2019年度怀化市广播电视台部门决算

目录

第一部分怀化市广播电视台概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

怀化市广播电视台

概况

一、部门职责

怀化市广播电视台是市人民政府领导下的正处级差额拨款新闻宣传事业单位,业务工作归口怀化市委宣传部主管，主要职责：

（一）认真贯彻执行党中央、国务院和省、市有关新闻宣传、影视文艺宣传方面的路线、方针、政策和法律法规，把握舆论导向，不断提高节目质量和办台水平，当好党委、政府和人民的喉舌。

（二）负责本台广播电视事业、产业的规划、建设与管理；负责组织审查本台广告播出，开展相关经营。

（三）负责本台广播电视新技术的科学研究和开发利用，提升本台广播电视的科技含量和水平。

(四)负责本台广播电视节目的采编、制作、审核、播控、传输、发射工作。

(五)负责组织和推进本台广播电视事业改革，加强广播电视队伍建设，提高人员素质;负责管理本台直属事业单位。

(六)承办市委、市人民政府以及市委宣传部、市文化广电新闻出版局交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。

怀化市广播电视台作为一级部门预算单位，内设科室为:办公室、总编室、人力资源部、计划财务部、经营监管部、党群工会监察室六个部门。怀化市广播电视台作为一级部门预算单位，内设科室为:办公室、总编室、人力资源部、计划财务部、经营监管部、党群工会监察室六个部门。

怀化市六九〇二台作为二级部门预算单位，内设科室为：办公室、财务室、技术部、传送部、微波电力部。怀化市广播电视台鹤城工作站作为二级部门预算单位，内设科室为:办公室、技术部、工程部、财务室、杨村收费室、河西办事处广播站、城南办事处广播站、盈口广播站、陀院办事处广播站、芦坪乡广播站、黄金坳镇广播站、凉亭坳乡广播站。怀化市大中坡电视转播台作为二级部门预算单位，内设科室为:内设科室为:办公室、财务室、技术部。怀化人民广播电台作为二级部门预算单位，内设科室为:交通广播、新闻综合广播、新媒体部、技术部、经营策划部、办公室。

（二）决算单位构成。

怀化市广播电视台2019年部门决算汇总公开单位构成包括:怀化市广播电视台本级以及怀化市六九〇二台、怀化市大中坡电视转播台、怀化市广播电视台鹤城工作站、怀化人民广播电台。

第二部分

部门决算表

（见附表）

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

怀化市广播电视台2019年度收、支总计7841.51万元，与2018年相比，增加1419.39万元，增长18.1%，主要是因为怀化市广播电视台、怀化人民广播电台宣传收入增加，怀化市六九零二台广播电视节目运维费收入增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计6731.55万元，其中：财政拨款收入4311.02万元，占64.04%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入2416.03万元，占35.89%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入4.5万元，占0.07%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计7186.85万元，其中：基本支出7186.85万元，占100%，项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2019年度财政拨款收、支总计5413.47万元，与2018年相比，增加726.01万元，增加15.49%，主要原因是2019年社保征收改革，由税务部门代收社保资金，财政以前直接支付财政全额事业单位社保资金改为财政拨付到单位，再由单位自行向税务部门缴纳社保，所以收支增加；怀化市六九零二台广播电视节目运维费收入增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出4708.8万元，占本年支出合计的65.52%，与2018年相比，财政拨款支出增加345.07万元，增长7.91%，主要是因为2019年社保征收改革，由税务部门代收社保资金，财政以前直接支付财政全额事业单位社保资金改为财政拨付到单位，再由单位自行向税务部门缴纳社保。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出4708.8万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出0.48万元，占0.01%；公共安全（类）支出30万，占0.64%；教育（类）支出1796.58万元，占38.15%；文化旅游体育与传媒（类）支出2390.79万元，占50.77%；社会保障和就业（类）支出403.06万元，占8.56%；卫生健康（类）支出63.9万元，占1.36%；农林水（类）支出22万元，占0.47%；其他（类）支出2万元，占0.04%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为2510.52万元，支出决算数为4708.8万元，完成年初预算的187.56%，其中：

