经费、厉行节约，与上年相比增加1.77万元，增长69.14%,增长的主要原因是2019年度公车维修费于2020年年初支付。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.36万元，占7.68%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算4.33万元，占92.32%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0.36万元，全年共接待来访团组9个、来宾48人次，主要是对接工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为5.22万元，其中：公务用车购置费0万元，怀化市残疾人联合会更新公务用车0辆。公务用车运行维护费4.33万元，主要是公车维修费、保险费、油费、过路费等支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

     2020年度政府性基金预算财政拨款收入0万元；年初结转和结余162.5万元；支出129.6万元，其中基本支出0万元，项目支出129.6万元；年末结转和结余32.9万元。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

本单位无国有资本经营预算财政拨款收支。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出99.56万元，比上年决算数增加2.07万元，增长2.12%。主要原因是：购防疫物资等增加支出。

十一、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0万元；开支培训费2.07万元，用于开展全市残联系统扶贫工作业务培训，培训预算2.14万元，人数53人，内容为全市残联系统扶贫工作业务培训；开支培训费0.33万元，用于开展全市残联系统脱贫攻坚普查培训暨参加高考残疾学生防疫物资发放仪式、龙头山扶贫爱心油发放等活动，培训预算0.4万元，人数31人，内容为全市残联系统脱贫攻坚普查培训暨参加高考残疾学生防疫物资发放、龙头山扶贫爱心油发放开幕式；举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。

十二、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额5.19万元，其中：政府采购货物支出5.19 万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额5.19万元，占政府采购支出总额的100%。

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车1辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是残疾人专业技术用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十四、关于2020年度预算绩效情况的说明

本部门202年度预算绩效管理已按照财政绩效工作要求完成、部门整体绩效情况达到年初整体绩效目标，切实完成年度绩效目标和绩效评价工作。（绩效报告见附件）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分

 

名词解释

 

 

一、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五部分

 

附件怀化市残疾人联合会2020年度部门决算公开

 

 

2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、部门职责

怀化市残疾人联合会的职能是“代表、服务、管理”（即代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业）。

2、机构设置

怀化市残疾人联合会作为一级部门预算单位，内设部室为：办公室、康复部、教育就业部，2个下属事业单位：怀化市残疾人劳动就业服务中心、怀化市残疾人康复服务中心。

3、在职人员情况

2020年末，我单位共有编制18人，年末实有在职人数19人（含劳务派遣2人），退休人数8人。

4、重点工作计划

（1）加强党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神，严格落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，加强党组织建设。

（2）强化意识形态工作。严格落实意识形态工作和网络安全工作责任制，加强思想宣传引领，巩固壮大主流思想舆论，掌握好意识形态领导权、管理权、话语权。

（3）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任制，认真履行党风廉政建设职责，坚持把党风廉政建设责任制的落实与加强组织建设、自身建设有机结合，推进党风廉政建设工作顺利开展。

（4）巩固主题教育成果，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。不断增强守初心担使命的责任感和使命感，把主题教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好。

（5）突出抓好残疾人扶贫。继续组织实施“连千村帮万户”扶贫工程，加大残疾人扶贫基地建设力度，发挥好基地示范带动作用，继续实施农村残疾人阳光增收计划，积极为残疾人申报创业小额贷款贴息。

（6）推进残疾人康复工作。督促落实《怀化市残疾儿童康复救助制度实施细则》要求，大力实施残疾儿童抢救性康复项目，做好市本级0-7岁持证和有需求的残疾儿童康复训练，做好精准康复低视力筛查及训练，继续实施肢体残疾人假肢安装计划。

（7）做好残疾人教育助学。做好义务教育阶段残疾儿童少年入学调查工作，实施残疾人事业彩票公益金助学项目，做好残疾人高中生、大学生及贫困残疾人家庭子女高中生和大学生提供就学资助申报工作。

