发布时间：2021-09-02 09:47 信息来源：怀化市财政局
2020年度怀化市财政局部门决算
目录
第一部分怀化市财政局概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
怀化市财政局单位概况
一、部门职责
1．主要职能
（1）组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全市财政政策、改革方案，指导全市财政工作;分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规，组织拟订市人民政府金融领域有关规章草案；组织拟订加强全市金融行业服务、促进金融行业发展的意见和政策建议。
（2）代政府起草财政、财务、会议管理的制度及办法。
（3）承担市本级各项财政收支管理的责任；负责编制年度市本级预决算草案并组织执行；代编全市财政收支预算，汇总全市财政总决算;受市人民政府委托，向市人民代表大会报告市本级、全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制订市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度，推进省直管县财政体制改革。
（4）负责政府非税收入管理；负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；负责管理财政票据；负责制定彩票管理政策，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。
（5）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。
（6）贯彻执行国家财税法律、法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议；参与市管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案的调查研究，提出对策建议。
（7）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
（8）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，按规定管理地方金嘈类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责未纳入市国资委监管企业的国有资产管理，管理资产评估工作。
（9）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
（10）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度，编制市社会保障预决算草案。
（11）贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险；负责统一管理市政府外债，制定基本管理制度，按规定管理外国政府和国外金融组织贷(赠)款；承担财税领域交流与合作的具体工作。
（12）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，组织实施全省会计行政法规规章，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。
（13）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。
（14）研究分析国家金融政策、宏观金融形势和全市金融运行情况，会同有关部门推进全市金融市场体系建设。
（15）负责联系省驻怀金融管理部门、各类金额融机构；组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，引导、协调和鼓励金融机构加大对全市经济社会发展的支持力度。
（16）指导全市村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构的改革、发展、监管和重组；会同有关部门推进全市社会信用体系建设和金融安全区创建，推进改善金融生态环境。
（17）指导、协调发行地方政府债券工作。
（18）履行国有金融资本管理，起草年度国有资产管理综合报告及行政事业性国有资产（含行政事业单位经管资产）和金融企业国有资产专项报告，负责全面实施预算绩效管理相关工作，研究拟定政府购买服务制度和政策并组织实施并组织实施职责。
（19）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、机构设置及决算单位构成
（一）内设机构设置。怀化市财政局属依法设立的怀化市人民政府工作部门，属全额拨款的行政事业单位，行政级别正处级。下设23个内设机构、2个副处级参公管理事业单位、1个副处级公益一类事业单位及11个事业科室，现有在职干部职工221人。
（二）决算单位构成。怀化市财政局为一级部门预算单位，2020年部门决算汇总公开单位构成包括：怀化市财政局本级。
第二部分
部门决算表
见附件
第三部分
2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020 年度收、支总计5953.37万元。与2019年相比，减少1117.69万元，减少15.8%，主要是因为主要是因为本年度减少了奖金支出使人员支出减少。
二、收入决算情况说明
本年收入合计5370.16万元，其中：财政拨款收入5351.97万元，占99.7%；其他收入18.19万元，占0.3%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计4940.01万元，其中：基本支出4577.12万元，占92.7%；项目支出362.89万元，占7.3%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计5935.18万元，与2019年相比，减少1118.7万元,降低15.9%，主要是因为本年度奖金支出减少使人员支出减少。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出4940.01万元，占本年支出合计的100%，与2019年相比，财政拨款支出减少1005.88万元，减少16.9%，主要是因为本年度减少了奖金支出使人员支出减少。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出4940.01万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出4412.92万元，占89.3%；科学技术支出6.4万元，占0.1%；社会保障和就业支出391.2万元，占8%；卫生健康支出129.48万元，占2.6%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算数为4124.34万元，支出决算数为4940.01万元，完成年初预算的119.7%，其中：