1、一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.48万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为会议费支出，会议费年初预算做在文化旅游体育与传媒支出项目里，财政拨款时以一般公共服务支出下拨。

2、公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为30万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为预算追加的扫黑除恶专项费用。

3、教育支出（类）职业教育（款）中专教育（项）

年初预算为0万元，支出决算为3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为预算追加的教育宣传费用。

4、教育支出（类）广播电视教育（款）教育电视台（项）

年初预算为0万元，支出决算为458.24万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为在职人员工资支出，在职人员工资年初预算做在文化旅游体育与传媒支出项目里。

5、教育支出（类）广播电视教育（款）其他广播电视教育支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为1335.34万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为在职人员工资支出和广播电视专项经费支出，在职人员工资年初预算做在文化旅游体育与传媒支出项目里，广播电视专项经费为预算追加。

6、文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为27万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

7、文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）行政运行（项）

年初预算为1041.88万元，支出决算为359.15万元，完成年初预算的34.47%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

8、文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）新闻通讯（项）

年初预算为827.79万元，支出决算为66.41万元，完成年初预算的8.02%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

9、文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）出版发行（项）

年初预算为521.81万元，支出决算为414.01万元，完成年初预算的79.34%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

10、文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）其他新闻出版电影（项）

年初预算为38.54万元，支出决算为28.37万元，完成年初预算的73.61%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

11、文化旅游体育与传媒支出（类）广播电视（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为0万元，支出决算为221.83万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

12、文化旅游体育与传媒支出（类）广播电视（款）其他广播电视支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为851.2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

13、文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化旅游体育与传媒支出（款）其他文化旅游体育与传媒支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为422.83万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初预算统一做在文化旅游体育与传媒支出（类），但财政实际下拨的项有些会不一样。

14、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）

年初预算为80.5万元，支出决算为257.02万元，完成年初预算的319.28%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本年有预算追加的离退休人员经费。

15、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为146.04万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出是机关事业单位养老保险支出，2019年社保征收改革，由税务部门代收社保资金，财政以前直接支付财政全额事业单位社保资金改为财政拨付到单位，由单位自行向税务部门缴纳社保，导致支出决算数大于预算数。

16、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）

年初预算为0万元，支出决算为2.81万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为职工医疗保险支出。

17、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）

年初预算为0万元，支出决算为61.09万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为职工医疗保险支出，2019年社保征收改革，由税务部门代收社保资金，财政以前直接支付财政全额事业单位社保资金改为财政拨付到单位，由单位自行向税务部门缴纳社保，导致支出决算数大于预算数。

18、农林水支出（类）水利（款）其他水利支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为预算追加的防汛应急宣传报道费用支出。

19、农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为12万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项支出为预算追加的扶贫经费支出。

20、其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为2万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算追加的其他开支。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出4708.8万元，其中：人员经费3113.22万元，占基本支出的66.11%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金；公用经费1595.58万元，占基本支出的33.89%，主要包括办公费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、专用设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为176.95万元，支出决算为29.92万元，完成预算的16.91%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为78.95万元，支出决算为3.58万元，完成预算的4.53%，决算数小于年初预算数的主要原因是我单位严格遵守中央八项规定以及省、市有关规定，严格控制公务接待费用；与上年相比减少0.84万元，减少19%,减少的主要原因是我单位厉行节约，减少公务接待费用的开支。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

公务用车运行维护费支出预算为98万元，支出决算为26.33万元，完成预算的26.87%，决算数小于年初预算数的主要原因是我单位严格遵守中央八项规定以及省、市有关规定，加强公务用车的管理；与上年相比减少28.24万元，减少51.75%,减少的主要原因是我单位厉行节约，减少公务用车维护费用的开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算3.58万元，占11.97%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费支出决算0万元，占0%，公务用车运行维护费支出决算26.33万元，占88%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元。