（8）做好残疾人创业就业。继续举办残疾人求职招聘会，开展城镇残疾人职业技能培训，加大残疾人创业扶持力度。做好残保金征收审核工作。

（9）加强信访维权工作。积极开展法制宣传引导，认真开展好残疾人司法援助和残疾人法律救助工作。聘请法律顾问，解决重大项目、重大工作及残疾人权益维护的法律咨询。切实搞好接访答访工作，为残疾人排忧解难，解决实际困难。

（10）充分发挥市残疾人福利基金会作用。积极争取中基金会和省基金会项目，争取社会慈善机构和爱心企业项目支持和捐赠；做好市本级募捐工作，力争募捐金额有所突破。

（11）做好残疾人无障碍改造工作。力争2020年年底完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造（有改造需求的），力争“十四”五期间完成残疾人家庭无障碍改造2000户。

（12）加强残疾人社会保障体系建设。组织实施“阳光家园”计划，为残疾人提供寄宿托养、日间照料和居家服务等多种形式的托养服务。配合民政、财政等部门，做好残疾人两项补贴落实工作，协助有关部门做好残疾人纳入低保、单独施保、社保补贴、纳入救助供养、救灾救济等社会福利、社会救助政策落实工作。

（13）做好残疾人文体宣传工作。举办全市残疾人文艺汇演。

（14）搞好全市残疾人基本服务状况和需求信息动态更新。根据中残联和省残联工作安排，每年指导督促各县市区对残疾人基础信息及需求进行专项调查。

（15）做好第三代残疾人证换发工作。根据计划启动10个县市区的三代证换发工作。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、2020年部门预算情况 

我单位2020年年初收入预算436.09万元，均为一般公共预算经费拨款。年初支出总预算436.09万元，其中：基本支出297.51万元（人员经费191.35万元，日常公用经费 89.16万元，资本性支出8.75万元，其他支出（非税收入返还）8.25万元）。 

2、2020年部门决算情况 

2020年度决算总收入1185.32万元，年初结转与结余1438.8万元。2020年度决算总支出1797.66万元，其中：基本支出377.52万元，占总支出的21%；项目支出1420.14万元，占总支出的79%。2020年年末结转和结余826.46万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2020年基本支出377.52万元，其中：工资福利支出238.93万元，商品和服务支出94.82万元，对个人和家庭的补助支出38.58万元，其他资本性支出5.19万元。

“三公”经费支出4.69万元，其中：因公出国出境(费)0万元，公务用车运行维护费4.33万元，公务接待费0.36万元。

（二）专项支出

1、专项资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

2020年财政下达项目资金812.66万元（不含上年结转1433.39万元），其中：残疾人就业扶贫基地受新冠疫情影响复工复产支持经费57万元，残疾人康复项目60万元，扶持农村残疾人生产12万元，残疾人培训创业扶持经费35.7万元，残疾人就业援助月3.5万元，残疾人就业扶贫基地受新冠疫情影响复工复产支持经费30万元，残疾人就业、盲人按摩进社区7万元，按比例安排残疾人就业奖励金10万元，“连千村帮万户”扶贫工程3.5万元，雅加达亚残运会奖金及输送奖励1.5万元（上级拨款），残疾人运动员训练补贴20万元，全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会111.58万元，第十届残运会暨第七届特奥运会奖金37.78万元（上级拨款），奖励残疾人就业单位7万元，怀化市残疾人托养康复中心400万元，残疾人助学3.5万元，残疾人文化体育建设经费5.6万元，怀化市首届残疾人文艺汇演7万元，残疾人托养服务10万元。