1、一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）。
年初预算为2010.25万元，支出决算为2827.49万元，完成年初预算的140.6%，决算数大于年初预算数的主要原因是：增加了业务支出项目。
2、一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为100万元，支出决算为104.58万元，完成年初预算的104%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该项目支出是按照非税票据工本费实际发生额支出的。
3、一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。
年初预算为353.86万元，支出决算为1468.56万元，完成年初预算的415%，决算数大于年初数的主要原因是：增加了业务支出项目。
4、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为12.28万元，该项支出为追加的预算支出项目。
5、科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为6.4万元，该项支出为追加的预算支出项目。
6、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休(项）。
年初预算为184.38万元，支出决算为194.79万元，完成年初预算的105.6%，决算数大于年初数的原因主要是支出项目增加。
7、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）
年初预算为0万元，支出决算为196.4万元，该项支出为追加的预算支出项目。
8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）
年初预算为0万元，支出决算为120.18万元，该项支出为追加的预算支出项目。
9、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政单位医疗（项）
年初预算为0万元，支出决算为0.8万元，该项支出为追加的预算支出项目。
10、卫生健康支出（类）医疗救助（款）城乡医疗救助（项）
年初预算为0万元，支出决算为8.5万元，该项支出为追加的预算支出项目。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出4577.12万元，其中：人员经费3525.18万元，占基本支出的77%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、对个人和家庭的补助等；公用经费1051.94万元，占基本支出的23%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品服务支出等。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为171.71万元，支出决算为25.66万元，完成预算的14.9%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。与上年持平。
公务接待费支出预算为129.71万元，支出决算为4.08万元，完成预算的3.1%，决算数小于年初预算数的主要原因是我局严格控制公务接待费的规模和比例，严把公务接待支出的审核、审批关，与上年相比减少1.87万元，减少31.4%，减少的主要原因是业务减少使公务接待费减少。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为42万元，支出决算为21.58万元，完成预算的51.4%，决算数小于年初预算数的主要原因是公务用车使用减少，与上年相比减少1.6万元，减少6.9%,减少的主要原因是公务用车使用减少。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算4.08万元，占15.9%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算21.58万元，占84.1%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年未安排因公出国（境）。
2、公务接待费支出决算为4.08万元，全年共接待来访团组120个、来宾600人次，主要是调研、检查、联系工作等发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为21.58万元，其中：公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费21.58万元，主要是车辆保险、油料、维修、路桥费等支出，截至2020年12月31日，本部门开支财政拨款的公务用车保有量为5辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2020年度本部门未发生政府性基金预算财政拨款收入、支出。
九、关于机关运行经费支出说明
本部门2020 年度机关运行经费支出1051.94万元，比年初预算数增加162.91万元，增长18.3%。主要原因是：本年度增加了纪检组办案专项经费、市本级电子财政建设运行维护经费、财源综合信息平台综合治理经费等项目支出。
十、一般性支出情况
2020年本部门开支会议费3.05万元，用于召开全市财政工作座谈会，人数60人，内容为全市财政工作总结、布置；召开市人大常委会评议财政工作会议，人数为69人，内容为市人大常委会评议市财政局工作动员。开支培训费4.56万元，用于在职人员继续教育和参加上级组织的业务培训；未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动。
十一、关于政府采购支出说明
本部门2020年度政府采购支出总额0万元。
十二、关于国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日，怀化市财政局共有车辆5辆，其中，其他用车5辆，主要是一般公务用车。单位价值50 万元以上通用设备7台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套）。
十三、关于2020年度预算绩效情况说明
2020年度我局按照财政部门要求制定了整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，并进行了整体支出绩效自评。（整体支出绩效自评报告见附件）
第四部分
名词解释