2、公务接待费支出决算为3.58万元，全年共接待来访团组52个、来宾474人次，主要是宣传合作、通联、业务洽谈、融媒体建设、学习考察等发生的接待支出。

3、公务用车购置费支出决算为0万元。

4、公务用车运行维护费支出决算为26.33万元，主要是公务用车日常运行的油料、保险、维修维护支出，截至2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为21辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

     2019年度政府性基金预算财政拨款收入50万元；支出50万元，其中基本支出50万元；年末结转和结余0万元。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

部门整体支出绩效报告见附表

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出1268.86万元，比年初预算数增加752.83万元，增长145.89%。主要原因是：本年怀化市广播电视台支付了高额专业设备更新维修费，广告经营业务活动推广的物料成本增加，缴纳的各种税费增加。怀化市人民广播电台更换电子发射管；怀化市六九〇二台无线数字电视覆盖、机房维修改造。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费0.48万元，用于召开“建设广电1+N市县联盟融媒体云平台”座谈会，人数25人，内容为介绍怀化市广播电视台新媒体发展情况，介绍1+N市县联盟融媒体云平台建设计划，活动计划：拟通过1+N融媒体云平台项目，谋划市县新媒体战略合作模式，探索新时期广电媒体革新发展之路，经费预算2万元；开支培训费2万元，用于开展单位职工技能培训，人数8人，内容为全国广播电视无线发射台站维修维护技术、全国广播电视网络安全与应急处理、机关事业单位人事与管理人员综合能力提升、行政事业单位实施预算绩效管理与政府会计改革，经费预算2万元。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额232.89万元，其中：政府采购货物支出232.89万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额232.89万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额232.89万元，占政府采购支出总额的100%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆21辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车1辆、其他用车20辆，其他用车主要是公务用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分

名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出（包括基本工资、津贴补贴等）和公用支出（包括办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费等）

四、一般公共预算：一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 

五、政府性基金预算：政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 

六、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

七、三公经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

第五部分

附件

怀化市广播电视台2019年度部门整体支出绩效报告

一、 部门概况

（一）部门基本情况

怀化市广播电视台是怀化市政府领导下的广播电视新闻宣传事业单位，主要负责怀化市城区及各县（市、区）广播电视新闻宣传、事业建设、有线电视网络规划和经营管理等职能。内设办公室、总编室、人力资源部、计划财务部、经营监管部、党群工会监察室六个部门。下辖怀化市六九〇二台、怀化市大中坡电视转播台、怀化市广播电视台鹤城工作站、怀化人民广播电台、怀化市微波总站等5个二级单位。其中怀化市微波总站与台机关一起合并纳入市会计核算中心集中核算，怀化市广播电视台全系统年末实有人数为432人，在职人员234人、离休2人、退休72人，聘用人员124人，各部门主要职责如下：

（1）办公室：负责综合协调全台各单位行政及公共事务；负责文秘、档案、督查、保密、信息工作；负责组织会议和参与各类社会活动；负责处理各类公文、函电收发；负责管理和使用台印章，承办来宾、来访接待事宜；负责办公耗材采购、全台公务车辆管理、后勤服务部门的办公设备采购及维护；负责计划生育、综合治理、爱国卫生、文明创建等工作的联络和执行；负责对接上级部门绩效考核；负责党组部署重大事项工作的督促落实和其他交办任务。

（2）总编室：负责全台宣传管理，组织、指导、协调各媒体宣传及重大报道活动；负责节目设置审查、新闻宣传创优评优、电视剧片源组织、审查、播出情况监听监看；负责全台节目市场收视（听）率调查及发布工作；负责广播电视学会日常工作和武陵山片区广电协作体日常联络工作；负责计生综治工作与上级的对接；指导广播电视宣传形象片的研究开发和拍摄制作；负责全台节目交流、节目推介，负责全台节目编排、节目包装的指导把关。