2、专项资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。

2020年财政拨付项目资金1420.1438万元，其中：残疾人就业扶贫基地受新冠疫情影响复工复产支持经费57万元，残疾人康复项目60万元，扶持农村残疾人生产12万元，残疾人培训创业扶持经费35.7万元，残疾人就业援助月3.5万元，残疾人就业扶贫基地受新冠疫情影响复工复产支持经费30万元，残疾人就业、盲人按摩进社区7万元，按比例安排残疾人就业奖励金9万元，“连千村帮万户”扶贫工程3.5万元，雅加达亚残运会奖金及输送奖励1.5万元，残疾人运动员训练补贴20万元，全国第十届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会111.58万元，第十届残运会暨第七届特奥运会奖金37.78万元，奖励残疾人就业单位7万元，怀化市残疾人托养康复中心875.88万元，残疾人助学3.5万元，残疾人文化体育建设经费5.6万元，残疾人托养服务10万元，贫困脑瘫儿童抢救性康复救助项目129.6万元。

3、专项资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。

为加强对项目资金的财务管理，先后印发了《湖南省残疾人康复资金管理办法》、《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》、《湖南省残疾人辅助器具专项资金管理办法》、《湖南省贫困家庭无障碍改造资金管理办法》等管理办法，制定《湖南省残疾人扶助专项资金管理办法》，办公室作为预算执行的管理部门，按月梳理尚未支出的资金，对各部室资金使用情况进行监督、提醒和业务指导，要求加大资金支出力度，提高预算执行率。在资金使用过程中，严格监督审核，确保资金管理制度的有效执行。

三、部门专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。

通过公开招标和竞争性谈判的方式进行招投标。工程项目严格按照市财政局投资评审中心评审的内容支付工程进度款，招标采购的项目严格执行项目招投标程序；项目调整按程序申报市政府，批准后进行项目调整；及时将项目支出按预算科目编报财务决算。

（二）专项管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。

在实施项目过程中，我单位严格按照项目管理制度及相关文件要求开展工作，建立健全管理制度，严格履行审批手续和公示制度，坚持公开、公平、公正原则，根据残疾人需求，采取个性化服务的方式，制定了项目实施方案，通过实地考察、电话回访、各市县区残联自查等方式督促工作的落实。

四、资产管理情况

反映部门资产的配置、管理、处置等综合情况。包括制度建设、管理措施、配置处置的程序等。

为了规范固定资产管理，实现固定资产优化配置，提高资产的使用效益 ，我单位制定了《固定资产管理制度》，严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》进行固定资产配置和处置。固定资产的管理归口办公室管理，日常由使用人和使用部门各司其职、共同保障资产的完整与有效利用。

五、部门整体支出绩效情况

（一）把政治建设摆在首位，坚持全面从严治党不断向纵深推进

1.加强机关党建，建设模范机关。一是严格履行党建主体责任，将党建工作与业务工作同部署同落实，定期研判党建工作，制定党建工作要点，出台《怀化市残疾人联合会党组落实全面从严治党主体责任和年度计划》，为抓好抓实党建工作明确了方向，二是开展模范机关创建工作，制定了《市残联党组关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的实施方案》，成立了创建工作领导小组，召开动员会议，对创建活动进行动员和安排部署，成效明显。三是抓好基层组织建设，严肃党内组织生活，领导干部带头上党课1次，请党校原副校长上专题党课1次，开展主题党日活动11次，开展谈心谈话16人次，召开专题组织生活会1次。四是积极开展志愿服务活动，每周到结队帮扶小区打扫卫生；为结对共建社区送疫情防控物资；点亮微心愿，为残疾人和儿童送慰问品及慰问金；助残日为残疾人发放慰问物资等，彰显了共产党员为人民服务的本色；五是加强党建阵地建设，改造办公室以及公共区域党建阵地，制定党建宣传栏7个，更新宣传内容，营造浓厚党建氛围。