1.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排，用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用，即为行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中的公用经费支出。
2.“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
第五部分
附件
2020年度部门整体支出绩效评价报告
一、 部门概况
（一）部门基本情况
1、人员机构情况
怀化市财政局属依法设立的怀化市人民政府工作部门，属全额拨款的行政事业单位，行政级别正处级。下设23个内设机构、2个副处级参公管理事业单位、1个副处级公益一类事业单位及11个事业科室，现有在职干部职工221人。
2、主要职责
（1）组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全市财政政策、改革方案，指导全市财政工作;分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规，组织拟订市人民政府金融领域有关规章草案；组织拟订加强全市金融行业服务、促进金融行业发展的意见和政策建议。
（2）代政府起草财政、财务、会议管理的制度及办法。
（3）承担市本级各项财政收支管理的责任；负责编制年度市本级预决算草案并组织执行；代编全市财政收支预算，汇总全市财政总决算;受市人民政府委托，向市人民代表大会报告市本级、全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制订市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度，推进省直管县财政体制改革。
（4）负责政府非税收入管理；负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；负责管理财政票据；负责制定彩票管理政策，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。
（5）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。
（6）贯彻执行国家财税法律、法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议；参与市管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案的调查研究，提出对策建议。
（7）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
（8）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，按规定管理地方金嘈类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责未纳入市国资委监管企业的国有资产管理，管理资产评估工作。
（9）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。
（10）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度，编制市社会保障预决算草案。
（11）贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险；负责统一管理市政府外债，制定基本管理制度，按规定管理外国政府和国外金融组织贷(赠)款；承担财税领域交流与合作的具体工作。
（12）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，组织实施全省会计行政法规规章，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。
（13）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。
（14）研究分析国家金融政策、宏观金融形势和全市金融运行情况，会同有关部门推进全市金融市场体系建设。
（15）负责联系省驻怀金融管理部门、各类金额融机构；组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，引导、协调和鼓励金融机构加大对全市经济社会发展的支持力度。
（16）指导全市村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构的改革、发展、监管和重组；会同有关部门推进全市社会信用体系建设和金融安全区创建，推进改善金融生态环境。
（17）指导、协调发行地方政府债券工作。
（18）履行国有金融资本管理，起草年度国有资产管理综合报告及行政事业性国有资产（含行政事业单位经管资产）和金融企业国有资产专项报告，负责全面实施预算绩效管理相关工作，研究拟定政府购买服务制度和政策并组织实施并组织实施职责。
（19）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容
2020年怀化市财政局总支出为4940.01万元，其中：基本支出4577.12万元，项目支出362.89万元。基本支出核算的主要内容是为保障财政局机关正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出，涉及范围为局机关在职及离退休人员。项目支出核算的主要内容是财政局完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出。
二、 部门整体支出管理及使用情况
（一）基本支出
市财政局经费支出是为保障机关正常运转和完成日常工作任务而产生的支出，包括基本工资、津贴补贴、退休费等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费、差旅费、公务用车运行等日常公用经费。2020年市财政局基本支出为4577.12万元，较上年同比下降19%。其中：“三公经费”支出25.66万元（公车运行维护费用21.58万元，公务接待费4.08万元），较上年同比下降33%，完成预算指标数的15%。
2020年“三公”经费执行情况表（单位：万元）
费用项目 2020年
实际数 2020年
控制数 增减情况 2019年
实际数 增减
情况
公车运行费 21.58 42 -49% 32.18 -33%
公务接待费 4.08 129.71 -97% 5.95 -31%
出国费
公车购置费