（3）人力资源部：负责台内设机构和二级机构单位领导班子的建设与管理；负责全台机构编制、干部任免、调配、考核奖惩、劳动工资、社会保险、专业技术职称评聘、人事档案管理；负责全台业务培训的综合协调；负责本台记者证的核定、报批、管理工作;负责离退休人员服务等工作；负责共青团、妇女工作。

（4）计划财务部：负责拟定全台财务规章制度及实施细则，负责编制全台的财务预算，参与全台经营计划的编制；依法组织收入，合理安排支出，加强成本核算和对二级机构的财务审计；负责管理各项事业经费和专项资金；对基建等建设项目、各公司的财务进行监督；负责固定资产及专用设备设施的账目管理；按月上报、公布各媒体、频道的创收任务完成情况；负责行业及劳资、国民经济等统计报表编制报送工作；负责政府采购部门的财务联络；负责银行、财政、税务、社会保障等部门的工作衔接及具体事务办理。

（5）经营监管部：负责全台经营创收日常管理和相关制度起草，管理全台经营项目合同签署、价格标准执行、后续服务等业务；对各媒体发布的广告进行审核监播；监督、考核经营单位落实本台年度经营计划、经济指标；协调有关部门对全台的经营检查工作；定期公布经营状况，并对数据进行有效分析；负责起草广电产业规划，考察招商引资项目，探索结合本台资源开展产业经营的路子；负责对下属企业的管理、指导和监督；具体承担电视频道商业广告、开机广告的上载、下载、停播和调度工作；负责文化产业政策的落实与相关部门的衔接。

（6）党群工会监察室：协助台党组抓好本台及所属单位的廉政勤政建设和反腐败工作，负责机关党委日常事务，负责监督配合办公室、人力资源部员工考勤和台内部绩效考核；监督检查台所属单位、部室、频道、公司工作人员廉政勤政状况。在台党组领导下，贯彻执行工会工作的法律、法规、政策，指导、统筹、检查台所属基层工会的各项工作，维护职工的合法权益及民主权益，协调处理劳动纠纷，组织开展职工工作技能、文化等竞赛活动。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

2019年总收入6731.55万元、总支出7186.85万元，其中人员支出4823.66万元、日常公用支出2363.19万元，人员支出包括在职、离退人员的工资、奖金、福利及社会保障缴费等，公用支出包括办公费、水电费、差旅费、三公经费等。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

1、全年基本支出7186.85万元，其中工资福利支出4528.78万元、占总支出63.02%；商品和服务支出2018万元、占总支出28.08%；对个人和家庭补助支出294.88万元、占总支出4.1%;资本性支出345.19万元、占总支出4.8%。

2、“三公”经费：见表一

接待费、公车运行维护费财政下达控制数及本单位实际开支对比。

表一                                   单位：万元

费用明细 2019控制数 2019年实际

开 支 金 额 节约金额 节约比例

接待费 78.95 4.42 74.53 94.4%

公车购置费 0 0 0 0

公车运行维护费hu护费 98 72.92 25.08 25.59%

出国出境费 0 0 0 0

合  计 176.95 77.34 99.61 56.29%

   （二）专项支出

2019年度本单位无专项支出。

三、资产管理情况

2019年12月31日账面固定资产12420.31万元，比上年减少4071.69万元，减少的主要原因是政府会计制度改革，进行固定资产折旧，并补提了以前年度的折旧。其中房屋建筑物35872.45㎡、价值11038.64万元；车辆20辆，比上年减少1辆。