2.时刻绷紧责任主体弦，紧抓党风廉政建设不放松。严格落实党风廉政主体责任和履行“一岗双责”，制定全面从严治党主体责任清单和年度任务，不断健全廉政体系。一是加强廉政教育，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；组织党员干部集中观看《失守的底线》《叩问初心》等专题片；展新晃“操场埋尸案”、曾佑光案警示教育和“以案促改”；加强节日提醒教育，及时发送“廉节信息”，提升干部职工廉洁意识。二是加强制度建设，完善内部控制制度及手册, 制定责任和权力清单，制定完善财务及各部门工作制度，确保权力运行在风险范围内。三是完善廉政风险防控机制，对与人、财、物、工程相关的重点岗位、重点人员、分管领导进行廉政风险评定，梳理单位廉政风险点，建立制度台账。四是加强日常监督管理，充分运用执纪监督“四种形态”开展提醒谈话5人；开展违反中央八项规定精神违规发放奖金津补贴问题专项检查，未发现问题；开展清理领导干部违规插手干预国土资源领域事务专项整治工作，对填写漏报的同志核实情况并予以谈话；积极配合纪检组对纪委移交线索的调查，未发现违纪行为；落实征求干部提拔廉政意见要求，对提拔的1名科级干部和4名职级晋升人员进行廉政审核并报纪检组征求意见，严格用人把关。

3.加强意识形态工作领导，巩固意识形态安全。一是全面落实意识形态和网络意识形态责任制，召开专题会议专门研究意识形态工作和网络意识形态工作，印发《怀化市残联党组意识形态工作责任制实施方案》和《怀化市残联党组网络意识形态工作责任制实施方案》文件，成立了意识形态工作领导小组、网络安全工作领导小组，建立了网络评论员和舆情信息员队伍，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容。二是加强政治理论武装，制定印发《2020年会党组理论学习中心组学习计划》，党组中心组开展集中学习11次，全体干部职工集体学习12次，组织2次巡察整改专题理论学习，党员干部网络积极参与干部网络在线学习，全面完成各项专题学习任务。在职党员“学习强国”总积分13万多分，人均积分达到1.1万余分。三是提升阵地建设水平。参照政府组成部门网站建设标准，严格落实网络信息安全要求，重新建设门户网站，内容板块更加科学完善，信息安全更有保障。同时发挥传统宣传阵地作用，运用电子显示屏宣传 “双拥模范城市”、疫情防控、文明城市创建、国家安全、扫黑除恶等内容标语30余条，滚动播放上千次；张挂宣传横幅7条，播放音频广播宣传500余次；利用“残疾预防日”“爱眼日”“爱耳日”等节日开展主题宣传，发放宣传资料2000余份。四是切实加强网络安全管理，开展互联网资产摸底。对单位26台终端进行摸底，并有计划实施安可替代工程，2020年购买国产移动终端2台；开展微信、QQ群专项整治工作，解散功能相近、成员重叠的微信群3个，QQ群1个，制定《怀化市怀化市残留微信、QQ工作群管理制度》。

4.严守政治纪律政治规矩，落实巡察整改各项任务要求。据市委第五巡察组对我会党组巡察的反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，研究整改落实方案，调度整改落实情况。将整改任务具体细化为33项，制定整改任务清单，明确责任领导、责任部门、责任人，细化整改措施，规定整改时限，逐项逐条抓好落实，迅速推动整改。截至目前，共计32个问题已整改完成，整改完成率96.96%。

（二）用战时思维战时办法，坚决打赢脱贫攻坚总决战

1.有效兜底贫困残疾人养老、医疗和住房，保障基本生活。主动协调相关部门提高残疾人的最低生活保障金标准，代缴城乡居民基本养老保险标准，将贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到每项65元/月/人，截至2020年11月底，全市48076名困难残疾人纳入全市低保；困难残疾人生活补贴48076人，实现应助尽助，已达到预定目标;重度残疾人护理补贴63387人，实现全覆盖;建档立卡残疾人参加基本养老保险人数47625人;建档立卡残疾人参加基本医疗保险人数49096人;配合市住建委，已对全市3788户贫困残疾人进行危房改造，农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%。