在支出管理方面，一是完善制度，规范管理。坚决贯彻落实省委省政府关于党政机关厉行节约工作的有关精神，认真执行中央八项规定、省委“九项规定”的要求，加强机关财务管理，严格控制单位行政运行支出；二是严格执行预算，控制各项支出。公务支出执行公务卡结算制度，做到全覆盖；出国费全年支出为0；车辆管理方面，所有公车实行定点维修、统一加油和统一报废制度，公车使用执行派车单制度，节假日公车统一停放在指定位置；公务接待执行公函、菜单、接待清单和审批制度，严格控制接待指标、范围和次数，严禁大吃大喝、铺张浪费；机关大宗商品购置一律按政府采购规定实施，耗材及办公用品实行政彩云采购；加强差旅费的管理，实行出差申报审批制度，控制出差人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动。
（二）专项支出
1、2020年项目支出预算共计972万元，其中：政府投审分离专项经费400万元，非税票据专项经费120万元，纪检组办案专项经费200万元，市本级电子财政建设运行维护经费200万元，财源综合信息平台综合治理经费52万元。
2、2020年项目支出共计362.89万元，其中：政府投审分离专项经费233.26万元，较上年增长6.3%；非税票据专项经费104.58万元，较上年增长73%；2020年新增项目3个：纪检组办案专项经费16.5万元；市本级电子财政建设运行维护经费8.54万元；财源综合信息平台综合治理经费0万元。
3、项目支出资金的使用按照《怀化市财政投资评审管理办公室评审聘用人员管理办法》的通知、《湖南省财政厅关于取消财政票据工本费的通知》等相关文件规定。严格执行机关财务制度，控制项目支出的使用范围。
三、资产管理情况
制定了详细的资产管理办法，对资产采购、保管、处置都有详细的规定，做到资产统一采购、专人管理、定期盘点、集中处置，确保资产账账相符、账实相符。
四、部门整体支出绩效情况
（1）效率分析
1、圆满完成收入任务。2020年，全年全市完成一般公共预算收入99.57亿元；同比增长4.5%，增幅居全省第2位；完成地方税收70.01亿元，同比增长4.08%；增幅居全省第4位。非税收入占比29.69%，全省排名第3位，圆满完成了市委确定的目标任务。
2、民生支出保障有力。2020年，全市完成一般公共预算支出481.77亿元、同比增长2.44%，其中民生支出369.09亿元、占比达76%以上；粮油物资储备支出2.18亿元，增长192.02%；教育支出完成87.98亿元，增长6.85%；医疗卫生和计划生育支出完成57.77亿元，增长10%；科学技术支出完成12.84亿元，增长50.17%。灾害防治及应急管理支出完成4.99亿元，增长87.3%。
（2）经济效益分析
支出总额控制在预算总额以内，“三公”经费总体控制较好，比上年有所下降，未超过预算控制数。
(3）社会效益分析
1、攻坚克难抓收入，全力以赴保增长。
围绕目标任务，大力实施引财育财工程，以财政涵养经济，全力服务全市经济社会发展、稳定大局。
一是财源建设上注重涵养。落实减税降费政策红利，继续实施工业企业技改税收增量奖补，免征部分行政事业性收费和政府性基金，把更多资源让给市场主体，以政府“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。突出本级及辖区，聚焦城市经济和园区经济两大领域，夯实电力、房地产企业两大重点税源基础。
二是财税征管上应收尽收。深入落实《关于深化财源税收综合治理改革的实施办法》，充分发挥财源办协调督促财源建设职能，强化“领导带头，部门负责、市县联动”的财源帮扶机制。实施“组织收入百日攻坚”，做到了一旬一调度，一月一督促。同步开展“培植、争取、挖潜、清欠”行动，强化财税征管，确保应收尽收，应缴尽缴。
三是对上争资上应争尽争。以武陵山片区区域发展试点、精准扶贫、生态环保、产业发展等重大机遇为契机，持续向上争资争策，为全市经济社会发展提供了有力的财政支撑。
2、优化支出惠民生，竭尽所能强保障。
落实中央“基本民生支出只增不减、重点领域支出切实保障、一般性支出坚决压减”的要求，充分发挥减税降费、直达资金和新增债券等积极财政政策的助力作用，确保所有到人支出全部保障，可用财力重点投向民生领域，牢牢兜住了“三保”底线，库款水平处于安全区间。全力保障市委市政府实施一批重大基础设施项目建设，稳步推进城区提质工程，推动产业及产业园区三年倍增计划圆满完成。继续推进“135工程”升级版建设。同时，坚守“三保”财力底线，协助出台我市关于做好“三保”工作落实措施二十条，完善应急预案，做到政府统筹财力不少于基本公共服务合理需要。市县两级财政均能按时足额发放统发工资。加大扫黑除恶专项斗争经费保障，全市对黑恶势力始终保持高压态势。三城同创、综治维稳、安全生产等工作全面保障。面对新冠疫情特殊时期，局党组全面落实支持疫情防控和相关行业企业的财税金融政策，优先安排抗疫资金，全年全市安排防疫资金6.94亿元。
3、严控债务防风险，着力打好三大攻坚战。
紧盯重点任务，保持坚如磐石的定力，推动三大攻坚战取得关键性进展。一是全力支持脱贫攻坚。受益面涵盖全市农村所有行政村及贫困人口。二是防范化解债务风险。坚决落实上级“隐性债务按计划化解、关注债务责任明晰、不发生区域性金融风险”的要求，“严堵后门”、“开好前门”，严格执行全市债务化解工作方案，有序化解隐性债务。三是大力支持污染防治。坚持贯彻绿色发展理念，加大资金统筹力度，创新资金管理模式，资金分配与水质优化、空气质量改善情况挂钩。以“一江六水”系统联治为重点，打好蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。
4、推进改革提效能，简政放权促发展。
我们坚持与时俱进，以“放管服”改革为抓手，围绕“建立起与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度”的中长期目标，率先在全省推出了一系列的财税体制改革。一是坚持以“党政领导、财税主责、部门协同、司法保障、纪检监督”为基本框架的财源税收综合治理机制改革。二是深化以四本预算“统筹、统编、统批、统管”为基本内容的怀化全口径预算改革。三是开举以“收入总调度、支出总把关、资金总归集”为基本特征的怀化国库集中支付改革。五是巩固以“呈签会审”为基本要求的内控管理改革。六是推进政府采购改革和投资评审改革。七是推进融资领域担保改革。
五、存在的主要问题
预算支出执行与年初预算偏差大。工资福利支出调整预算超过63.90%；商品服务支出及对个人和家庭补助调整预算超过53.47%。本年度增加了纪检组办案专项经费；市本级电子财政建设运行维护经费；财源综合信息平台综合治理经费等业务支出，且预算编制时未预测到工资福利支出涨幅水平，造成了预算数与执行数的偏差。
六、改进措施和建议
1、细化预算编制工作，做好预算编制。进一步加强局内部机构各科室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。
2、加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核。
3、继续抓好“三公”经费控制管理。严格按制“三公”经费的规模和比例 ，把好“三公经费支出的审核、审批关。