本部门资产管理、配置、调配、处置有一套完整的管理制度（见《怀化市广播电视台固定资产管理制度》）。

四、部门整体支出绩效情况

（一）经济效益                                                  

在广电全行业经营下行的大背景下，台党组大胆改革创新，在全国地市级电视台中率先撤销广告部，组建活动经营中心，通过品牌活动带动经营创收，实现经营创收3000多万元，圆满完成全年经营创收任务。进一步发挥广电专业优势，组织策划和主动参与各类活动，并通过融媒体手段进行综合展现。2019年怀化春节联欢晚会的成功举办，获得市委、市政府主要领导的高度肯定和社会的一致好评，市委宣传部专门发文予以表彰。今年以来，活动经营持续发力，相继完成洪江马拉松、扫黑除恶法庭庭审直播、全市防汛应急演练、禁毒晚会、爱心送考等80场活动。自创了“我要上春晚”，重新打造了“少儿春晚”“小扣子俱乐部”“6粉俱乐部”“首席团员”等项目，主动走向观众，面对市场，取得了良好的经济效益。

（二）社会效益

2019年我台聚焦市委、市政府中心工作，挖掘怀化特色，创作了一批优秀作品，外宣工作连续4个月位居全省市州台前三，开创我台对外宣传最好成绩。截至11月底，电视新闻在央视、省级媒体上稿388条，其中央视新闻联播1条，湖南卫视新闻联播头条1条。广播外宣继续深化，在中央台、省台发稿78条。同时，加大省级以上新媒体推送力度，在新华网、中国新闻网、人民网、央视网等播发稿件35条。新闻创优再创佳绩。获湖南广播电视奖12篇，其中一等奖3篇、二等奖4 篇、三等奖5篇；获湖南新闻奖的作品有7篇。扩大了对怀化的宣传和知名度，为怀化的社会和经济发展营造了良好的舆论氛围，社会效益明显。

（三）可持续性影响

随着广电媒体产业迅速的发展，对广播电视发展的影响也是全方位的。生活离不开信息，信息又离不开广播电视文化的传播，而广播电视又是党和人民的喉舌，是党的重要宣传阵地，发挥着其它媒体不可替代的作用。做好广播电视文化事业的发展，向大众传播有价值的舆论，进而推进广电可持续发展。

五、存在的主要问题

1、政策之因。一边是公益事业单位属性，一边是完成3200万元生产经营性创收任务才能生存的现实，这本来就是矛盾的综合体。2014年以来，按照中央、省、市文化体制改革的要求，实现事业单位企业化管理的模式，成立怀化广播电视传媒集团，但事业单位企业化管理从来就没有红头文件予以明确规范，也从来就没有一套成熟的固有模式可以借鉴。

2、创收能力弱。近几年我台面临前所未有的财务压力，广电生存和发展陷入困境，由于受整体经济下行及新媒体迅猛发展的双重影响，电视的开机率大幅降低，商家广告投入锐减，电视台经营性创收呈现断崖式下跌。原来的几大传统支柱广告房地产广告从过去最高峰值600多万锐减到100多万，酒类、汽车广告也从过去的300万到现在基本为零。传统的电视医疗广告，因政策原因全部停止播出后，从2016年开始每年400万的收入也基本消失。靠品牌广告支撑经营创收的局面一去不复返。

3. 经费保障程度较低，广播电视面临确保意识形态安全和经营创收的双重压力。除两个高山转播台以外，广播电视台的财政经费保障率不到30%，另外70%的经费要通过媒体经营创收来弥补。在舆论导向和社会效益必须优先保证的前提下，面临较大的工作运行压力。

六、改进措施和有关建议

1、增加对广播电视的政策扶持力度，尤其是加大对采编播管人员的经费保障力度，将以上人员纳入财政全额拨款范围，让从事广电新闻宣传的人全心全意从事宣传工作，确保导向正确，多出精品力作。

2、理顺广播电视事业发展体制机制，完善事企分离、管办分离、制播分离、事企分离的运行架构重建，建立有利于广播电视创新发展的新模式、新业态。

七、本台自评总体得分93分。  

怀化市广播电视台2019年决算公开表