2.加大贫困残疾人家庭教育帮扶力度，消除贫困代际传递。一是协助教育部门加强对义务教育阶段、高中教育阶段残疾学生、贫困残疾人家庭子女教育资助，减免生活费、寄宿费，并给予特殊学习用品、教育训练、交通费等补贴。二是开展适龄未入学残疾儿童少年调查，市共有4120名适龄残疾儿童少年，其中已入学4094人，未入学26人，义务教育阶段入学率达到99.36%。三是积极配合省特教中专做好招生工作，输送特校中专生10名。四是助力残疾学生及残疾人家庭子女高考，市残联筹集经费为270名参加高考的残疾考生发放了防疫包（内含口罩、消毒水、洗手液和体温计），帮助学生做好高考期间疫情防控；配合市教育局为6名参加高考的残疾考生提供合理便利服务。五是为贫困残疾学生及残疾人家庭子女提供教育资助，2020年资助贫困残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生子女339人，总资助金额106.95万元；资助贫困残疾高中生和贫困残疾人家庭高中生子女1046人，总资助金额144.56万元；

3.千方百计促进农村贫困残疾人就业增收，确保稳定脱贫。一是搭建残疾人就业网络平台，委托专业机构开发全市残疾人线上求职招聘网站，受疫情影响举办残疾人网络专场招聘会，平台上线企业13家，提供就业岗位107个，达成就业意向45人。二是大力支持残疾人创业，2020年为186名残疾人创业者争取了省级扶持指标，获得扶持资金183.6万余元；帮助申报残疾人小额贷款613万，贴息41.99万余元；新申报创建省级残疾人就业扶贫基地2家，截至目前，全市创建省级残疾人就业扶贫基地10家，市级37家。三是加强残疾人培训，继续开展阳光增收项目，为1530名农村残疾人提供培训；为562名城镇残疾人职业技能提升培训。四是支持残疾人复工复产，为帮助残疾人走出疫情影响，从残疾人就业保障金中拿出99万元用于芷江兴东水晶桃专业合作社等33家残疾人企业（基地）的发展生产和复工复产扶持。

4.充分发挥基层党组织和党员干部的政治优势，结对帮扶贫困残疾人。依托各级党组织派驻的村第一书记、驻村扶贫工作队、基层党组织和党员干部结对帮扶贫困残疾人家庭，帮扶落实相关社会保障、扶贫开发的政策和项目。一是连做好“连千村帮万户”项目收关，2020年是该项目实施最后一年，市残联和13个县市区残联继续开展连千村帮万户扶贫工作，对14个贫困村的贫困残疾人进行了结对扶贫，投入帮扶资金30余万元。二是驻村扶贫工作开展有声有色，市残联驻沅陵县盘古乡杨溪村扶贫工作队，把精准扶贫基础工作作为切入口，狠抓薄弱环节，带动其它扶贫工作的开展。几年来，在驻村工作队的帮扶下，全村开辟新公路580米，道路拓宽950米，公路硬化4.8公里，新台阶硬化120米；新建成长80米，宽7米的杨溪大桥；杨溪集镇安装了太阳能路灯42盏，6个自然村小组安装太阳能路灯80盏；投资53万元建成40亩阳光玫瑰葡萄基地，市残联行业扶贫12万元建成黄牛养殖基地，全村98户388名建档立卡贫困户免费入股，受益分红。

（三）强化公共服务能力，提升残疾群众获得感幸福感

1.不断提升康复服务水平。一是加强残疾人康复工作领导，组织召开全市残联康复工作会议，安排部署全市康复工作，明确了具体任务和要求，制定《2020年市重点民生实事工程残疾儿童康复救助实施方案》和《怀化市残疾人康复资金管理办法》，有效保证了康复工作开展，规范了康复资金管理。二是突出重点民生实事项目开展，成立市残联重点民生实事工程领导小组，加强定点机构管理，确保残疾儿童康复训练任务完成，成效明显。截止12月底，我市参训残疾儿童729人，超出任务数229人，完成时长4307.99个月，超出任务数1307.99个月，完成率达143.6%，残疾儿童康复训练总有效率达90%以上，家长满意度达95%以上。三是继续开展精准康复服务，精准掌握未脱贫建档立卡残疾人康复需求情况，制定帮扶举措，采取“一人一案”方式，建立建档立卡残疾人服务台账，目前有需求的建档立卡贫困残疾人基本康复服务覆盖率达100%。通过多方协调多种渠道为残疾人开展辅助器具适配服务，全年全市累计发放各类辅助器具6456件，其中为听力残疾人适配助听器558台，为肢体残疾人装配假肢282例，为低视力患者适配助视器300台，精准康复服务率和辅助器具适配服务率达到80%以上。四是加大市本级康复项目开展力度。今年市本级安排康复专项经费60万元，实施完成了0-7岁儿童康复救助35人，低视力康复项目85人，安装假肢矫器17例。

2.突出抓好残疾人办证。为助力残疾人脱贫攻坚，今年来，我会将建档立卡贫困户疑似残疾人办证作为突破口，花大力气采取有效措施，取得了显著成效。一是开展办证专项行动。与市扶贫办、市卫健委、市民政局、市财政局联合印发《怀化市建档立卡贫困户疑似残疾人办证和换证工作方案》，在积极克服疫情影响的前提下，从4月份起，在全市开展残疾人“集中办证、换证”专项行动，组织县、乡、村三级包括“四支队伍”力量开展全面摸排，并组织指定评残机构医生开展集中办证换证，截至6月30日，全市“办证专项行动”摸排“四类对象”疑似残疾人摸排10029人，完成办证换证7259人。二是开展脱贫质量“回头看”问题整改，针对省残联交办的“1095户疑似残疾人没有办理残疾人证，8640户残疾人没有享受残疾人扶助政策”主要问题，印发《怀化市残疾人联合会关于印发<脱贫质量“回头看”问题整改方案>的通知》，对疑似残疾人家庭再次逐户上门排查，对有意愿办证且符合条件的开通绿色办证通道，确保问题清零，截至6月15日，全市1095户贫困疑似残疾人户提前3天全部完成清零，其中全家正常138户，已销户中疑似残疾人已办证715人，评残不达标119人，自愿放弃办证164人，已死亡5人，清零速度位列全省第一。

3.有效维护残疾人权益。一是动态更新工作完成出色，为准确掌握我市残疾人基本服务状况和需求信息，组织基层调查员到残疾人家里入户登记，对残疾人情况进行全面了解情况，全市拟调查持证残疾人153282人，其中入户调查 140181人，电话调查4331人，入户调查率达97%，完成率100%，为我市残疾人事业发展提供重要决策依据。二是加强残疾人托养服务。认真贯彻落实省残联“十三五”托养工作规划，认真完成2020年度残疾人托养服务任务，全市累计完成托养服务1225人，其中日间照料100人，寄宿制托养85人，居家托养1040人。三是认真做好残疾人信访维权。认真贯彻落实省、市关于信访工作的一系列的指示精神，及时办理残疾人来信来访，结合重点信访督办和上级交办等信访事项，实施领导干部下访、包案制度，有效化解了残疾人信访矛盾、解决残疾人实际问题，较好地维护了残疾人合法权益。2020年1月至11月，市残联本级共接待残疾人上访316人次（索要生活费78人次、政策咨询和相关事项238人次），来电50多人次，发放残疾人返乡路费1680元，上级交办信访1件，回复12345市长热线1起，关于神鹤大健康有限公司融资信访4起。四是督促抓好贫困残疾人家庭无障碍改造，开展建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造需求摸底，根据省残联残疾人家庭无障碍改造项目任务目标，结合自身实际，积极推动县市区改造落实到位，截至12月上旬，全市完成贫困残疾人家庭无障碍改造工作 490户，有效改善了残疾人生活状况。五是积极开展无障碍环境建设调研。印发《怀化市无障碍环境建设管理工作调研方案》，副市长杨林华亲自带队分四组实地调研查看了鹤城区（迎丰办事处所辖区域）、怀化经开区管委会、芷江侗族自治县芷江镇、洪江市黔城镇、洪江区、溆浦县（卢峰镇、低庄镇）等县市区(含乡镇)的地下通道，人行道的盲道、缘石、坡道设置及公园，政务中心，医院，银行等部分服务窗口的无障碍环境建设情况，形成了调研报告，为落实习近平总书记在湖南调研的指示精神夯实了基础。

4.积极争取残疾人项目。充分发挥好怀化市残疾人福利基金会平台作用，积极推动惠残项目在怀化落地生根。先后争取并完成了多个中、省基金会捐赠项目，捐赠粮油、防疫物资、集爱三湘公益扶贫旺旺食品、日用品、维他豆奶饮品、婴幼儿食品、爱心棉衣等多项物资，总价值金额78万余元；免费为听障残疾人和老年人适配助听器105台，价值270余万。另外争取到“集爱三湘・光明助残-爱眼公益行”眼疾救治项目，计划三年内容为我市3000例贫困白内障患者进行医疗资助。切实让广大残疾人朋友感受到社会各界的关心关爱。

（四）压紧压实责任，落实“五个迅速”做好疫情防控各项工作

疫情发生以来，市残联坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和中央、省、市防控工作要求，措并举扎实做好了疫情防控工作，全市未发生残疾人及残疾人工作者感染情况。

1.迅速部署疫情防控。市残联党组高度重视疫情防控，早于1月22日召开了紧急会议，成立了疫情防控工作领导小组，制定疫情防控工作方案，并按中残联和省残联相关工作要求，先后暂缓办理残疾人证和暂停现场信访接待相关工作。2月26日,下发《关于坚决贯彻落实市委 市政府决策部署进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，进一步明确目标任务，实行疫情防控日报告制度。

2.迅速宣传疫情知识。运用电子显示屏、微信、短信、广播等渠道集中宣传疫情防控政府禁令、工作纪律、注意事项和官方通报等信息，营造良好的共治防控环境。

3.迅速开展防控排查。立即组织对全市各级残联举办的残疾人康复机构、残疾人集中托养机构、残疾人创业就业基地等进行排查，加强督促指导，确保防控措施到位，最大限度消除疫情安全隐患。同时加强对本单位、责任区和扶贫村防控排查，掌握单位职工、小区住户、扶贫村群众等人员身体状况、节假日行程情况等，确保疫情监控全覆盖。

4.迅速发挥党员先锋模范作用。充分发挥党员的带头作用，做好疫情防控的宣传动员，增强自我防护意识；带头开展志愿服务，积极参与到各项疫情防控措施的落实，开展社区摸排登记、责任小区执勤检查等。同时为所属社区、残疾人服务企业、扶贫村、责任小区发放口罩、消毒液、洗手液、预防药品、食品等价值6万余元的疫情防控物资，有效帮助防控工作开展。

5.迅速落实日常防控措施。立即安排疫情防控人员分工，明确责任到人，每日对办公区域进行了消毒处理；为每个办公室配备口罩、免洗手消毒凝胶和预防中药；安排专人对干部职工和外来人员测量体温，并进行登记；要求干部职工外出佩戴口罩，勤洗手等等。疫情缓解后，继续抓好常态化管理，关注全国疫情动态，及时发布防控信息，落实市疫情防控领导小组各项工作要求，有效筑牢了疫情防控线。

六、存在的主要问题

1.部分项目资金支付滞后；

2.预算编制不够精准。

七、改进措施和有关建议

1.进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化，实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制，规范专项资金管理，提高专项资金的使用效益。

2.加强预算绩效管理。进一步加强各单位的预算资金管理，减少预算资金使用的随意性，对预算的事前、事中、事后进行全过程控制，加大对预算编制与执行的监督管理力度，提高预算资金使用效率。